党代表五项制度全委会说明(终稿2).doc

关于深化区党代表任期制 健全党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训等“五项制度”的说明一、 现有工作基础及健全区党代表“五项制度”依据我区从2006年12月开始，在全市较早探索实施了党代表任期制工作，建立了一系列的制度机制，奠定了良好工作基础。2006年12月，区第六次党代表大会通过了关于建立在党代会闭会期间发挥党代表作用的决定，建立了党代表联系服务机构，制定了8项配套制度，党代表活动有序开展、作用有效发挥，为党委政府决策、社情民意反映拓展了新渠道，受到了各级党代表好评和欢迎。2009年5月，根据中央、省、市委关于地方各级党代表大会代表任期制暂行条例的精神，区委制定实施了中国共产党温州市龙湾区代表大会代表任期制实施办法（试行），进一步明确了党代表任期制、党代表权利和职责，为充分发挥党代表作用、有效开展党代表活动提供了重要制度保障。2011年3月，浙江省委根据中央精神和总结浙江党代表任期制工作实践，出台了浙江省地方各级党代表大会代表提案制度（试行）浙江省地方各级党代表大会代表提议制度（试行）浙江省地方各级党代表大会代表调研视察制度（试行）浙江省地方各级党代表大会代表列席党内重要会议制度（试行）浙江省地方各级党代表大会代表学习培训制度（试行）等五项制度。4月25日，陈玲玲书记就贯彻落实省委“五项制度”作出批示，要求组织相关人员进行调研，提出贯彻意见，提交常委会研究。综上，为进一步深化区党代表任期制工作，全面贯彻落实中央、省、市文件精神，紧密联系我区工作实际，拟建议研究出台区党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训等五项制度（以下“五项制度”），作为中国共产党温州市龙湾区代表大会代表任期制实施办法（试行）重要配套制度，形成龙湾区党代表工作“15”的总体制度框架。二、区党代表“五项制度”内容简要说明我区党代表“五项制度”总体按照省委“五项制度”进行规定，即党代表提案制度、党代表提议制度、党代表调研视察制度、党代表列席党内重要会议制度、党代表学习培训制度。具体说明如下：党代表提案制度共计18条，提案是指党的代表大会召开期间，10人以上代表联名或代表团向党代表大会提出的属于区党代表大会职权范围内的意见建议。同时在党代表大会成立代表提案工作委员会，提案工作委员会由主任、副主任和委员组成，初步人选由区委常委会提名，提交党代表大会审议通过。这项制度对提案主要范围、提案格式、审查、交办、办理程序、办理时限等都做了具体规定，同时建立提案奖惩、督查制度。党代表提议制度共计22条，提议是指在代表大会闭会期间，代表提出的意见建议。区党代表联络办公室每年要集中组织一次代表提议活动，规定代表在任期内提议的次数一般不少于一次。同时对提议范围、提议审查、交办、办理程序、办理时限等都做了具体规定。党代表调研视察制度共计16条，主要是对代表调研视察的内容、方式、组织领导、纪律要求等作了具体规定，并要求代表在任期内参加调研视察活动不少于一次。党代表列席党内重要会议制度共计20条，主要就列席会议的类型、列席人员确定、列席活动方式和保障措施等作了具体规定，特别是应当优先安排基层和生产一线的代表列席党内重要会议，为代表议政履职提供保障。党代表学习培训制度共计13条，具体明确了代表学习培训的内容、方式和财政经费保障等，明确将党代表培训纳入同级党委干部教育培训规划和年度干部培训计划，保证代表在任期内至少接受一次集中培训，保证每位代表享有接受学习培训的权利。三、 制定实施“五项制度”保障机制建议1、全面宣传贯彻省、市、区委关于“五项制度”政策规定。充分利用我区召开第七次党代会契机，全面总结5年来我区党代表任期制工作，宣传贯彻区委关于党代表任期制实施办法和即将出台的“五项制度”，在全体党代表中形成积极履职、发挥作用浓厚氛围。2、建立党代表经常性活动保障经费，省、市有关党代表活动经费明确纳入财政预算，建议参照人大、政协做法，按年人均1200元左右标准确定活动经费年均30万；同时