重庆高技术服务产业专项规划.doc

重庆综合性国家高技术产业基地高技术服务产业专项规划重庆市发展和改革委员会二一年十一月1目 录一、国内外高技术服务产业发展现状与趋势1（一）全球高技术服务产业发展现状与趋势1（二）我国高技术服务产业发展现状与趋势4二、重庆加快培育发展高技术服务产业基础与优势6（一）具备良好的产业基础6（二）具备较强的创新基础8（三）具备优越的发展环境10三、发展高技术服务产业的意义11（一）有利于迅速壮大我国特色高技术服务产业11（二）有利于幅射带动周边产业结构调整11（三）有利于重庆转变发展方式和提升产业竞争力12四、发展思路与目标12（一）总体思路12（二）基本原则13（三）发展目标13五、主要任务14（一）提速发展软件及服务外包产业14（二）稳步发展信息服务产业15（三）加快培育物联网产业16（四）做大做强研发设计服务产业16（五）积极培育创新服务产业18六、空间布局19两江新区研发服务产业集聚区19两江新区信息服务产业集聚区20两江新区创新服务产业集聚区20西永软件及服务外包产业集聚区21茶园新区信息技术服务产业集聚区22高新区生物技术服务业集聚区22永川服务外包产业集聚区23五里店工业设计产业集聚区23七、保障措施24（一）强化组织协调24（二）优化政策环境24（三）拓宽投资融资渠道25（四）加快开放合作步伐25（五）促进龙头企业发展25（六）完善基础配套服务26（七）加强人才队伍建设26八、重大工程项目26附：高技术服务产业基地评价指标表36ii重庆综合性国家高技术产业基地高技术服务产业专项规划重庆市发展和改革委员会高技术服务业，是以创新为引领，以网络和信息技术为核心，围绕高新技术创新和应用，提供高附加值服务的知识密集型产业。发展高技术服务业，既是实现高技术产业规模持续增长、提升高技术产业发展质量的必然选择，更是加快培育战略性新兴产业、推动发展方式转变的迫切需要。紧紧抓住国家加快发展高技术服务业的机遇，优化发展环境，完善扶持政策体系，推进实施一批重大工程，创建国家高技术服务业基地，是“十二五”时期落实“314”总体部署和国务院3号文件精神，建设中西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心的重要战略举措，是推动全市经济社会跨越上台阶的根本要求。为此，按照解放思想，大胆探索，积极寻求新思路、新模式、新措施的总体要求，编制创建国家高技术服务产业基地建设方案，以指导和推动全市高技术服务产业快速健康发展。一、国内外高技术服务产业发展现状与趋势（一）全球高技术服务产业发展现状与趋势尽管高技术服务业在全球范围内没有明确的统计分类，但从一些相关报道中仍然能够窥视产业发展的总体态势。近10年来，全球高技术服务业已经成为具有独立特征、并且能够实现高增长的产业，呈持续快于高技术制造业的发展势头，年均增长4.5左右，占全球高技术产业和服务业的比重持续提升，前者超过20%，后者超过30。1欧美发达国家，服务业占GDP的比重在70%以上，其中高技术服务业占GDP的三分之一左右以美国为首的发达国家，经过工业化中后期的长期积累，高技术服务业迈过快速增长期进入了相对平稳发展阶段，高技术服务业占经济总量的比重基本保持1/3左右，占服务业总量中的比重一般在60%左右。信息服务业、研发服务业、创新服务业等知识密集型服务业占有重要位置，在全球多数领域居于垄断或绝对优势地位，尤其是软件产业、研发服务业。欧美发达国家呈现高技术产业服务化和服务业高技术化的趋势，跨国企业从大规模生产向大规模客服化的转变，成为推动高技术服务业发展的重要推动力。2、发达国家在高技术服务业占据垄断地位，但发展速度逐渐趋缓世界银行2008年世界经济展望报告指出，高收入国家几乎垄断了所有科技创新和发明活动，绝大多数发展中国家缺乏技术前沿领域的创新能力，技术进步普遍通过引进、吸收和再创新来实现。全球三方专利申请中，日本、欧盟分别占比接近30，美国占比高于30，发展中国家占比不到10。据英国DIUS（Department for Innovation,Universities and Skiles）2009年公布的2008年全球企业研发排行榜显示，美国、日本、德国、法国、英国的研发投入总额占全球的79%，其中美国占40%，排名第一。不过，尽管研发投入在多数经合组织国家继续增加，但其增速有减弱趋势，如美国的研发强度由2005年的2.7%下降到2008年的2.5。3、高技术服务业一些重点领域全球化发展趋势日渐加强，向发展中国家服务外包活动日趋活跃，为发展中国家高技术服务业发展带来机遇以印度、中国等为代表的发展中国家，多数处于工业化中期或中后期，还没有走完工业化进程，高技术服务业还处于起步或起步后的快速发展期，多数高技术服务业态还处于萌芽状态，高技术服务业占GDP的比重不足10%，占服务业总量的比重不足30%。但是，随着高技术服务业一些重点领域的全球化发展趋势日渐加强，发达国家向发展中国家的技术转移和服务外包呈现快速增长，为发展中国家高技术服务业发展带来了机遇。4、随着产业不断演进分化，全球高技术服务产业呈现一些新的发展趋势一是生产型服务业成为高技术服务业的主要部分。生产型服务业与制造业之间形成一种相互促进、彼此依赖的互动发展关系。如，ICT 技术在制造业的广泛利用，研究开发活动在制造业创新中发挥越来越重要的作用。二是高技术服务业与制造业的分离和融合并举。一方面，高技术服务业的发展是随着制造业的分工进一步细化而形成的，一些高技术制造业链条上的非制造环节外部化形成产业，包括售后服务和软件提供和设计方案服务等。另一方面，高技术服务正在融合到制造业中，发展内部服务有利于产业链的升级。因此，既要鼓励高技术服务外部化，也要支持内部服务。三是高技术服务业一些重点领域全球化发展趋势日渐加强，服务主体合作日益加深。近十年间，美、德、日、英等发达国家跨界发明产权占全部专利发明的比重提高10个百分点接近25%，加拿大、比利时等国的国际合作专利均在30%以上，卢森堡更是高达55%以上。从研发投入角度看，美国国家合作研究法实施后，外包研发增长率几乎是企业内部研发增长率的2倍。从跨境服务机构设立动态看，近30年来，跨国企业在本国设置研发中心的比率稳定下滑，1975年约为55%，2004年已降到34%，66%的设在海外。四是服务业标准化日趋普遍。国际标准化组织从1996年就开始了服务标准的研究和制定，发达国家把服务领域的标准化工作作为强化本国服务产业的重要手段，发展中国家也将推行标准化作为发展高技术服务产业的重要突破口。目前服务标准化涉及基础标准、质量体系标准、管理标准、资质标准、设施标准、保护消费者权益标准等。（二）我国高技术服务产业发展现状与趋势1、我国高技术服务业处于萌芽阶段，增长速度快改革开放以来，我国服务业取得了长足发展，增加值由1978年的860亿元增长到2009年的142860亿元，年均增长10%，占GDP的比重从1978年的23%上升到2009年的42.6%。以软件产业、信息服务业、研发设计服务业、创新服务业等为代表的高技术服务业呈现出蓬勃发展态势，人才密集、知识密集，附加值高的高技术服务体系正加快形成，高技术服务业在现代服务业发展中的地位日益趋升，电信业务收入达到8424亿元，软件收入达到9513亿元，研发服务业超过5000亿元，全部高技术服务业占服务业总量的比重接近10%。产业总体发展呈现出一些显著特征：高技术服务业基数低，增长较快，消费服务增长快于生产者服务增长；除电信等大型网络运营商以外，大部分新兴市场的企业规模较小，创新能力薄弱，竞争力不强；高技术服务业主要是内资企业，外资企业较少；大型企业内部服务活动呈现专业化和外部化苗头；高技术服务业的国际化水平有所提高；产业组织和市场结构多样化。2、重点领域呈现出全面发展好势头信息服务产业领域，以生产和市场服务、生活和消费服务、大众和公共服务信息化水平提升为重点，以宽带无线移动通信技术、下一代网络技术（NGN）、物联网（Internet of things）技术、高可信软件技术、高效能计算技术和数字电视（DTV）技术等先进信息技术应用为支撑，互联网信息服务、数字内容服务、计算机服务、电子商务、电子政务、远程医疗、数字文化、农信通、防灾减灾及环境保护信息服务、面向行业应用软件服务快速发展。在知识服务产业领域，以专业化的知识为依托，为社会提供研究开发、创意设计、知识产权服务、技术扩散、成果转化、科技评估、创新决策和各类咨询等专业化服务的新兴业态正在加快形成，以新材料开发、关键部件设计开发、重大技术装备设计、成套集成和系统服务为主体的生产性服务业地位日益提升。二、重庆加快培育发展高技术服务产业基础与优势（一）具备良好的产业基础“十一五”以来，我市高技术服务产业保持稳步提升的良好发展势头，前四年增长速度分别为27.3%、27.2%、28.1%、31.4%，2009年高技术服务业实现销售收入481亿元，为“十五”期未的2.7倍，实现增加值占全市GDP的比重达到3.6%。软件及信息服务业、研发设计服务业、创新服务业等主要产业领域发展速度大大超过工业平均增速水平，产业规模不断扩大。推进软件及服务外包平台建设，增强软件开发及信息服务外包能力。启动软件及服务外包专项，推动建成了惠普软件及服务外包基地、正大软件及服务外包基地，广泛开展了对日、美软件及信息服务外包服务。出台关于印发重庆市有线电视数字化整体转换实施方案的通知，大力支持数字电视发展成为多媒体、多功能的信息汇聚交互平台。目前全市主城有线电视数字化整体转换已完成70%，数字电视用户约120万户，有线电视地区数字化程度位居全国前列。出台关于印发重庆市移动电子商务发展规划的通知、关于加快推进我市移动信息化工程建设的通知，强化了依托公共信息网络大力发展电子商务、数字内容等产业的政策措施。落实国家3G发展政策，制定关于支持重庆TD-SCDMA发展的通知，明确了强化规划、协调工程建设、促进业务应用等方面的政策措施。电信网、互联网和广电网三个基础信息网络建设成效显著，3G信号已基本覆盖到全市各区县，固定电话和移动电话交换机容量分别到达1166.2万门和2756.2万门，每百平方公里本地网中继光缆长度和每百平方公里移动电话基站数在西部遥遥领先。建成了覆盖全市的宽带高速城域网、国内第一个省级互联网交换中心、全国规模最大的12条155M数据宽带专用通道，互联网宽带接入端口数处于西部第三位。电话普及率达到72.4部/百人。互联网用户750万人，普及率28.3%，位居西部第一；宽带接入用户达到201万户，普及率约7户/百人。广电用户达到445万户。2009年，全市软件及信息服务年销售收入已超过260亿元创新服务业稳步快速发展。有各种服务机构414个，其中知识产权服务机构252个，创新条件保障服务机构19个，创新创新服务业知识产权服务业252条件保障服务业19成果转化服务业143咨询机构140评估机构2代理机构12维权服务机构1信息中心90风险投资14科技担保4科技保险0创投协会1交易平台3推广平台109孵化器29大学科技园2成果转化服务机构143个（如下图）。根据相应测算，2009年全市创新服务业从业人员近1.5万人，收入125亿元左右，同比增长18.2%，实现了新的跨越，初步形成知识产权服务业、创新成果转化服务业和创新条件保障服务业三大服务体系，为创新创业提供了充分的创业孵化、信息咨询、技术贸易、资产评估、知识产权法律服务等多种科技中介服务。部分高技术服务业领域已获得国家认可和战略布局，正在加快建设国家信息和生物高技术产业基地、国家重大创新药物孵化基地、国家医疗器械科技产业基地、国家软件及服务外包城市等。开放引进聚集了惠普、思科、NTT DATA、霍尼韦尔、微软、富士通、甲骨文、NIIT等国际巨头，通过自主培育壮大了中冶赛迪、金算盘、南化中天、正大软件等竞争力强的龙头企业，形成了西永、两江新区、茶园新区、永川服务外包产业园、五里店工业设计园等一批高技术服务业集聚发展的重点园区和基地。一些新兴高技术服务产业领域起步发展态势良好。云计算服务业初现雏形，重庆大学网络计算平台的搭建，开启了我市高性能计算资源整合的新时代，西永园区、两江新区数据中心正在筹建中。物联网服务走在全国前列，中移动物联网运营中心挂牌成立，正在着力打造M2M应用基地，两路寸滩保税区启动了“三年内建成国内一流水平物联网试验区”工程，涪陵区正在建设集农村信息化、智能家居为一体的物联网城市。下一代互联网应用服务试点示范正在稳步推进，建成国内首张下一代互联网商用城域试验网，建成西南地区第一个具有万兆IPV6教学及科研能力的网络实验室。（二）具备较强的创新基础编制发布了重庆市自主创新基础能力建设五年规划，明确了加强自主创新基础能力建设的思路、目标、主要任务和保障措施。启动八大重点产业领域自主创新基础能力改造提升工程，推动新建25个工程（技术研究）中心、5个工程实验室、23个企业技术中心、32个重点实验室。目前，全市电子信息、生物、新材料、装备制造、汽车摩托车、资源加工等领域初步形成了若干创新链条，重庆创新能力已跃居中西部地区前列，现有高校和科研机构700余家，研发水平国内外领先的核心创新平台400余个，聚集行业科技人才40余万人。在研究实验体系建设方面，建成国家机械传动实验室等4个国家实验室和100多个省部级重点实验室；在科技公共服务体系建设方面，建成47所高等院校和中药研究院、畜牧科学研究院、农业科学院、应用技术研究院等652家科研机构，完善了国家信息产业基地、生物产业基地公共技术服务平台；在产业技术开发体系建设方面，建成超声医疗国家工程中心、天然气汽车国家工程技术研究中心等70余个工程化试验平台；在企业技术创新体系建设方面，建成15个国家认定和134个市级认定企业技术中心；在创新服务体系建设方面，培育科技中介服务机构820余家，建成大型科学仪器资源共享平台，形成了较为完善的创新服务体系。随着创新基础条件的逐步完善，以企业为主体，关联大学、科研机构的创新团队快速发展，在重大科技专项带动下，全市研发及技术服务十分活跃。“十一五”前四年专利授权量年均增长20%，其中发明专利年均增长超过45%，2009年达到57%，涌现出一大批具有国际领先水平、并可转化为现实生产力的重大科技成果。高技术服务业以科技突破为基本特征和发展必要条件，重庆较强的自主创新能力将为产业发展提供源源不断的动力。2009年R&D投入占GDP的比重提高到1.3%，科学研究及综合技术服务业“十一五”前四年平均增长23%，2009年达到96亿元。（三）具备优越的发展环境重庆是西部唯一的直辖市，政治经济地位不断上升，独享西部大开发纵深推进、国家中心城市确立、“314”总体部署和国务院3号文件、统筹城乡综合配套改革试验、三峡库区建设、两江新区和两个保税区等六大政策机遇，时序上政策力度更大，空间上政策力度更优，金融、人才、科技、物流、信息等要素资源强势集聚，为加快发展高技术服务业提供了优越的发展环境。利用好战略地位提升机遇，无疑将更有利于增强全市高技术服务业发展的内在动力，更有利于重点领域迅速壮大发展，更有利于助推产业参与全球竞争。同时，重庆科技教育力量较强，拥有47所高等院校，在校大学生50余万人，每年可以培养高技术服务相关领域硕士、博士2万余名和本专科生10余万人，为高技术服务业快速发展提供了有力的人才保障。全市现有80多万科技人员，科学家和工程师10万余人，人才保障有力，优势突出。此外，重庆在一些重点领域也出台了系列政策措施，如关于实施中长期科技规划纲要建设学习型社会和创新型城市的决定、关于加快我市软件及信息服务外包产业发展暂行规定、关于印发重庆市引进软件中高级人才优惠政策规定、重庆市推进高新技术产业化的若干规定，明确了财政投入、营业税返还、贷款贴息、政府奖励、安家补助费、岗位津贴、所得税返还、研发补贴等优惠政策，为相关产业提速发展创造了更加优越的政策环境。三、发展高技术服务产业的意义（一）有利于迅速壮大我国特色高技术服务产业在重庆建立国家高技术服务业基地，有利于形成沿海与内陆兼顾的高技术服务产业战略布局，构造海陆兼顾的高技术服务业均衡协调发展体系，整体提升我国高技术服务业的综合实力。重庆高技术服务业经过多年的培育和发展，已形成了一定的规模和鲜明的特色及较强的竞争优势，无论在产业配套体系、龙头企业带动功能、科技创新引领、创新体系建设等方面，诸多领域都已具备提升跨越发展和参与国际国内竞争的基础及条件。在重庆开展高技术服务业试点，通过采取强有力的政策措施，统筹规划建设，有利于发挥资源优势和科技优势，进一步完善产业体系、技术支撑体系和服务体系，集聚技术、资金、人才等发展要素，大幅度提升产业竞争力，发展壮大高技术服务业规模，推动区域高技术服务业优势升级为国家高技术服务业优势，促进我国高技术服务业业在更大范围、更深层次参与国际分工与合作，在提升重庆高技术服务业发展层次的同时，为加快我国高技术服务业发展提供重要支撑。（二）有利于幅射带动周边产业结构调整重庆地处长江上游经济核心地带和中西部地区结合部，具有承东启西的区位优势，是西部唯一集水陆空运输方式为一体的交通枢纽，在重庆开展培育发展高技术服务业试点工作，推动迅速壮大高技术服务业规模，有利于试点成功的先进技术、高附加值信息、新兴商业模式、高效服务业态向周边扩散和转移，带动周边高技术服务业快速发展，并引领相关产业改造升级。同时，重庆高技术服务业门类齐全，在诸多领域具有领先比较优势，尤其是研发设计服务、软件及信息外包服务、知识产权服务等居中西部前列，自身也具备明显的辐射带动能力。通过承接国家产业培育试点，进一步强化既有辐射带动能力，无疑将更有利于发挥辐射带动作用。（三）有利于重庆转变发展方式和提升产业竞争力高技术服务业是改变经济增长方式、调整产业结构、提高资源效率、实现新型工业化，保障社会和经济可持续发展的重要动力。重庆顺应经济发展潮流和方向，把握难得的历史机遇，抢占高技术服务业发展制高点，既有利于深度参与世界产业大分工，增强经济活力和全球竞争力，也有利于融入未来全球经济格局，打造内陆产业开放高地，实现重庆在全球地位的大幅度提升。同时，在国家大力发展高技术服务业政策支持下，重庆乘势借机而为，既是落实国家战略，彰显产业强国风采的要求，也是争取国家政策扶持，实现本地产业活力提升和持续发展的要求。四、发展思路与目标（一）总体思路深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式、调整优化产业结构为目标，以科技创新为动力，以市场化、国际化、信息化为发展导向，以服务模式和业态创新为着力点，强化机制体制创新和市场培育，加快培育软件、信息服务、研发设计服务、创新服务等高技术服务业，完善高增值、多层次、强带动的高技术服务业体系，支撑我市经济发展走上创新驱动的新轨道，努力建成国家重要的创新型城市和高技术服务产业基地。（二）基本原则集中优势突破。根据国家产业政策导向，立足重庆特色和优势，坚持“有所为，有所不为”，着眼于培育未来的主导产业和支柱产业，选准主攻方向，集中技术、人才与资源，重点突破，形成一批百亿级高技术服务产业集群。突出业态创新。着眼技术和产业变革，集中技术、人才、产业配套、市场需求优势领域，推进服务能力建设，加强服务模式和业态创新，全力打造特色业态，勇占高技术服务业的价值链高端。致力空间集聚。充分依托重庆现有的大型、特大型产业园区体系，以主打产品为核心，以配套产品为延伸，构建在空间分布上高度集中的高技术服务业产业链。注重市场导向。坚持市场配置资源的基础性作用，借助政策导向和规划指导，推动有利于市场化发展的体制机制创新，促进要素资源向高技术服务业集中。（三）发展目标基于新重庆的战略定位，大胆探索在内陆地区发展高技术服务业的经验与模式，辐射带动内陆周边地区，梯度推进高技术服务业集群的有序形成与发展，形成中间开花、层层外展的高技术服务产业聚集圈。到2015年，重庆高技术服务业销售收入超过2000亿元，年均增长30%，增加值占全市GDP的比重超过5%，成为我市国民经济的重要主导产业。建成1个五百亿级产业集群和8个百亿级重点产业集聚区，把重庆建设成为国家重要的高技术服务业示范基地。到2020年，重庆高技术服务业销售收入超过8000亿元，增加值占GDP的比重超过10%，成为我市国民经济的重要支柱产业。五、主要任务（一）提速发展软件及服务外包产业坚持“内需”和“外需”双轮驱动，构建“行业应用、嵌入式、服务外包”三大产业集群，形成西永微电园区、两江新区、永川区“三区带多点”的产业格局，力争建成中国软件及服务外包产业前沿城市。扶持正大软件、南华中天、金算盘等软件龙头企业，逐步形成金融证券、卫生医疗、电力电信、企业管理、商贸物流、电子商务、电子政务等各行各业应用产品的全覆盖。鼓励制造企业与大学和科研院所合作，重点实施嵌入式操作系统和开发工具等关键技术的研发，逐步覆盖通信设备及终端、医疗设备、数字化制造设备、数字视听产品、汽车电子产品等制造行业。做大在岸外包规模，重点推动惠普、NTT DATA、IBM、微软等跨国公司在渝建好研发机构，建设软件服务外包基地，逐步培育成为骨干企业。支持有条件的大型企业剥离相关业务，成立专业软件公司，培育壮大成为所在行业的龙头企业，带动相关企业成规模承接在岸外包业务。提升离岸外包层次，重点加大离岸外包业务拓展力度，大力发展信息技术、业务流程、知识流程、业务转型等服务外包，扩大应用领域，逐步由产业中低端向高端迈进。力争实现软件及服务外包产业销售收入年增速不低于30%，2015超过800亿元。（二）稳步发展信息服务产业以国家推行“三网融合”试点为契机，积极推进资源共享，大幅提升信息技术服务能力，扩大顺应消费升级的新型信息服务产品规模，构建高水平信息安全服务体系，支撑信息服务产业跨越发展，全面提高城市信息服务能力，提升城市品质和品位。以手机电视、IPTV、高清数字电视等新兴增长点为拉动，重点推进电信运营商宽带和移动通信网络建设，支持广电企业有线电视双向数字化改造，加快构建新一代通信网络。大力发展以基础设施、平台环境、应用软件等技术服务为核心内容的“云计算”，积极探索“云计算”服务模式和运营模式。以维护公共安全、公共利益和社会稳定为切入点，优化信息安全产业结构，大力发展云安全系统、智能手机安全软件、金融鉴假设备、工业控制系统等高性能信息安全产品，构建以数据恢复、容灾备份、应急支援、托管服务、风险评估与咨询为支撑的高水平信息安全服务体系。以电信增值服务、互联网信息服务和数字内容信息服务为核心，促进电信运营商发展虚拟专网、移动互联网、手机游戏、移动支付等电信增值业务。引导互联网企业发展生活信息、空间信息、网络广告、网络社区、在线学习等互联网信息服务业务。支持内容提供商发展网络游戏与动漫、数字视频、数字音乐、数字出版物等数字内容业务。（三）加快培育物联网产业实施“智慧重庆”建设工程，以规模应用带动设备制造、关键设备生产促进创新发展、资源整合促进协调进步为主线，加快关键技术和部件产业化，强化关键平台和技术支撑，发挥中国移动“移动物联网”基地的资源优势，打造国内重要的物联网产业基地。积极引导中国电子科技集团、四联集团、前卫仪表、国人电讯、重邮物联网研究院等优势企业和科研单位加大协同感知、泛在聚合、MEMS传感器、微型芯片等关键技术研发，打造智能行业应用软件产业，引导电信运营商等企业构建公共物联网服务平台。积极推动物联网在城市管理、交通、能源、物流、公共安全、环保、医疗卫生、家居、政务、矿业、应急管理、地灾防控等领域的示范应用，力争建成一批国家物联网应用示范工程。（四）做大做强研发设计服务产业围绕重点及支柱产业，加强公共技术服务平台和面向第三方的创新平台建设，做大做强面向生产活动提供创新成果的研究开发服务业。完善共建共享及利益分配机制，推动高校、科研机构、大型企业等重点单位大型研发仪器设备资源整合共享，建成全市研发设计公共支撑平台。支持大学、科研机构、企业研发中心、其他各类创新平台积极开展面向第三方和产业需求的研发服务。加强自主创新基础能力建设，五年内组建和改造提升50个重点实验室，创建3-5个国家重点实验室，省级以上重点实验室累计达到120个；实施研究开发平台建设工程，建设和完善工程技术中心15个，省级以上工程技术中心累计达到80个；建设和完善30个工程实验室和30个工程中心，其中创建2-3个国家工程实验室、1-2个国家工程中心，推动建设联合工程实验室15个、联合工程研究心15个，省级以上工程实验室、工程中心分别累计达到80个；支持新建50个认定企业技术中心，创建3-5个国家认定企业技术中心，市级以上认定企业技术中心累计达到300个。在笔记本研发设计领域，积极吸引跨国公司和国内大型企业设立专业性电脑或配套产品研发中心，开展整机及关键部件研发设计，提供产品方案和生产工艺方案。在通信产品研发设计领域，以高清数字电视编解码芯片、TD基带芯片研发设计为突破口，做大做强芯片设计及整体方案提供服务业。在新材料产品研发设计领域，大力发展面向有色金属材料、先进陶瓷材料、生物医用材料、化工新材料、新能源材料的研发设计产业，为提高制造业竞争力提供技术支持。在装备制造研发设计领域，重点完善模具开发服务平台，大力发展模具、高端装备、新能源装备研发设计服务。在汽车摩托车研发设计领域，大力发展汽车摩托车整车设计、关键零部件设计服务，建设面向全球服务的汽摩研发设计中心。在化工产品研发设计领域，大力发展化学纤维、橡胶、塑料、农药等化工产品研发设计服务。在生物产业研发设计领域，重点发展医药、生物新品种、生物能源等生物产品研发设计服务。（五）积极培育创新服务产业加强重组和整合，优化资源配置，发挥规模经济效益。积极引进知名龙头创新服务企业，提升创新服务影响度。推动建设一批重大创新服务支撑项目，支持两江新区，渝北区、渝中区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区和区县特色园区创新服务协调发展，形成高效创新服务体系。加强服务准则建设，大力培育国家知名服务品牌，积极争创世界服务名牌，健全公共服务平台，加强对企业服务品牌发展的指导和服务，支持龙头机构的服务品牌国际化发展。加强创新服务业务指导，提升服务信息化水平，增强创新服务能力。依托中国摩托车汽车知识产权信息中心，建设中国西部知识产权信息中心，完善主城区及六个区域中心城市和重点产业领域的专题信息中心，加强信息采集、分析、系统建设、业务培训和咨询服务的功能，力争在5年内建成全国五大区域性知识产权信息中心。整合提升知识产权研究会、发明协会、科技咨询业协会，新建知识产权代理人协会，形成比较完善的知识产权服务体系。积极扶持专利代理机构、涉外专利代理公司、西南商标事务所、版权登记中心，加快培育知识产权服务品牌体系。推动建设中国（重庆）知识产权交易市场，打造网络化的电子商务和信息服务平台，形成完善的交易系统和信息发布系统，推进专利、商标、版权等知识产权交易和转移。力争到2015年建成全国最大的知识产权交易市场之一。依托重庆大学、重庆邮电大学等高校，推动建成西部第一、全国领先的创新服务人才培训基地。建设中国（重庆）知识产权维权援助中心和重庆市保护知识产权举报投诉服务中心，完善知识产权维权体系。推动建设知识产权战略研究中心，推进知识产权战略服务。提升重庆市科技成果转化网，建立科技成果转化项目信息汇集和跟踪管理的联动机制，完善科技成果转化信息平台。提升科技成果推广转移平台，完善生产力服务体系、科技成果转移中心体系、重庆高交会支撑体系。强化大学科技园、留学人员创业园、专业技术孵化器、软件园、国际企业孵化器、博士创业园、专利创业园、特色区县孵化器等平台建设，完善科技成果孵化体系。建设创业风险投资协会服务平台，培育大批科技创业风险投资企业。六、空间布局 两江新区研发服务产业集聚区依托两江新区产业集聚功能，大力推进科研机构和企业研发中心建设，建成西部地区集聚度高、辐射面广、支撑作用强的研发总部基地。重点推动建设国家科研机构在渝分支机构和各类国家创新平台，建成行业关键共性技术研发基地，争取建设中科院生态与环境研究院和重庆装备技术研究院，推进建设超声医疗、镁合金、仪表功能材料、煤矿安全技术等国家工程（技术）研究中心，争取建设新能源汽车、多肽药物、隧道技术等国家工程（重点）实验室。引进并集聚世界、中国500强企业研发中心，引导在渝大型企业建设研发平台，建成企业研发总部基地，推进建设爱立信无线微波通讯设备研发中心、ABB工程中心、思科协作型创新中心、霍尼韦尔全球工程技术中心、微软技术中心、中兴通讯重庆研发基地、华为软件技术开发中心、四联集团技术中心、太极集团企业技术中心等大型企业研发中心。两江新区信息服务产业集聚区发挥三大运营商重庆总部和通信枢纽集聚区内，具有最好骨干网络容量和能力的基础优势，按照统筹规划、相对集聚、整合资源、支持外包的要求，规范市内数据中心集中布局，引进国内外知名数据中心落户，积极争取国家部委区域性或全国性数据中心布点，以建设综合性数据中心园区为载体，引导各类数据中心入园建设，集中力量将园区建设成为西部地区重要的数据存储、处理、交换、传输和利用平台，努力把重庆建设成为西部地区的综合性数据中心和国家重要的数据灾备中心。重点引进有入园意向的商务部EC平台、移动、思科、IBM、甲骨文等团队新建数据中心，推动建设西南人口信息、地理信息、宏观经济信息、法人信息等基础信息数据库，推动建设两江新区、成渝经济区、“西三角”数据平台，推动建设外网政务数据中心。发挥重庆90%的软件和信息外包企业集聚有优势，建好国家软件园，引导布局发展行业应用软件及仪器仪表、汽车电子、医疗器械、工业监控、高端装备等嵌入式软件和软件服务外包产业。发挥物联网制造优势，引导布局若干物联网示范工程，建设国家重要的物联网产业示范园。两江新区创新服务产业集聚区依托两江新区建设国家重大科研成果转化基地和知识产权示范区，引导布局创新服务产业。以促进科技成果向现实生产力转化，为各类创新主体特别是中小企业的自主创新活动提供社会化公共服务为重点，加快建设以技术转移中心、科技孵化器、知识产权服务中心、生产力促进中心、科技人才培训基地、创新投融资平台、主题创业中心等创新服务平台，大力发展各类科技中介服务机构，积极培育创新服务市场新业态，构建以提供信息、技术、鉴定、认证、评价和人才培训、专利代理、成果转化、投融资等服务为主体，有效服务于创新全过程的区域发货票创新服务体系，带动辐射两江新区信全市重大科研成果转化。西永软件及服务外包产业集聚区引导发展IC设计、电脑设计。发挥惠普全球软件服务中心（中国）落户，软件与服务外包迅速发展的优势，借助重庆大学城的人才、技术、平台优势，为海外归国人员和中高级软件技术人才提供创业平台，建立以数据处理存储类业务为基础、数据交互类业务为核心、数字内容创作类业务为扩展的创新型产业协同模式，重点发展数字内容与娱乐、影视动漫与创意、网络游戏、信息安全、应用软件、信息咨询业与培训等产业，引进互联网数据中心、电子商务平台开发及互联网内容服务为主的互联网服务中心，数字娱乐运营平台和以动漫、影视、游戏开发制作为主的数字内容开发中心，以及以金融、电信业为主的数据灾备中心与清算中心，努力打造成为国家级软件及服务外包产业基地。茶园新区信息技术服务产业集聚区重点引导布局TD芯片设计以及整体方案提供服务、移动通信终端产品设计服务、移动通讯终端检测平台以及基于TD的互联网网站建设、应用软件和动漫游戏开发。高新区生物技术服务业集聚区发挥区内和周边高校、科研机构、生物技术企业集聚的优势，增强第三军医大学、重庆大学、重庆医科大学、西南大学、重庆邮电大学、重庆工商大学、三峡医药高等专科学校等高校和中国科学院山地作物研究所、中国农科院柑橘研究所、重庆中药研究院、重庆医药工业研究院、重庆市医药设计院、重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院、重庆医疗器械监督检验中心、重庆环境科学研究院、重庆林业科学院等研究机构面向第三方的研发服务能力，进一步加强生命科学的相关基因和功能基因组研究、基因重组药物、疫苗、烧创伤复合伤治疗、超声治疗、濒危稀缺中药材资源保护、干细胞、菌种分离鉴定与保藏、分子育种等前沿领域科研团队建设。优化留学回国人员创业孵化条件，完善的配套体系，吸引海外生物技术人才在渝发展。依托三医大、西南医院、大坪医院、医科大学附属一院和二院、第三人民医院、重庆肿瘤医院、重庆精神卫生中心等362家县及县以上医院，建设国家药品和医疗器械临床研究基地，引导承接心血管、内分泌、抗肿瘤、皮肤、血液、呼吸、肾病、消化、精神卫生等领域药品和医疗器械临床研究。加强生物医药孵化器建设，增强企业孵化能力。永川服务外包产业集聚区按照“现代化、国际化、特色化、生态化”的水准，优化服务外包产业园区软硬件配套设施，促进园区硬件建设现代化、配套服务社区化。重点引导布局汽摩、电子等行业的应用软件、嵌入式软件、客户定制软件的研发以及软件技术服务等软件及外包服务；动漫网游、军工电子科研生产及技术升级改造、产品外观结构设计、模具设计服务等产品技术研发及工业设计服务；集成电路产品设计、系统集成，以及提供电子商务平台、集成电路测试服务等信息技术研发服务；系统操作、系统应用、基础信息技术等信息技术外包服务；业务流程设计服务，企业内部管理、业务运作以及供应管理，银行、税务、保险业等数据库管理及信息化服务，高科技企业销售服务、产品售后服务，通信行业的呼叫中心业务等技术性业务流程外包服务。五里店工业设计产业集聚区依托建设国家工业设计知识产权试点园区，结合重庆对工业设计的实际需求，规划建设五大专业园区、八大技术平台，面积10万平方米，重点引进产品研发设计、汽摩设计、电子商务、系统集成、数字媒体、电子物流、建筑设计、生活创意类企业。发挥一期光华工业设计园基础设施优势，完善设计师创业坊、创意产品展示交易中心、成果查询推广中心、新产品加工中心、设计师培训招募中心、公共服务及管理中心、新技术新工艺新材料研究及展示中心、产品色彩纹理研究中心八大技术平台，引进面向汽摩设计、产品设计、大功率激光运用设计、动漫设计、节能环保、市政工程设计等领域的行业协会、科技中介、设计企业入驻。加快北岸创意设计园、星月信息技术服务园、巴蜀建筑艺术园和东方生活创意园四大专业园区及创意街区建设，大力引导深圳无限空间工业设计、香港瑞丰先进制造技术、中国科学院产品及工程仿真中心院等企业落户。七、保障措施（一）强化组织协调加强组织统筹协调，推进基地建设工作有序开展。成立由市发展改革委、市经信委、市科委、市外经贸委、市知识产权局、市通管局、两江新区管委会、高新区、西永微电子产业园区、茶园新区等部门组成的基地建设工作协调小组，负责基地建设工作的协调推进、组织实施，加强规划指导、统计监测、政策研究和协调服务。（二）优化政策环境营造试点工作的政策环境。发挥协调小组作用，梳理、研究和制定有利于基地建设的政策措施，在国家鼓励自主创新、扶持高技术和战略性新兴产业发展的有关政策指导下，尽快制定出台支持高技术服务产业集群发展的优惠政策，研究出台“重庆市加快高技术服务业发展的指导意见”。加强高技术服务业发展前沿的立法研究，加强知识产权保护力度，完善和规范知识产权法规体系，鼓励发明专利申请，加大对知识产权仿制、盗版、剽窃的打击力度。（三）拓宽投资融资渠道积极争取国家资金对重大高技术服务产业工程项目的支持。设立支持高技术服务业发展的专项基金，优先支持技术含量高、服务模式新、运行机制好、产业化示范作用明显的重大试点项目。积极衔接科技创业风险投资引导资金，争取建立高技术服务业创业投资基金，加大对高技术服务业发展的支持力度。支持和鼓励高技术服务重点集聚区建立高技术服务业引导资金，跟进重大试点工程项目。积极吸引国内外私募基金投资高技术服务龙头企业。积极支持大型高技术服务企业主板上市，扶持中型高技术服务企业创业板上市。（四）加快开放合作步伐积极开展多种形式的国际和地区间高技术服务交流与合作，拓展合作领域和范围，深化合作层次，充分利用全球范围内的人才资源、科技资源和市场资源，有效承接高技术服务业转移。培育区域合作机制，在城市、园区、科研院所、企业和中介机构之间开展多种层次、多种形式的合作，谋求共同发展。积极开展重点服务领域的合作，建立产业联盟，促进产业加速成长，增强国际竞争能力。搭建跨区域的信息基础设施、公共技术服务、信息交流等公共服务平台，促进信息资源共享，提高服务资源使用效率。（五）促进龙头企业发展大力扶持惠普重庆软基地、金算盘、南华中天、正大软件、东方中讯、易联数码、享弘数字、重邮信科等高技术服务龙头企业，鼓励企业加强服务能力建设。围绕重点高技术服务业集群建设，瞄准世界500强和国内知名企业，力争在重庆设立地区总部，建立研发中心和服务基地。加快培育一批中小高技术服务企业。营造良好的发展环境，搭建公共服务平台，为各类企业提供研发、质量检测、物流配送、法律政策、融资人才等服务支持。（六）完善基础配套服务完善重点高技术服务业集聚区配套体系，向入驻企业提供便捷的工商、环保、消防、工程建设、基础通讯等服务。在主要集聚区设立海关、电信、邮局、保税区、交通运输、环保等部门分支机构，完善一体化服务流程。在主要集聚区设立24小时通勤、零售、文化、餐饮、住宿、保育、保洁等生活服务网点，为入驻企业提供完备的生活设施保障。（七）加强人才队伍建设加快信息人才培训与教育体系建设。依托企业、职业教育培训机构、高校和科研机构，打造高技术服务人才培养品牌。大力扶持高等院校设立高技术服务相关专业，重点支持示范性软件学院、示范性软件职业技术学院等技术类高校建设。营造吸引人才的良好环境，积极引进高技术服务业发展急需的高级专业技术人才和管理人员，在职称评聘、专家选拔、住房保障、优待家属等方面给予照顾。八、重大工程项目编制实施信息内容服务业、信息技术服务业、研发设计服务业、创新服务业等重点领域发展计划，首期启动项目96个，总投资173.5亿元。项目初步方案如下：重庆国家高技术服务产业基地首期项目表单位：亿元序号项目名称项目业主总投资建设性质建设内容合计96 项 173.5（一）信息内容服务业（小计20项 ）1商务部电子商务中心EC平台商务部电子商务中心11.5新建建设中心用房，设备、软件2中国移动全国互联网数据中心中国移动5新建建设中心用房，设备、软件3重庆电信数据中心重庆电信0.5在建改造中心用房，设备、软件4思科数据中心思科2新建改造中心用房，设备、软件5IBM数据中心IBM重庆公司2新建改造中心用房，设备、软件6甲骨文数据中心甲骨文1新建改造中心用房，设备、软件7万国数据重庆数据中心万国数据公司2新建改造中心用房，设备、软件8惠普数据中心惠普重庆基地2新建改造中心用房，设备、软件9西南人口信息中心市计生委信息中心1.3在建建设中心用房，设备、软件10国土资源部数据异地备份中心国土局信息中心2在建建设中心用房，设备、软件11市数字出版监管平台及新闻出版数据库新闻出版局信息中心1新建改造中心用房，设备、软件12市公安局“110”数据同城备份蓝盾公司0.5在建改造中心用房，设备、软件13猪八戒网重庆博恩科技有限公司0.5在建机房改造，设备14全国劳务电子商务平台农村劳动力资源开发及工友互助综合服务网络平台重庆广典传媒有限公司0.1新建形成信息收集、信息整理、数据挖掘、劳务评测、资源开发、劳务培训、资源供需匹配等为一体的全国劳务电子商务平台农村劳动力资源开发系统。年登记和就业服务用户达1000万人、培训及转移能力达100万人。15电子CA认证平台东方中讯数字证书认证有限公司0.4在建基于INTERNET和VPN专网，通过应用代理、协议转换等计算机技术及PKI/CA技术，建立SOA面向服务的电子认证服务公共平台，为全国海关系统、电子口岸、保税物流、网上报税、电子病历等提供在线认证和离线认证服务。16有线数字电视增值业务管理及应用平台的开发与建设重庆有线电视网络有限公司0.5在建改造平台用房，设备、软件17农副产品、劳动力与农业生产资料商品信息自动撮合交易平台重庆普石科技有限公司0.12在建改造平台用房，设备、软件18换客易物网重庆点易科技有限公司0.1在建改造平台用房，设备、软件19基于SOA架构面向客户个性化数字业务支撑平台重庆聚购科技发展有限公司0.15在建改造平台用房，设备、软件20重庆市创意动漫产业基地重庆市广电集团3新建生产用房，创意动漫开发平台（二）信息技术服务业（小计23项 ）21区域医疗信息化平中联公司等1.5新建机房改造，设备、软件22中国移商交易平台重庆华企科技有限公司1在建机房改造，设备、软件23三维动画制作平台重庆市无极动画科技公司0.5在建机房改造，设备、软件24计算机和网络技术服务平台重庆怡讯网络技术有限公司1在建机房改造，设备、软件25移动电子商务重庆移动2在建设备，移动电子商务平台26面向公众的电子支付综合服务平台重庆市公众城市一卡通中心0.3在建购买终端设备、改造机房，打造电子商