在全市城乡绿化造林现场推进会上的讲话提纲.doc

在全市城乡绿化造林现场推进会上的讲话提纲2012年2月27日同志们：今年春节后的第一个工作日，市委市政府隆重召开了全市率先基本实现现代化动员大会，明确今年年底率先在全省首批基本实现现代化。率先基本实现现代化，是时代赋予的庄严使命和常熟文化的内在要求，也是经济社会又好又快发展的本质要求和改善民生的必然要求。对照省定基本现代化四大类30项44个指标，从去年年底实现程度来看，我市有16项指标实现程度低于80%，指标差距主要集中反映在转型升级、产业结构、生态环境和民生保障等方面，仍有较大的提升发展空间。从环境质量水平看，万元GDP能耗偏高，节能减排难度较大，去年我市单位GDP能耗、二氧化硫排放强度、氮氧化物排放强度、三类以上地表水比例，去年实现程度分别为75.8%、53.1%、40.5%和55.5%；特别是全市林木覆盖率去年是9.63%，远远低于23%的省定标准值。市委市政府对此高度重视，生态环境主要指标不达标，已经成为制约我市率先基本实现现代化的主要弱项。对于薄弱环节，我们绝不能降低标准，而是要在推进率先基本实现现代化进程中，将指标任务分解落实到具体的板块，根据序时要求，全力加强道路绿化、河道绿化和城镇绿化，进一步提高林木覆盖率，使常熟的天更蓝、水更清、山更绿。今天市政府专题召开全市城乡绿化造林现场推进会，专程请各镇镇长一起参加，下面我再强调三点意见：一、正确认识我市城乡绿化造林的现状近年来，市委市政府始终高度重视城乡绿化建设工作，2008年理顺体制机制，对全市城乡绿化实行一体化管理，加大财政投入力度，每年以2万亩的指标进行植树造林。林木覆盖率指标的计算，分子是“上年度森林覆盖面积+合格成片造林面积造林保存率+新植四旁树折算面积-本年采伐及森林火灾、病虫危害等受损面积”，分母为全市国土面积126434公顷扣除长江、昆承湖、尚湖、南湖塘、官塘五个千亩以上水面112414公顷，为95787公顷。根据省森林资源监测中心公布的数据，我市2011年林木覆盖率为9.63%。其中各板块的林木覆盖率分别为：虞山尚湖旅游度假区77.86%，虞山镇11.43%，海虞镇11.04%，常熟经济技术开发区（碧溪新区）10.28%，东南开发区9.2%，尚湖镇7.93%，董浜镇7.91%，沙家浜镇7.75%，辛庄镇7.68%，梅李镇7.48%，古里镇6.37%，支塘镇5.63%。从现状数据来看，除虞山尚湖度假区之外，全市其余各板块均未达到18.4%的现代化最低标准值，形势确实不容乐观。前段时间惠书记专程调研听取情况汇报后，非常不理解为什么我们常熟的林木覆盖率这么低，我市公路总里程在3395公里，居苏州市第一，两侧绿带总量非常大，为什么会在全省65个县市中倒数第一。从上次林业站的分析来看，原因有：我市国土面积大，可以扣除的大水面占比小，“四旁树”减少得太所，以及农村绿化工作存在的偏差，2008年2011年四年间我市完成苏州市下达的造林任务为70500亩，力度非常大，但对林木覆盖率的贡献不大。前阶段市政府组织各镇（板块）对全市实际林地绿地面积进行了普查，初步确定约有18.2万亩，对照目前省认定9.63%林木覆盖率，可以提高约1.2个百分点达到10.83%，但是空间不是很大，也充分说明我市的城乡绿化造林面积确实急需大大增加。二、充分认识城乡绿化造林的现实意义上面讲了，城乡绿化造林是率先基本实现现代化的硬指标，必须完成。原本2012年市政府下达的绿化建设任务是2.1万亩，年前也已经召开了绿化工作会议。但是对照率先基本实现现代化23%的80%进度，也就是18.4%的指标要求，差距还是很大。如果44个指标中有任何一项指标不能达到现代化指标的80%，那么就整个基本实现现代化目标会一票否决。林木覆盖率要达到18.4%，虽然难度很大，但这是必成目标，按照推算今年要植树造林14.8万亩。从前阶段情况听取来看，各镇由于资金、土地等各种因素，对今年的城乡绿化造林任务反响较大，为此今天专题召开会议，请各镇政府一把手亲自参加，目的就是要统一思想。除了率先基本实现现代化考核的要求，城乡绿化造林工作是政府实实在在为民办的一件好事、实事。我市地处苏南区域，工业经济相对发达，同样带来的污染是非常严重的。尤其我们常熟，两座电厂带来的污染减排的量是最大的，全省县市最多私家车带来的尾气排放是最严重的，大气污染、建筑扬尘对于市民群众的身体是严重危害的。如何来减少污染、环境保护，除了工业企业的转型升级，就是要种树。绿化是生命的象征，对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境、提高人民生活质量具有重要作用。按照今年的绿化造林任务，每个板块都要安排出30004000万资金种树。前阶段，市绿委办专程向惠书记汇报，惠书记明确指示，绿化种植工作实抓好，但一律不安排新的奖励政策。如果说就连绿化种树市里也要出台各类政策的话，其他工作还怎么推进。早种早得益，以后种代价还要大。可以这么说，绿化造林是政府为市民群众办实事办好事的一个重要标志，是在做一件功在当代、利及子孙的大事。我们要充分认识新形势下加速推进绿色常熟建设的极端重要性，把绿色常熟建设扎扎实实地向前推进。三、全面完成今年绿化造林任务按照今年我市林木覆盖率要达到18.4%的要求，各板块区域范围同样要达到18.4%的目标，为此市绿办建议按板块土地面积、绿化现状、可增潜力等因素综合考虑，经实地调研初步确定了今年的植树造林任务。目前下达的任务是保底基本数，必须不折不扣完成，确保不拖全市后腿，目标在6月底前全面完成种植任务。部分有潜力的板块，要为全市勇挑重担、争作贡献。1、突出重点。全市绿化植树将进一步转变工作理念，必须从景观转变为生态、从工程转变为造林、从园林转变为林业。一是延伸绿色通道。市镇道路绿化必须结合成片林标准进行建设，两侧道路绿化宽度从5米到25米，市镇河道两侧绿化宽度从10米到20米，各条通道绿化均围绕省营造林标准建设，突出成片林成效，兼顾景观效果。二是实施绿色储蓄。随着城乡一体化的深入推进，大量农村土地被流转出来，针对土地中部分近期内暂未列入开发计划的，由各板块所熟部门（经济组织）扎口，利用这些土地营造林圃两用成片林，不仅改善生态环境，同时也具有良好的经济效益。三是发动企业造林。全市各板块要充分发动、鼓励辖区内企业加大植树造林的力度，既要对企业外围自有土地上充分种植，同时要对企业内部闲置土地、可利用土地上进行充分种植。四是拓展林果产业。将造林绿化与发展高效林果紧密结合，加大力度扶持规模连片高效林果基地建设，拓展造林绿化空间。2、挖掘潜力。前阶段，市政府落实各板块针对各自辖区实际，充分利用抛荒地、闲置土地以及道路、河道两侧等，充分植树造林，并明确抛荒地、闲置土地全面种植意杨、水杉、香樟等苗圃，市镇道路、河道两侧、村主干道两侧要加绿补绿，使原有两旁的简单的行道树成为林带，增加林木面积。根据前阶段自查，各板块自报挖潜面积总计46060万亩。从初步估算看，各板块绿化种植的潜力还有待进一步挖掘，下一步市绿委办、林业站要组织专门力量，加强业务指导，深入一线，对各自板块进行逐一过堂，帮助各板块进一步挖掘潜力。城区土地储备中心现有收储空地1000亩，由虞山镇统一进行种植林地，经费原来列入土地储备中心收储成本。市绿委办、市农委要积极向上争取，确保重新核查申请成功。要加速完成部分漏统计部门的小班上图工作，对新种植的林地要完成一块制作一块，确保今年完成的造林面积全部纳入有效统计范围。3、加快推进。今天会议以后，各板块要在一星期内将种植任务分“道路绿化、城镇绿化、河道绿化、成片林、生态园”等栏目全部落到图版，报市绿委办确认后实施绿化种植。从工作推进时序安排上，各板块优先安排挖潜面积种植，确保在3月份完成挖潜自报部分种植后，由市绿委办、林业站现场验收后进一步帮助指导挖潜。原则上各板块要确保在充分挖潜后再考虑流转农民土地种植林地。市绿委办、林业站要组建专门的小组，采取蹲点调查的方式帮助“挖潜”，确保今年绿化种植的应种全种。要及时联系市场上的树苗基地情况，为下一步的苗木提供掌握主动性，提供合理的指导价，帮助协调乡镇、板块解决苗木树种采购等问题。要加强对每个乡镇、板块的业务指导，比如道路、河道的补绿增绿，以及闲置地块的种植，乡镇板块有疑问的，种什么，怎么种，要及时提供意见建议，帮助指导解决。考虑到今年大规模的造林目标，由于时间紧迫，各板块普遍反映需要简化招标手续程序，同意由各板块地方监察纪委等部门联合会审，在各镇招投标中心分别对苗木采购、苗木种植进行竞价招标，市纪委监察局进行指导、监督，市财政“以奖代补”额度按照最终的工程结束后审计价来结算。市绿办将编印目标完成进度表，每旬上报市委、市政府主要领导，下发各板块主要负责人，督促进度。同志们，植树的黄金季节已经到来，马上进入3月份，从3月到6月，只剩4个月的时间，非常紧迫。