一公司开春项目“三防”工作应急预案.docx

中交四航局一公司开春项目筹备组 “三防”工作应急救援预案中交四航局一公司开春项目筹备组“三防”工作应急救援预案 编 制 单 位：中交四航局一公司开春项目筹备组 单 位 主 管：黎韶梁 技术负责人： 李子荣 编 制 人： 刘海滨 编 制 日 期: 2017年8月30日第 14 页 共 14 页目录1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5工作重点22工程概况22.1 工程概况22.2 相关单位名称32.3 项目水文气象条件32.4 工程地质条件43组织指挥体系及职责43.1 组织体系43.2 “三防”工作应急救援指挥机构及职责44 预防预警信息及级别划分74.1 预警信息74.2 预警级别划分及防御指南75 预防预警和应急机制85.1 预防预警信息85.2 预防预警应急响应85.3 抢险救灾105.4 灾情报告11附录：“三防”工作应急领导小组成员值守电话12附录：外部救援应急救援电话13附录：“三防”应急救援物资14“三防”工作应急救援预案1 总则1.1 编制目的 中交四航局一公司开春高速项目筹备组为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴）、暴雨、洪涝、潮汛等灾害性突发事件的防范和处置工作，促进本项目 “三防”工作制度化和规范化建设，进一步提高“三防”工作能力，保障在台风、洪水强降雨期间的机具车辆、材料物资、驻地、工棚、建设工程及施工作业人员生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度。根据中华人民共和国安全法、中华人民共和国防洪法以及公司、业主及监理“三防”工作要求和工程实际情况，结合本公司近年来参加施工的类似工程的施工经验，对本工程“三防”工作应急救援预案进行编制。1.2 编制依据1.2.1中华人民共和国安全生产法（2011年）；1.2.2中华人民共和国道路交通安全法(2011版)；1.2.3中华人民共和国消防法修订(2008版)；1.2.4中华人民共和国环境保护法；1.2.5中华人民共和国水污染防治法(主席令第八十七号)；1.2.6生产安全事故报告和调查处理条例(第439号)；1.2.7中华人民共和国突发事件应对法(主席令第六十九号)；1.2.8中交四航局一公司开春项目安全管理制度；1.2.9其他有关法律法规及规定。1.3适用范围本预案适用于中交四航局一公司开春项目筹备组范围内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛及其次生灾害的预防和应急处置。1.4工作原则1、坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高“三防”工作现代化水平；2、“三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针，以确保施工作业人员生命财产安全作为“三防”的首要任务，坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则，立足于防大灾抗大灾；3、“三防”工作在项目部“三防”工作领导小组统一领导、协调下，实行项目经理负责制及分级管理机构岗位责任制和责任追究制。4、坚持依法“三防”，实行全员参与、专群结合。各单位应急救援队伍承担各自范围的应急救灾任务。1.5工作重点1、制定“三防”工作应急预案，做好灾害防治工作，努力减少灾害造成的损失。2、组织危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水临崖路段、危桥、险道的防范以及低洼地道路的防洪排涝工作，组织道路的抢通，做好“三防”信息的发布和应急演练等工作。3、拟定项目筹备组、施工作业人员住所可能受台风、暴雨、洪涝袭击的撤退和安置方案，机具、物资的保护、撤离方案；4、做好各项抢险救灾的有关准备工作；5、组织力量及时修复筹备组、住所，做好灾后生产自救恢复工作；6、项目筹备组必须在年度财务计划安排中预留一定比例的“三防”工作专项资金。7、做好其他员工人身、财产的安全工作。2 工程概况2.1 工程概况开平至阳春高速项目位于江门开平市、恩平市和阳江阳春市，起点与中开高速对接，终点与汕湛高速相接，与深中通道形成广东省南部一条东西向大通道。分A1、A2两个设计合同段，其中A1设计合同段初设推荐线（K+A6线）全长40.165公里，桥隧比例约为57.2%，桥梁18940m/27座，隧道4126m/座，服务区1处，互通立交6处。起于江门开平市百合镇，经恩平市君堂镇、圣堂镇、牛江镇、良西镇、大田镇，止于恩平市大田镇双悦村，与A2合同段顺接，路线总体走向由东向西。A2设计合同段推荐方案采用B9+K线路，全长41.944m。；路基长度19351.8m。桥梁全长12573.2m/44座，隧道10033m/8座，服务区1处，停车区1处，互通立交4处，桥隧比例为53.9%。主线主线采用双向六车道高速公路技术标准，设计速度为120km/h，整体式路基宽度34.0m，分离式路基宽17.0m。路线总体走向由东向西，途经阳春市春湾镇、合水镇、陂面镇3个镇。开春项目全线分为9个土建施工标段，其中一公司负责TJ-04TJ-06标，里程桩号A6K31+000K58+355，全长27.355m。TJ-04TJ-06标位于山岭地区，线路被大山阻断，山势陡峭，全线高、长、大构造物均集中46标段，含7座高墩桥（其中下寨特大桥最高墩99.8m、红旗特大桥桥长2763m,最高墩95.8m）；8座隧道（最长隧道石羊山隧道长2800m，最短为新龙1号隧道左线，全长395m），。标段划分详见附件1：开春调整路基桥涵示划分方案。工程项目地理位置图2.2 相关单位名称监督单位：广东省交通厅建设工程质量监督局建设单位: 中交广东开春高速公路有限公司设计单位: 中国公路工程咨询集团有限公司监理单位： 施工单位：中交第四航务工程局有限公司2.3 项目水文气象条件本项目位于广东省西南部，属南亚热带季风气候，但又具有复杂多变的山区气候特点，夏长无严冬，气温偏高，多年平均气温 22.8。常年最冷是 1 月份，平均气温 13.7，常年最热是 7 月，平均气温 28.3，极端值 38.4，无霜期大部分地区大于或等于 350 天，部分地区或全年无霜。风向随着季节变化而转换，一般年份 410 月以西南风和东南风为主，11 月至次年3 月东北风较多，多年平均风速 2.6m/s，最大风速 21.7m/s。多年平均降雨量 2473mm，雨季一般在 3 月下旬开始至 9 月下旬结束，雨量占全年的 87%，大气降水是地下水的主要补给来源。7月上旬到 9 月下旬热带气旋轰动频繁，暴雨较多，雨量集中，易导致风灾和洪涝灾害。区内水系比较发育，河流纵横密布，汇水面积大。沿路线经过的地表水系主要有漠阳江水系。漠阳江是阳江市内最大的河流，贯穿阳春市、阳东县和江城县，自北向南流入南海。漠阳江发源于阳春市河云帘洒面西南，经云安县折向南流，经过河、春湾复转西南经合水、春城，继而转东南，经岗美流入阳东县双捷镇，在麻汕新塘附近分东西两干流，东干流经江城城西，西干流经阳东白沙、江城、埠场，两干流于北津汇合，注入北津港入南海。干流全长 199公里，流域面积 6091 平方公里，河口多年平均径流量 88.2 亿立方米。水量较为丰富，约占全市总水量的 80.9%。合水以上为上游，多山，河谷狭窄，耕地少而贫瘠，溪流多，比降大，水流急，是建设水电站的良好河段。中游河床比降小，两岸逐渐开阔，丘陵、台地、平原交错，耕地交集中，徒弟肥沃，灌溉便利，是阳春市的主要粮产区。双捷拦河坝以下为下游，河床宽阔，比降小，两岸多为丘陵平原，耕地集中，土地肥沃，是阳江市主要的农业生产基地。单地势低洼，易成洪涝灾区。2.4 工程地质条件根据设计线路的地形地貌、地质构造、岩层结构、不良地质现象等工程地质条件将设计线路划分为三个工程地质分区，现将各分区的特性分述如下：(1)松散堆积层岩组：路线走廊方案带第四系分布较广，于中低山丘陵地貌的洼地和盆地中为粘性土及碎石土和冲洪积砂类土，这一类堆积物多呈松散稍密状态，当处于陡斜坡位置在雨季若遇有临空面时易产生浅层的土质滑坡。土体岩组区地表径流较多，河流溪沟发育，地下水埋深浅，水文地质条件较简单。(2)半坚硬碎屑岩、碳酸盐岩互层岩组分布于路线走廊省垌至合水段，主要工程地质特征是地形地貌为中低山丘陵，山体多为走向山，地形切割较小，地形坡度较缓。岩性主要为泥质砂岩、泥质页岩、泥灰岩、泥质灰岩、瘤状灰岩等，地表多为强风化，残坡积物的厚度一般在 3m 左右，岩层变化较为频繁，倾角为25-35间，所处的地质构造环境为五点梅向斜和漠阳江向斜，主要的不利工程地质条件是岩质较软，边坡稳定性较差，其主要的工程地质问题是滑坡，只要在开挖中设置好放坡支护措施，可避免这类不良地质现象的发生，另外在开挖中若发现有不利于边坡稳定的外倾结构面，应及时处理。(3)坚硬碎屑盐岩岩组：分布于路线走廊起点至省垌段的主要工程地质特征是，地形地貌为侵蚀中低山，山体多为走向山，山峰陡立，地形切割较大，地形坡度较陡。岩性主要为石英砂岩、砂砾岩等，岩层产状变化较为频繁，倾角为 35-65间，所处的地质构造环境为君子山背斜的北部，受断裂构造带的影响较大，主要的不利工程地质问题为褶皱与断层破碎带岩体对隧道围岩质量及等级的影响，深切沟谷对大桥桥台地基的影响等。3 组织指挥体系及职责3.1 组织体系项目筹备组成立“三防”工作应急救援指挥领导小组，负责本项目的“三防”工作应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立“三防”工作应急救援组织机构网络系统。3.2 “三防”工作应急救援指挥机构及职责3.2.1“三防”工作应急救援指挥领导小组成员组 长：黎韶梁副组长：邓贵贤 林海秋 李子荣 李乃坚成 员：张雪强 黄正彬 张湘东 钟仕雄 黄耀容 杨星 李小君 何文彬 潘光历 范斌 各作业队负责人3.2.2“三防”工作应急救援指挥领导小组成员的职责应急小组 部门 日常职责应急时的职责备注应急指挥部项目经理、书记副经理、副总工主持项目部的日常工作，领导各部门做好本职工作。1、负责审定本单位的生产安全事故应急救援预案；2、应急救援指挥部根据总指挥、副总指挥的指令，负责发布预警或应急救援指令，组织实施具体的救援活动，并向上级和政府等相关主管部门报告情况；3、根据总指挥、副总指挥的指令，宣布解除预警或应急救援指令；4、组织实战演练，及时改进调整疏漏环节；5、检查应急救援措施的准备情况，督促落实；6、组织善后工作，并展开事故调查，总结应急救援经验教训。后勤保障组物设部物资设备供应负责所有救援人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给；保持通讯设施和设备处于良好状态，负责应急过程的记录与整理。警戒保卫组办公室治安保卫负责设置事故现场警戒线（岗），疏散无关人员，维持抢险救援的正常运作及保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入和抢险救援结束后事故现场的封闭。抢险救援组工程部工程管理维持事故现场秩序，严格保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当设置标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车船、医疗、物资等，排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。外部联络组办公室党务、企业文化建设联系外界救护部门在必要时寻求支援和救护。善后处理组合约部合同管理做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。医疗救护组安全部安全、质量、卫生负责对受伤人员的初步救治和撤离工作。事故调查组安全部安全管理及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。 4 预防预警信息及级别划分4.1 预警信息1、预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。2、预警信息包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。3、预警信息发布工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、统一发布、分级负责、纵向到底”的原则，做到“健全制度、落实责任，依靠科技、手段多样，整合资源、强化基层，流程顺畅、安全高效”。4、可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。4.2 预警级别划分及防御指南（一）台风预警等级及防御指南预警等级标准图标防御指南台风蓝色预警信号24小时内可能或已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。当得知气象台台风蓝色预警信号时，应立即停止高空作业人员作业，马上组织最少10人的抢险队伍及2辆汽车进行抢运物资，或对一些设置进行加固。台风黄色预警信号24小时内可能或已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。马上组织最少20人的抢险队伍，及3辆汽车进行抢运建筑材料及物资，或对一些设置进行加固。台风橙色预警信号12小时内可能或已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。马上组织最少30人的抢险队伍，及5辆汽车进行抢运建筑材料及物资，或对一些设置进行加固。台风红色预警信号6小时内可能或已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。马上组织最少40人的抢险队伍，及5辆汽车进行抢运建筑材料及物资，或对一些设置进行加固。（二）暴雨预警等级预警等级标准图标防御指南暴雨蓝色预警信号12小时内降雨量将或已达50毫米以上，且降雨可能持续。得知气象台暴雨蓝色预警信号时，应立即停止作业，马上组织最少30人的抢险队伍，及3辆汽车一辆铲车等其它一些相关设备及物资进行抢险。暴雨黄色预警信号6小时内降雨量将或已达50毫米以上，且降雨可能持续，或者1小时内降雨量将或已达35毫米以上，且降雨可能持续。得知气象台暴雨黄色预警信号时，马上组织最少50人的抢险队伍，及6辆汽车一辆铲车进行抢运建筑材料及物资。暴雨橙色预警信号3小时内降雨量将或已达50毫米以上，且降雨可能持续。得知气象台暴雨橙色预警信号时，马上组织最少60人的抢险队伍，及6辆汽车一辆铲车进行抢运建筑材料及物资暴雨红色预警信号3小时内降雨量将或已达100毫米以上，且降雨可能持续，或者1小时内降雨量将或已达60毫米以上，且降雨可能持续。得知气象台暴雨红色预警信号时，马上组织最少50人的抢险队伍，及6辆汽车一辆铲车进行抢运建筑材料及物资5 预防预警和应急机制 5.1 预防预警信息 预防预警信息通报（1）项目部“三防”工作应急救援领导办公室应加强对气象信息的收集，当气象部门预报有台风、暴雨天气和接到上级部门通知时，应及时将发布的预防信息通知各小组成员。（2）各小组成员接到当地上级主管部门、气象部门的通知后，应立即将信息向各工区、班组传达，根据台风、暴雨影响等级结合实际情况，做好预防准备工作。（4）各小组成员收到台风、暴雨和涝情时，处于低洼地带的工棚、器械、人员、材料等必须转移，做好必要的防范工作，并将情况报有关部门和项目部“三防”应急救援工作领导小组办公室。收到台风和强降雨预报时，要将高空器械全部放下并加固，防止意外。5.2 预防预警应急响应1、预防预警应急准备工作（1）思想准备：加强“三防”知识宣传，提高职工和施工作业人员的“三防”意识和自我保护意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。（2）组织准备：建立健全各级“三防”应急救援组织指挥机构，落实“三防”应急救援工作责任人、队伍、预防体系及预警措施，加强“三防”应急救援队伍和应急专家队伍建设。（3）工作准备：对隐患桥梁、路基、地质灾害地段、高边坡、高填方、施工便道等部位采取应急除险、加固和封闭处理；对在建工程工地高支架进行加固，低洼地、临水临崖的工棚、机械设备、材料等进行加固和转移；对施工现场的人员转移至安全地点。（4）预案准备：修订完善各类应急预案，加强应急预案演练，提高预案可操作性。加强安全教育，使每一个人都能明白并熟悉应急预案，提高全员应急处置能力。（5）物资准备：加强对“三防”物资的准备和储存，应用于道路抢通的战备钢桥、器具及砂袋、砂石等物资要进行必要的补充储备。各类抢险机械设备和机具要保持良好状态。（6）通信准备：充分利用阳春市三防办、水务局、气象局等系统平台，对“三防”信息报送渠道进行保障准备，各单位相关人员的电话、手机等必须通畅，保证“三防”工作信息畅通。（7）前期准备：对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查，及时发现问题，进一步明确职责、限期整改。2、台风暴潮预警应急响应级、级台风影响响应（1）全面启动“三防”工资应急救援预案，各级“三防”工作应急救援指挥机构进入临战状态，“三防”应急救援人员进入各自岗位，实行24小时值班。项目筹备组“三防”应急救援工作领导小组组长立即召集相关人员召开防御台风工作紧急会议，研究部署防御台风的具体措施，指导各施工作业队伍“三防”应救援指挥机构和人员防御台风工作。（2）及时做好值班记录，密切注意台风动向，随时向气象部门了解其发展趋势，掌握台风动向、路径及可能登陆的地点；影响范围和影响程度；将其标在台风路径图上；做到上情下达。随时掌握各施工作业队伍、各施工点动态，及时向上级主管部门报告有关情况，检查、了解和掌握各施工作业队伍具体防范措施的落实情况。（3）迅速撤离在建工程、水上作业及处于危险地带的人员和重要物资。（4）各施工作业队伍要加强对管辖范围内排洪渠、道路、桥梁、路基、涵洞及危险地段的巡查，迅速做好危险部位的加固防护工作，及时转移低洼地段的施工人员、机具设备、工程物资，避免较大损失；要采取果断措施，消除各种安全隐患。（5）抢险队员、机具、车辆都要进入待命状态，随时听候调遣，后勤人员要做好后勤保障工作，准备抢险所需物资和保障抢险人员的生活急需品。（6）项目筹备组“三防”应急救援领导小组组长全面组织、指挥各施工作业队伍的抗台工作，各副组长分组赶赴抗台第一线指导检查工作。各小组成员要深入抗台第一线，指挥抗台工作，部署落实抗台抢险措施。对抢险队伍、机具、设备、车辆进行再落实，对抢险队人员进行思想动员和安全教育。级台风影响响应（1）项目筹备组“三防”办要做好值班安排，值班人员按时到位，及时做好值班记录，密切注意台风动向，随时向气象部门了解其发展趋势，掌握台风动向、路径及可能登陆的地点；影响范围和影响程度；将其标在台风路径图上；做到上情下达。（2）全面了解掌握各施工作业队伍防台预案落实情况，将上级的指示下达到各有关单位。督促各施工作业队伍落实防御台风各项措施。（3）检查各施工作业队伍落实应急救援人员、机具、车辆及物资准备情况。（4）接获通知后，各施工作业队伍对其管辖范围内的施工工地和设施要做好检查和观察工作；清理排洪渠、边沟、涵洞，确保排水系统畅通；对桥梁、路基、高挡墙、高边坡、路基两侧的危崖及塌方等重点部位进行加固、观察、设立警示标志；做好重点部位的保护防范工作。确保抢险机具性能良好和抢险物资到位，对投入应急救援的机具、车辆及其他设备要全面检查维护。级台风影响响应（1）项目筹备组“三防”办应将台风和强降雨动态告知领导小组组长和副组长；加强值班，及时接收台风和强降雨气象信息，将其标在台风和强降雨路径图上；通知各施工作业队伍注意台风和强降雨动态，保证信息渠道畅通。（2）各施工作业队伍对其管辖范围内的施工工地和设施要做好检查和观察工作；清理排洪渠、边沟、涵洞，确保排水系统畅通；对桥梁、路基、高挡墙、高边坡、路基两侧的危崖及塌方等重点部位进行加固、观察、设立警示标志；做好重点部位的保护防范工作。5.3 抢险救灾（1）台风过境后，项目筹备组“三防”办要及时掌握灾情和损失情况，按规定进行灾情统计，经核实后迅速上报。（2）各施工作业队伍要按照“先抢通、后完备，先干线、后支线”的原则，及时组织力量抢修水毁道路，及时清除障碍，尽快恢复交通和正常生产秩序。（3）及时配合有关部门的抢险工作。5.4 灾情报告 1、灾情报告时效（1）遇、级台风影响应急响应和防汛防洪警报：立即启动报告程序，每隔12小时电话或书面报告抢险准备工作落实情况和当时灾情状况。（2）遇、级台风影响应急响应：进入、级应急响应后，每小时报告一次台风、洪水等情况，必要时书面报告。由于通讯原因一时无法报告的，要在通讯恢复后迅速补报，并报告信息不畅通的原因。（3）特殊情况：如遇车、船和公路、水运基础设施等遭受重大损失，高速公路、国道、省道和干线公路水毁、严重堵车，主要航道阻航等，应在1小时以内逐级向主管部门报告，同时报告当地政府；抢险救灾的一些重大决策、重点、难点或好人好事等，随时报告。（4）灾情过后：第一次书面报告受灾情况应当在灾情过后6小时以内，没有受损失也要电话报告平安，并做好电话记录；