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强化科技支撑 促进产业富民海安县科技局（2009年4月24日）海安县科技局在县委、县政府的正确领导下，在南通市科技局的正确指导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持高点定位、目标一流、强势推进、开拓争先，科技工作和部门形象实现了整体跃升。连续5年在南通市科技系统综合考核中名列第一，连续5年在南通市委、市政府对县市区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核中名列第一，在全县81个机关部门政风行风测评中，科技局5年上升了74位，连续四年在社会公众形象测评中名列全县第二。2005年县政府专门为科技局和5名个人记三等功。回顾几年来的工作实践，我们主要做到了“四个坚持”：一是坚持高点定位争一流。每年都围绕市、县工作目标任务，结合科技工作实际，高点定位，科学谋划，奋勇争先。这几年我们先后提出了“系统争先进，全市争一流”、“全省创特色、全市争一流、全县创最佳”、“苏中争一流、系统争先进、全县创最佳”、“目标一流，冲出南通，走向全省”等高点目标。在这些高点目标的引领下，全体人员工作中始终保持不甘落后的“拼劲”，勇夺第一的“争劲”，不畏艰难的“闯劲”，使各项工作年年都有新进步。先后获得全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国首批科技富民强县试点县、江苏省知识产权工作示范县、江苏省科技成果转化示范县等荣誉。科技局也先后122次受上级表彰，被表彰为江苏省先进科技局。二是坚持规范管理严秩序。通过建立健全各项规章制度，强化工作人员廉洁从政、按章办事的“铁律”意识。结合实际，修订完善了会议制度、学习制度、考勤考核、政务公开、服务规范、廉洁自律等17项制度，并以局文件的形式下发执行，让机关各项工作都在制度的规范和约束之中运行。比如，在公务接待、看望老同志等方面，各业务科室不是先找局领导，而是先查制度规定，报告办公室后，按规定执行。在考勤考核方面，每天上班实行实名签到制，局考核组不定期检查人员在位和履职情况，每月通报一次，确保了各项工作的规范运行。三是坚持严格考核促落实。我们每年都依据县、市下达的目标任务，将具体工作任务指标逐项分解到科室和个人，制定了局机关岗位目标责任制考核细则和办法，逐级签订岗位目标责任书进行考核。采取只设考核位次，不设具体分值，各项工作以全市第一名得基本分，第二名得一半分，第三名不得分的方法，上至分管局长、中层干部，下至普通工作人员都要列入考核，并将个人的工作业绩与评先、奖励、任职等挂钩，强化了工作人员高标准落实工作、争创一流工作业绩的内在动力。四是坚持强化服务树形象。把服务发展、服务基层作为机关建设的基础性工程，更新服务理念、创新服务方式，贴近基层，靠前服务。在机关中全面推行“服务零距离、工作零差错、办事零障碍、形象零投诉”四零品牌服务理念，紧紧围绕“重点企业重点项目重点服务，有关企业有关项目跟踪服务，面对企业面对基层热情服务”的重点，积极实施上门式贴身服务、预约式订单服务、点菜式按需服务、跟踪式不间断服务。在各项科技管理活动中，全体人员都能做到点对点、面对面、实打实、心贴心，深受服务对象欢迎。在全体人员的共同努力下，我们科技局以清晰的发展思路和务实的发展举措，迎难而上，攀高争先，开创了科技工作持续跨越的崭新局面，实现了“五个提升”。一是高新技术产业发展快速提升。全县拥有高新技术类企业110家，其中省以上高新技术企业51家，国家级6家，去年重新复核认定22家国家级高新技术企业，居南通全市前列。先后引进实施了绿色纤维素纤维、生物芯片、甲醇燃料电池等10个国家863计划项目，正在实施国家“十一五”科技支撑计划项目4个，江苏省重大科技成果转化项目4个。2008年，全县实现高新技术产业产值189.8亿元,五年增长了10倍,占规模工业产值比重达33.3%，五年提升了20个百分点，高于省、市平均水平5个百分点。二是科技创新平台建设快速提升。全县建有国家火炬计划特色产业基地1个，省级科技孵化器3家，在长江以北率先建立了首家省级软件科技园，拥有省、市级工程技术研究中心25家（省级5家），国家、省、市级公共技术服务平台4个，省级科技创新服务机构2家。三是科技成果转化快速提升。全县198家企业与高校院所建立了产学研合作关系，108家企业依托高校建立了研发中心。近五年，获省以上科技计划项目立项256项，其中国家级项目102项，国家“十一五”科技支撑计划4个，省重大科技成果转化项目4个，共争取市以上科技拨款1.2亿元。新认定省以上高新技术产品143个，获市以上科技进步奖157项，引进实施国家863计划项目10个，产学研合作项目294个。四是知识产权管理保护快速提升。在江苏省率先成立了知识产权局，被列入江苏省首批知识产权工作示范县。2008年，全县专利申请逼近3000件，达2942件，授权专利479件，名列全市第一。专利申请和授权量连续3年跻身全省“前十强”，连续7年被表彰为江苏省知识产权工作先进集体。五是科技富民强县实现快速提升。认真组织实施全国首批科技富民强县专项行动计划“桑蚕培育及茧丝绸产品深加工”项目，不断培育壮大桑蚕茧丝支柱产业。新培育国家星火龙头企业技术创新中心1家，省、市星火龙头企业4家，市工程技术研究中心2家，市公共技术服务平台2家。累计推广新品种、新技术175项，先后组织实施市以上各类科技计划43项，累计投入4.98亿元，获得上级科技拨款4200多万元，新增产值18.11亿元。2008年，该支柱产业实现产值50.8亿元，销售48.2亿元，利税5.08亿元，出口创汇5500万美元。农民人均纯收入和财政收入的20%和14.5%分别来自该产业。2006年全省在我县召开了科技富民强县现场会。这里重点介绍一下我县实施全国首批科技富民强县专项行动计划的有关情况。桑蚕培育及茧丝绸产品深加工，是我县的传统产业，2003年被确定为省科技先导型支柱产业，2005年被列为全国首批科技富民强县专项行动计划。三年多来，我们以科技为支撑，通过完善运行机制、提升创新能力、实施科技项目，促进支柱产业做大做强，切实推进富民强县。工作中，主要抓了三个方面：1、健全三大体系，着力完善运行机制。一是组织体系。建立了以县长任组长，县分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的支柱产业建设工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决支柱产业建设过程中扶持政策、发展规划、龙头企业培育、产学研合作、基地建设等相关问题。各部门分工协作，密切配合，为支柱产业建设提供了坚强的组织保证。二是政策体系。制定出台了关于促进支柱产业发展若干政策意见，对支柱产业发展中品种更新、新技术推广、产学研合作、品牌创建等都出台了相应的税费减免、资金配套激励措施。在县政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策和县工业经济意见中，对支柱产业建设都作了相应的政策倾斜。2008年，县财政用于该支柱产业的各类补助资金达973万元，主要用于家蚕饲育自动加温补湿器推广、方格簇推广、优良桑蚕品种推广、小蚕共育室改造、名牌产品创建、科技项目匹配等。三是服务体系。健全了县、镇、村三级科技服务体系。以14个镇蚕桑技术推广站、蚕业合作社、县科技培训中心和国家星火学校为基地，定期邀请专家教授和农技人员开展免费培训。2008年先后举办各类星火科技培训12期，累计培训技术骨干人员6200人次、科技示范户11.2万户、致富带头人1021人。新技术的应用，帮助农民节本增效、创业致富1.02亿元，新增就业7100人。2、构建三大平台，不断提升创新能力。一是自主研发平台。建立研发平台是提升自主创新能力的基础。三年来，全县支柱产业内龙头企业中先后建有研发中心24个，市以上技术创新中心3家，涌现出一批科技创新成果，开发新产品185个，申请专利46件，其中发明专利12件。鑫缘茧丝绸集团股份有限公司投资680万元，与苏州大学共建的“丝绸新技术（产品）研发中心”，被科技部认定为首批“星火计划龙头企业技术创新中心”，被南通市科技局认定为“南通市茧丝绸产品深加工工程技术研究中心”，先后实施国家、省、市各类科技计划项目28个，开发新产品135个，申请专利24项，其中发明专利8项。二是产学研合作平台。为充分利用高校、院所技术、人才优势，我们先后带领20多家丝绸企业到上海、南京、苏州等地，与东华大学、南京农业大学、江苏省农科院、苏州大学、江南大学等10多所高校、院所有针对性地开展产学研对接活动，成功实施产学研合作项目53项。校企联合实施省农业科技攻关项目7项，省星火计划项目2项，市农业科技计划项目4项，总投入5574万元，新增产值2.9亿元，新增利税6810万元。三是公共技术服务平台。建成南通市级“桑病虫诊治及茧丝绸信息”公共技术服务平台，开展科学数据、产业共性技术、科技创业、知识产权等公共技术服务，并与苏州大学、中国蚕业研究所等高校院所服务平台开通对接，实现资源共享。为畅通农村科技信息渠道。该平台的建立，大大减少了全县的桑园病虫害，每年可为我县增加桑叶产量2.56万吨，增产蚕茧1024吨，增加蚕农收入2048万元。2006年，县科技信息网络中心投入120万元,与南京农业大学合作，建立了全省首家集网站、电话、短信三位一体的“农民科技服务热线网站”，并与全县各镇和相关涉农部门、企业实行联网，为农民提供全天候的科技110服务。开通以来，已接受电话咨询1.5万人次，接受网站点击4.2万次，发送农技服务信息2300多条，有效提高了全县农民科学种养水平。3、实施三大工程，切实推进富民强县。一是品种更新工程。针对我县部分桑园品种老化的现象，我们通过调整种植业结构，建设标准化示范桑园，实现品种更新。三年中，规划建设万亩优质蚕茧标准化生产基地2个、千亩优质蚕茧标准化生产科技示范园区10个和优质蚕茧科技示范户5万户。通过推广高产、优质、抗性好的“育711”桑品种，更新桑园8.2万亩，桑叶单产增加15%，桑园饲蚕量增长10%，今年全县新增发种量5.2万张。结合桑品种的更新，推广蚕新品种“菁松皓月”26万张，每张蚕种产茧增加12%。通过桑、蚕新品种的引进、推广和新技术的应用，使茧丝质量全部达5A级以上，其中6A级占35%。二是农民创业工程。通过实施“百名专家帮百村，百名专家兴百企”工程，聘请200名科技专家担任100个村和100个农村中小企业的生产和技术顾问，新建科技结对帮扶示范基地34个，帮助农民引进一批科技成果和短平快项目，鼓励农民创新、创业，拓宽农民增收致富的渠道。2008年帮助农民共实施投资小、见效快、效益好的短平快项目262个，总投资2.53亿元，新增产值7.4亿元，农民从中增加收入7930万元。同时，普遍推广套种技术，采取套夹种榨菜、油菜、大蒜、萝卜等蔬菜，仅此一项新增农民生产性收入1.16亿元。大公镇农民周宏栋投资50万元成立海安县泓寿生物制品有限公司，以桑枝条粉碎综合利用为基质，培育灵芝、香菇、黑木耳、白灵菇等食用菌，一年投入达效，年产食用菌干品25吨，新增产值187.5万元，带动周边162户农民新增收入56.9万元。南莫镇林庙村在江苏省农科院教授的指导下，种植新品种果桑20亩，每亩产桑果1500千克、桑叶1300千克，用于生产果桑饮料、果桑酒，每亩产值超过 6000元。三是产业创新工程。通过校企联合、科技攻关，重点解决制约我县蚕种选育、烘茧缫丝、面料加工、天然印染和副产品深加工等领域的共性技术难题20多项，促进了支柱产业技术升级和产品质量的提升。鑫缘茧丝绸集团致力于绿色环保的家蚕天然彩色茧系列产品开发，取得了显著得成效，打破了日本和欧美对我国天然彩色茧丝技术封锁的壁垒。“家蚕天然彩色茧深加工关键技术研究及产业化开发”和“彩丝精炼废水提取丝胶蛋白关键技术研究及产业化开发”项目被列为国家“十一五”科技支撑计划。投入600万元研究“家蚕天然彩色丝线面料的产业化深加工”项目，应用天然彩色蚕茧加工、缫丝、织造和整理技术，规模化生产天然彩色丝线、面料和服饰，年新增天然彩色线丝50吨、面料80万米，年新增产值3300万元，利税250万元，出口创汇100万美元，新增就业120人。2007年“家蚕天然彩色茧研发及产品产业化”项目被列为江苏省科技成果转化专项资金，系统集成家蚕彩色茧种质资源的发掘、保存和创新与新品种定向培育，选育出色泽均匀牢固、高产优质彩色茧新品种，形成天然彩色茧深加工新技术、新工艺，研发生产出天然彩色茧、丝、绸、服饰、真丝家纺新产品。集团也以“一个中国驰名商标、三块中国名牌、五类国家免检产品”的佳绩，成为中国丝绸行业的佼佼者。产品远销欧美发达国家，2008年实现产值18.08亿元，出口创汇6018万美元。诚然，我县星火支柱产业建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和兄弟县市相比还存在很大差距，今后我们将以富民强县为目标，做大规模、做亮品牌。一是强化示范带动。加强新技术、新品种在示范基地、科技示范园区和科技示范大户的推广应用力度，着力提升核心示范方栽养水平的同时，充分发挥示范带动作用，全面提升全县桑蚕生产水平，力争建成全国一流的优质原料茧生产基地和茧丝绸深加工生产和出口基地。二是培育龙头企业。引导、鼓励龙头企业开展科技招商，使招商、引资、引智三位一体、齐头并进，促进龙头企业发展壮大。进一步推进龙头企业研发平台建设，