云南省2009年度丘北经验推广工作考核办法和标准.doc

云南省2009年度丘北经验推广工作考核方法和标准（修订稿）第一部分 考评项目和评分标准一、对各州、市、县（市、区）人民政府丘北经验推广工作进行考核（共35分）1各州、市、县（市、区）人民政府成立丘北经验推广工作办公室，落实专门的人员开展工作。政府主要领导高度重视、负总责，分管领导具体部署，抓好督促检查，加强对本地丘北经验推广工作的组织领导，切实落实政府的主体责任（8分）符号：P1考评方法：现场检查和查阅资料相结合。查阅文件资料、会议纪要和记录，检查机构设置、组织领导、办公场所、人员和工作任务、措施等落实情况。分值确定：（1）按照云政办发2008131号文件要求，及时成立丘北经验推广工作办公室，有固定的办公场所，落实专门的工作人员，得4.0分；（2）政府的主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体部署，抓好督促检查，落实政府主体责任，得2.0分；（3）工作有明确目标、有主要任务、有政策措施、有督促检查落实，得2.0分。注：第（3）项少一项工作内容扣0.5分，没有督促检查落实的第（3）项不得分。2在省级财政统筹安排专项资金扶持农村客运发展的同时，各州、市、县（市、区）人民政府应将每年的农村客运发展和站点建设纳入当地经济社会发展总体规划，并在每年的地方财政预算中统筹安排相应补助资金（5分）符号：P2考评方法：现场检查和查阅资料相结合。查阅文件资料、会议纪要和记录，检查政策、办法、补助资金落实兑现情况。分值确定：（1）将每年的农村客运发展和站点建设纳入当地经济社会发展总体规划，得2.0分；（2）落实在每年的地方财政预算中统筹安排农村客运发展和站点建设相应补助资金，得3.0分；3各级人民政府采取多种形式，因地制宜，结合实际培育农村客运市场，逐步改善农村道路通行条件，提高农村道路通达率和客运车辆通车率（4分）符号：P3考评方法：现场检查和查阅资料相结合。（1）查阅文件资料、会议纪要和记录，检查出台的政策和办法落实兑现的情况；（2）实地检查、测算农村客运通车率。分值确定：（1）政府积极研究出台切合本地实际的具体措施，加大资金投入，因地制宜培育农村客运市场，得2.0分；（2）辖区内农村道路通行条件逐步改善，通路率达到85%以上，乡（镇）通车率达到85%以上，行政村通车率达到75%以上，得2.0分。4各级人民政府应严格执行国家公益性基础设施建设用地政策，对符合规划的农村客运站及发车点（含行政村候车亭或招呼站）以划拨用地方式提供建设用地（2分）符号：P4考评方法：现场检查和查阅资料相结合。查阅文件资料、会议纪要和记录，实地查看农村客运站及发车点建设用地情况。分值确定：严格执行国家政策，积极支持对符合规划的农村客运站及发车点（含行政村候车亭或招呼站）划拨建设用地，得2.0分。5各县(市、区)人民政府每年新增改善农村道路不少于150公里（其中，对于农村公路总里程小于1000公里的县、市、区，每年改善农村道路不少于总量的10%），并逐年在公路危险路段新增设置安全防护构造物1000米以上，新增设置20块以上永久性交通安全警示标志牌（6分）符号：P5考评方法：现场检查和查阅资料相结合。（1）查阅文件资料、会议纪要和记录，检查出台政策和办法落实兑现情况；（2）实地检查当年新增改善农村道路、公路危险路段设置安全防护构造物、设置永久性交通安全警示标志牌数量落实情况。分值确定：（1）本年度新增改善农村道路不少于150公里，得2.0分；（2）在辖区公路危险路段新增设置安全防护构造物1000米以上，得2.0分；（3）在辖区内新增设置20块以上永久性交通安全警示标志牌，得2.0分。注：对于农村公路总里程小于1000公里的县（市、区），每年改善农村道路不少于总量的10%。6各县、乡人民政府建立完善 “一盯一”、“一帮一”的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村载客机动车及驾驶人登记簿，实行“一车一档”，全面落实对农村客运驾驶人的监管工作（4分）符号：P6考评方法：现场检查和查阅资料相结合。（1）查阅管理办法、档案资料、基础台帐；（2）实地检查农村载客车辆及驾驶人的交通安全监管工作落实情况。分值确定：（1）各县、乡（镇）人民政府建立完善了农村载客车辆及驾驶人“一盯一”、“一帮一”的监管办法，得2.0分；（2）对农村载客车辆及驾驶人实行“一车一档”、“一人一档”的户籍化管理方式，并全面落实对其的交通安全监管工作，得2.0分。7加强农村道路交通安全基层组织建设，强化乡、镇政府、村委会、治保会等基层组织的牵头主导作用，充分发挥公安交警的主力军作用和“四支队伍”的参与作用；不断激活公安派出所、交通、农业、安监等部门参与农村道路交通管理，发挥各部门职能的作用，全面整合各种社会管理资源，积极构建农村预防道路交通事故社会防控网络（6分）符号：P7考评方法：现场检查和查阅资料相结合。（1）查阅文件资料、会议纪要和记录，检查机构设置、组织领导和工作任务、措施等落实情况。（2）走访乡、镇政府、村委会、治保会、派出所、交通、农机、安监等部门。分值确定：（1）加强农村交通安全基层组织建设，乡、镇政府、村委会、治保会等基层组织牵头抓农村道路交通安全管理工作，得2.0分；（2）公安交警发挥主力军作用，公安派出所、交通、农业、安监部门、“四支队伍”等力量积极参与农村道路交通安全管理工作，得2.0分；（3）全面整合各种社会管理资源，农村预防道路交通事故社会防控网络初步构建，得2.0分。二、对各州、市、县（市、区）丘北经验推广工作办公室日常工作进行考核（共15分）8领导重视，办公室机构健全，职责明确，有责任人、有固定的办公场所和工作人员，硬件措施到位（4分）符号：P8考评方法：现场检查和查阅文件资料相结合。查阅文件资料、会议纪要和记录，检查机构设置、组织领导、办公场所、人员等落实情况。分值确定：（1）领导重视，办公室机构健全，职责明确，得2.0分；（2）有责任人、有固定的办公场所和工作人员，硬件措施到位，得2.0分。注：第（1）项未得分的，P8项不得分。未成立丘北经验推广工作办公室的考核为不合格。9建立健全日常工作机制和规章制度，按时上报报表，及时总结编发信息和简报，将信息工作纳入年度考核（2分）符号：P9考评方法：现场检查和查阅文件资料相结合。查阅文件资料、规章制度，核对报表、信息、简报上报等情况。分值确定：（1）建立健全日常工作机制和规章制度，得1.0分；（2）按时上报报表，及时总结编发信息和简报，将推广工作纳入年度绩效考核内容，得1.0分。10根据工作职能和工作任务，将目标任务分解下达各相关职能部门和单位，加强推广工作的督促、检查、指导，积极协调各职能部门形成推广工作的合力（3分）符号：P10考评方法：现场检查、走访和查阅文件资料相结合。查阅文件资料、会议纪要和记录，走访相关职能部门。分值确定：（1）根据工作职能和工作任务，将目标任务分解下达各相关职能部门和单位，得1.0分；（2）加强推广工作的督促、检查、指导，积极协调各职能部门加大推广工作的力度，得2.0分。11定期召开推广工作进展通报研究会，不断总结和分析本地推广工作中存在的问题及困难，研究形成解决问题和困难的意见及建议，上报当地政府领导和上级推广工作办公室（3分）符号：P11考评方法：现场检查、走访和查阅文件资料相结合。查阅文件资料、会议纪要和记录，走访相关职能部门。分值确定：（1）定期召开推广工作进展通报研究会，不断总结和分析本地推广工作存在的问题及困难，得1.0分；（2）研究形成解决问题和困难的意见及建议，上报当地政府领导和上级推广工作办公室，得2.0分。12结合实际，加强推广工作的研判，深入挖掘推广工作的典型经验和做法，积极探索适合本地推广工作新路子，发挥好政府领导的参谋和助手作用（3分）符号：P12考评方法：现场检查、走访和查阅文件资料相结合。查阅文件资料、会议纪要和记录，实地检查有典型经验和做法的地方。分值确定：（1）结合实际，加强推广工作的研判，深入挖掘推广工作的典型经验和做法，得1.0分；（2）积极探索出适合本地推广工作新路子，发挥好政府领导的参谋和助手作用，得2.0分。三、对各州、市、县（市、区）政府相关职能部门丘北经验推广工作进行考核（共50分）13公安部门（10分）符号：P13考评方法：明查暗访和查阅文件档案资料相结合。（1）查阅文件档案资料、规章制度、会议纪要和记录，调阅管理台帐；（2）暗访车管办牌办证、收费、乡镇集市、街天路面管控、无牌无证清理整治、违法载人取缔及有关车主、驾驶人等，摸清和了解工作落实情况。分值确定：（1）在办理新增农村客运车辆注册登记时，对号牌工本费减半收取，得1.0分；（2）充分发挥主力军作用，整合各种力量，进一步加强农村载客机动车及驾驶人的源头管理，强化农村道路的巡逻管控，严格查处和严厉取缔低速载货汽车及拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和农村公路汽车超载等严重交通违法行为，得4.0分；（3）对农村集市贸易、重大民俗民风、节庆日等活动实施有效的交通安全监管，积极部署、深入开展道路交通安全专项整治活动，得3.0分；（4）严把核发机动车检验合格标志关，严防报废车辆流入农村，得2.0分。14交通部门（12分）符号：P14考评方法：明查暗访和查阅文件档案资料相结合。（1）查阅扶持农村客运发展相关优惠政策、办法、文件、会议纪要和记录，调阅管理台帐及规章制度等；（2）暗访有关客运企业、单位和危险路段及事故多发路段的治理，走访有关客运车主和驾驶人，摸清和了解工作落实情况。分值确定：（1）制定农村客运发展规划，落实路、站、运、安、管一体化建设，坚持新建农村道路与农村客运站点、农村道路交通安全设施同步规划、同步设计、同步建设，力争年内按照农村客运发展规划，完成本年度上级下达农村客运站点建设计划的80%以上，乡（镇）客运班车通达率达到85%以上，行政村客运班车通达率达到75%以上，得4.0分；（2）配合相关部门落实国家对农村客运车辆的燃油补贴政策，得4.0分；（3）加强对客运市场的监管，对在符合客车通行条件的道路上，按规划组织运力，开通客运班车，同时与公安交管部门共同加大对违法经营行为的取缔力度，为农村客运创造和谐平安的环境，得2.0分；（4）加大农村公路安保工程实施力度，按规范完善农村公路道路交通安全设施、交通标志标牌，得2.0分。15安监部门（4分）符号：P15考评方法：现场检查和查阅管理资料相结合。查阅文件档案资料、规章制度、管理台帐、会议纪要和记录，核查重特大道路交通事故责任倒查及追究情况。分值确定：（1）依法对客运经营单位的安全生产情况进行监督检查，指导、协调有关部门落实农村道路交通安全管理责任和工作措施，得2.0分；（2）加大对道路交通事故的倒查力度，坚持有过错必追究的原则，严肃追究重特大事故的责任单位和责任人，得2.0分。16农业农机部门（4分）符号：P16考评方法：现场检查、查阅档案资料和暗访相结合。（1）查阅文件档案资料、规章制度、会议纪要和记录，调阅管理台帐；（2）暗访拖拉机牌证核发、培训质量及交通安全监管，走访有关拖拉机车主、驾驶人等，摸清和了解工作落实情况。分值确定：（1）进一步强化农机安全源头管理工作，加强对拖拉机驾驶培训机构培训质量的监管力度，严把培训、考试、审验和农机市场准入关，得2.0分；（2）增强农机人员交通安全意识，严防超范围运营和违法载客，得2.0分。17财政部门（6分）符号：P17考评方法：现场检查和查阅文件资料相结合。查阅文件档案资料、年度财政预算支出、会议纪要和记录等。分值确定：（1）各级财政加大资金投入，统筹安排专项资金及相应补助资金扶持农村客运发展和站点建设，得4.0分；（2）每年安排一定资金，专项用于危险路段的排查整治工作，得2.0分。18工商部门（4分）符号：P18考评方法：现场检查和查阅文件资料相结合。查阅文件档案资料，走访、核实减免费用情况等。分值确定：按照交通、公安部门提供的农村客运车辆资料，对农村客运经营者减免工商行政管理费，得4.0分。注：交通、公安部门尚未提供农村客运车辆资料的，对工商部门不予扣分。19税务部门（4分）符号：P19考评方法：现场检查和查阅文件资料相结合。查阅文件档案资料，走访、核实免征车船税情况等。分值确定：对同时满足4个条件（即：依法取得营运许可；按照主管部门核定的线路、站点和时间运营；执行价格主管部门核定的票价；按照法律、法规、规章规定，承担社会公益性服务和政府指令性任务，对老年人、残疾人、学生、伤残军人等提供减免票优惠）的公共汽车、在本县内或者毗邻县间至少有一端在乡村的班线运行的客运汽车等城市、农村公共交通车船，经县级地方税务机关核准并出具免税证明，给予免征车船税，得4.0分。注：对未同时满足4个条件，县级地方税务机关未予核准免征车船税的，对税务部门不予扣分。纳税人虽然符合上述四个条件，但未按规定向税务机关办理免税证明，造成县级地方税务机关未予核准免征车船税的，对税务部门不予扣分。20国土资源部门（4分）符号：P20考评方法：现场检查和查阅文件资料相结合。查阅相关政策、办法文件，实地查看客运站、点土地使用情况等。分值确定：各级国土资源部门制定和落实扶持农