城市规划方面.doc

政策优势呼伦贝尔既享受国家西部大开发政策，有享受国家执振兴东北等老工业基地的政策，还是边境少数名族地区，有多重机遇政策，一是国家大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划的实施，将呼伦贝尔生态保护 经济转型 民生改善 基础设施建设等方面。 二是中国东北地区与俄罗斯远东及东西比利亚地区合作规划纲要的实施，这为我们发挥区位优势。更好的利用“两个资源，两个市场”提供了难得的机遇。三是国家加大对少数民族发展的政策支持力度。目前，我市鄂伦春 鄂温克 达斡尔 俄罗斯族被纳入少数民族扶持范围。四是国家制定出台了关于促进内蒙古自治区经济社会又快又好的发展若干意见，必将带来新的发展机遇。五是内蒙古自治区支持东部盟市加快发展。提出要在产业发展，培育市场主题 项目优先核准 多元化融资 基础设施建设 资源勘探的方面给予扶持。六是满洲里被确定为国家开放试验区。 区位优势呼伦贝尔是我国向北开放的前沿，有面向俄蒙开放口岸8个，其中：满洲里口岸是欧亚大陆桥的交通要冲。是我国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国的重要国际大通道。多年来中俄蒙地区合作关系紧密，并在资源开发，文化，旅游，贸易等领域取得实效。2011年全市口岸进出境货运量达到2692万吨，客运达到154万人（次），与俄蒙合作蕴含巨大商机。呼伦贝尔与黑龙江省，吉林省，辽宁省有关地市在发展规划，基础设施，生态保护，旅游，多外开放，市场等多领域进行了对接。特别是黑龙江省在一些重要的合作领域已形成共识，将共同打造绥芬河倒满洲里开发开放经济带，与哈尔滨 大庆 齐齐哈尔共同打造哈大齐呼经济协作区。呼伦贝尔是东北地区重要的能源，原材料，绿色食品基地，是我国北方的重要生态屏障，东北地区的快速发展必将为呼伦贝尔提供广阔的发展空间。呼伦贝尔市交通便利，信息通讯便捷，城市功能完备。已初步形成了各路，铁路，航空，水运并存的国际交通体系。 旅游资源呼伦贝尔发展旅游业的优势得天独厚，就像在纽约时报广场上亮相的城市宣传片中所说的，呼伦贝尔是“天人合一的地方”，其优势主要体现为原生态、多民俗和国际性。呼伦贝尔大草原是目前世界上保存最好的天然草原，被列为人一生中必须要去的66个地方之一，也被称作“北国野生动植物的天然王国”。呼伦贝尔大冰雪体现为长达七个月的冰雪期，满山遍野的冰雪自然景观和北方少数民族独特的冰雪文化构成了冬季旅游的博大内涵。“三少”民族和俄罗斯族，民俗文化原始奇异，独具魅力。在呼伦贝尔旅游，不仅可以欣赏到原生态的自然景观和浓郁的民族风情，还可以领略到别具风味的异国风情。全国人大代表、呼伦贝尔市市长张利平说：“下一步我们首要的目标是建设体现草原文化，独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，加快推动旅游业综合改革，筹建呼伦贝尔旅游集团，努力推动其纳入国家旅游发展战略。”张利平代表对下一步如何开拓呼伦贝尔旅游向纵深发展，提出了几点建议：-突出国际性的特点，建设国际化的现代旅游城市。呼伦贝尔地处中俄蒙三国交界，有1723公里的边境线和八个国家级口岸，可以领略到别具风味的异国风情。我们将立足于边境口岸优势，充分利用呼伦贝尔现有的海拉尔、满洲里两个国际机场，以开通国际旅游航线为支撑，建设联通俄蒙、辐射东南亚的国际航空通道体系，积极开辟国际旅游旅游客源市场，着力提升呼伦贝尔旅游的国际知名度和影响力。在认真执行国家有关政策的基础上，积极开发边境旅游、跨境旅游线路，提供独具特色、多样化的旅游线路产品，切实提高呼伦贝尔国际旅游的吸引力，努力将呼伦贝尔打造成为国际旅游目的地城市。”-突出原生态的特点，建设国家级生态旅游目的地。呼伦贝尔拥有8万平方公里的草原、2万平方公里的湿地和12万平方公里的森林，呼伦贝尔将以建设国家级生态旅游目的地为抓手，以建设国家北方度假示范基地为目标进行规划与建设。充分挖掘呼伦贝尔多类型、高品质的生态旅游资源，重点支持生态旅游业，使其发展成为国民经济的主导型新兴产业。-突出多民俗的特点，大力推动文化旅游业发展。将深度挖掘呼伦贝尔独有的历史与民俗文化，（充分利用呼伦贝尔“中国北方游牧民族成长的历史摇篮”和“蒙古之源”的历史价值，以及丰富多彩的少数民族传统民俗文化，设计开发历史遗迹游、寻根祭祖游、民俗体验游等精品旅游线路），着力打造内蒙古代表性的核心旅游景区品牌，提升景区的历史与文化内涵。不断深化文化与旅游的融合发展，以旅游为文化保护、传承和传播的载体，加大民族文化演艺产品的开发力度，积极将民族文化演艺推向旅游市场，打造独具吸引力和影响力的精品文化演艺旅游品牌。经济形势经济社会保持了平稳较快的发展。农牧业丰产丰收，工业经济平稳增长，非资源产业快速增长，多种经济类型同步增长。其中服务业发展加快，旅游业火爆拉动了第三产业快速发展，前三季度，全市接待国内外旅游者1045万人，增长24.8%；旅游收入完成159亿元，增长25%，高于GDP增速超过10个百分点，收入占第三产业增加值的47.7%。随旅游热度延续，将继续平稳拉动消费带来可观效益。旅游业快速发展促进了商贸流通业繁荣活跃。前三季度，限额以上零售业销售额同比增长20.3%，住宿业营业额同比增长20.5%，餐饮业营业额同比增长19.1%，限额以上社会消费品零售总额同比增长15.6%；公路客运量同比增长23%，铁路客运量同比增长3.4%。金融运行态势良好，前三季度全市金融机构人民币各项存款余额985.81亿元，增长13.1%。各项贷款余额558.93亿元，增长13.8%。首家农村商业银行呼伦贝尔农村商业银行正式挂牌成立，标志着呼伦贝尔金融机构体制改革迈上新台阶。招商引资工作成效显著，前三季度全市引进国内（市外）资金503.66亿元，共实施招商引资项目548项。西博会期间，我市扎兰屯市1万吨玄武岩拉丝纤维、阿荣旗百万吨生物有机肥等4个项目成功签约，签约额94亿元。城市规划中的突出改变（海拉尔市城市沿伊敏河和海拉尔河呈带状多中心结构，中心区、工业园区、新区以及巴彦托海镇四大组团各自形成组团内部独立的道路网系统，通过快速路和城市外环路连接。“U”字型绕城快速路连接各对外交通干道，其作用是在现有带状城市结构的基础上，加强外围各组团的交通联系，减少过境交通对城市内部交通的干扰）对海拉尔交通路线的规划，使得海拉尔的区位优势更加明显，能够完善的辐射到周边的省市。（呼伦贝尔市域城镇体系规划呼伦贝尔市市域划分为三个经济区，即岭西经济区、大兴安岭岭上经济区和岭东经济区。岭西经济区以海拉尔和满洲里为中心，包括海拉尔区、满洲里市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市西南部。本区以满洲里海拉尔为发展主轴，带动周边旗市，依托地缘、口岸和资源优势，将本区建设成为东北经济区的能源基地和旅游服务中心，呼伦贝尔市的乳品、肉食等绿色食品加工基地。）城市规划模式中加大对海拉尔区的经济形式的转型，以促进海拉尔区的第三产业的快速增长。突显草原天堂项目在海拉尔地区的项目经济优势。（呼伦贝尔市区的景观风貌的建设目标是山水城一体，多种民族特色交融，与自然景观融合的山水城市，草原名城。呼伦贝尔市区景观系统的组成以东山生态园区为核心，以海拉尔河湿地为依托，形成以海拉尔机场、海拉尔工业区为主要景观节点的未来城市南北景观主轴）城市规划中对海拉尔为核心的景观结构的改变，使得海拉尔在城市未来的发展中占据越来越重要的位置。而草原天堂作为呼伦贝尔的购物新时尚，将必定迎来无限的发展空间和巨大的商机。（1、 建设活力的呼伦贝尔呼伦贝尔城市发展应走一条体制创新的道路，摆脱对资源的单纯依赖，构筑城市旅游产业、绿色产品加工产业等新型支柱产业,