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全面预算管理实务与操作二、预算管理的原则1.战略性原则预算管理的思想要体现公司的发展战略，公司的全年预算要依据公司的中长期战略规划进行编制，服从公司的中长期战略发展目标，并符合公司总体的经营方针。2.效益优先原则要能服务于企业价值最大化的目标。3.全员参与原则预算编制需要全员参与，采取上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行。4.权责对等原则公司要给予各级部门一定授权，被授权人对预算的执行、控制等承担相应的责任。5.实事求是的原则各部门要根据市场状况及本单位的实际需要，合理确定本单位的预算额度。对预算编制过程中的收入、成本、费用等采取稳健谨慎、保守的原则，确保以收定支，不得高报预算。6.可行性原则编制的预算要具有可操作性，要能量化。三、预算管理常见的问题预算制订目标制定的不合理，太高达不到，太低没有激励性。各部门编制的计划比较零散，部门内部和部门之间的计划缺乏协调性，容易发生公司资源分配的冲突。预算编制缺乏依据，成本预算没有按照成本动因进行分解，单纯依靠历史数据和主观判断。预算确定的目标与各负责人员的职责不相匹配。企业不能根据自身条件选择适合的预算方法，盲目实施复杂的预算解决方案，无法确认编制订预算所需的投入，预计投入人力和时间过于漫长。预算执行常见的问题预算执行监控：监督跟踪不到位，没有相应的配套措施。预算中一些费用分摊方法为各管理人员无法控制。没有预算作为依据，支出审批时不能区分正常的和例外的支出，高管人员不得不应付大量日常审批事务，审批程序复杂周期长，无法适应复杂多变的环境要求。财务部门在对支出审批上不能起到有效的监督作用。缺乏相应的预算考核制度。造成企业预算的编制与执行相脱离，重编制、轻执行。预算不能成为企业的“硬约束”，使预算失去其应有的权威性和严肃性，部门绩效考核缺乏基础和比较对象。在分析预算执行情况时，仅将预算值与执行情况进行简单的比例计算，而没有对预算差异进行深入的、定量的分析，难以确定预算差异产生的原因，无法把预算执行情况与企业经营状况有机的联系在一起。预算管理流程预算是大家的事公司中、高层管理层都应该参与公司的预算编制：在美国：78%的公司要求管理人员参与预算编制；在日本：67%的公司要求管理人员参与预算编制。基层人员参与预算编制的优势：提高员工的积极性。使员工宜于接受目标。将员工的奖惩与业绩更为紧密的结合。结合预算对员工的影响和员工对预算的影响，激发员工的积极性，同时实现组织目标。四、预算的保障体系1.预算的四会制度预算管理委员会、预算执行委员会制度、预算评审委员会、预算监督委员会2.确定管理组织的责任与义务（1）预算管理委员会（2
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