九龙坡区白市驿地区商贸流通业发展规划（2006-2010年）2.doc

重庆市九龙坡区白市驿地区商贸流通发展规划（20062010年重庆市九龙坡区白市驿地区商贸流通发展规划（20062010年）一、白市驿地区商贸流通发展现状（一）白市驿地区自然社会经济概况白市驿地区是重庆市总体规划所确定的北碚、西永、白市驿、西彭等西部四个重要外围组团之一，包括白市驿、含谷、金凤、走马、石板五镇，位于中梁山以西，缙云山以东，长江以北，沙坪坝区的西部大学城以南。该地区属缓丘地形，地势平坦，约60%的用地坡度低于5%，约30%的用地坡度在5-25度之间，剩下的约10%的用地坡度大于25度，寨山坪位于该区中北部，最高标高547.6米，是区内中央制高点，中梁山在本区最高标高658.8米，缙云山在本区内最高标高713.9米。白市驿地区交通便捷，从含谷经成渝高速路至重庆渝中区19公里，经中环线至江北机场52公里，经华福大道至九龙坡港22公里，成渝高速公路在北部穿过，襄渝铁路在新城东部穿过，规划中的主城区绕城高速环路（外环）将从新城的西边通过，规划中的中环和渝滇高速公路从新城东面通过。2005年末，全地区现有人口11.26万人，城镇化率超过45%，人口密度734人/平方公里。近年本地区人口状况呈现三个特点：一是人口持续缓慢减少。人口数量的减少主要是机械负增加，反映了重庆主城区城市化过程中，人口由郊区向主城核心区流动的实际情况，但这种人口的变化受政策、经济（职业岗位）等因素影响很大。二是人口空间分布差异明显。由于经济发展水平的差异，白市驿地区五镇的人口分布差异明显，人口密度的大小与该区域产业集聚程度呈现一种正相关关系。三是非农业人口比重持续增长，增长速度逐年加快。长期以来，白市驿地区五镇经济的主体是农业，农、林、牧、渔产业齐备，粮、油、麻、果、菜等作物种类繁多，白市驿地区的芝麻、板鸭是远近闻名的土特产。近几年来，工业经济取得了较大发展，其中包括乡镇企业的发展，形成了以花卉和食品加工为主导的产业结构。由于该区经济状况长期以农业为主，农村给市场提供的商品及购买力有限，因此工业和商业发展迟缓，城市化水平较低，经济发展整体水平较九龙坡东部地区滞后。其社会经济发展中存在以下几个方面问题：一是经济发展的基础差、起点低、底子薄，经济实力不够强；二是农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力差，靠天吃饭的状况没有得到根本改变，水资源已出现短缺，制约了社会经济的发展；农业产业化进程处于起始阶段，规模小，带动性不强，产业链条不够长，加工落后，服务组织薄弱；优质农产品不多，农产品质量、档次不高，在农产品结构性过剩情况下，农业出现增产不增收现象。工业经济中非公有制经济有一定发展，但多种经济成分尚不发达；部分国有企业长期亏损，缺乏自我积累和发展能力；乡镇企业发展加快，但不少乡镇企业的集约化、科技化水平仍较低；工业技改投入不足，结构调整缓慢，产品价值含量和科技含量有待进一步提高。基础设施建设取得较大进展，但总体仍然相对落后，特别是白市驿含谷片区的供水工程和排水设施不能满足经济发展的需要，能源短缺和通讯不畅的问题仍然存在，投资环境尚待进一步优化，尚需进一步加大对外开放力度。（二）白市驿镇经济社会基本概况白市驿镇位于重庆主城区西大门，是九龙坡区承东启西的中心交汇点，辖区东邻杨家坪、沙坪坝区，南连石板镇，西接走马镇、金凤镇，北邻含谷镇，幅员面积43.76平方公里，集镇面积为1.8平方公里， 2005年底人口共计16157户43329人，其中城镇人口11586人，农村人口31743人，人口自然增长率为6.09。辖2个居民委员会和11个村民委员会，192个合作社。白市驿镇拥有丰富的土地资源，旅游资源（人文、自然、生态资源）和农副产品资源，区位优势明显，对周边地区集散辐射功能较强。区域内基础设施完善，交通便利，通讯发达，水能和能源资源丰富。境内气候温和，地势平坦，土地肥沃，是重庆市重要的蔬菜和花卉生产基地。农业产业化已取得阶段性成果，生态农业、观光农业和可持续发展理念已经深入人心。农业综合开发成果喜人，花卉产业已经在我镇经济发展中处于主导地位，草花产业已经跃居我市第一位，并带动了乡村旅游产业的蓬勃发展。白市驿板鸭是该镇名产，历史悠久。到2004年全镇实现农业总产值2.29亿元，比上年同期增长11.2%；2005年实现乡镇企业总产值12.97亿元，与上年同期相比增长35.1%，完成固定资产投资2.23亿元，与上年同期增加39.38%。2004年社会商品零售总额2200万元，个体工商户1213户，商业从业人员3457人；2005年个体工商户1104户，从业人员2928人，2006年1264户，从业人员3317人；粮经比例日趋合理，文化、教育、卫生等社会事业进一步发展。（三）含谷、金凤、走马、石板四镇基本情况1、含谷镇。含谷地处白市驿五镇最北端，中梁山西麓，成渝高速公路东西横贯本镇，位于成渝高速公路重庆段的一个出口处，幅员面积24.85平方公里，辖1个居委会，9个村委会。2005年末总人口18866人，其中非农村人口2609人，农村人口16257人。1997年被列为重庆市小城镇建设试点镇。襄渝铁路和赖白公路穿过本镇，区内寨山坪北邻大学城，区位优势明显，生态、郊野旅游资源十分丰富。2、金凤镇。金凤镇地处九龙坡区西北部，缙云山山脉中段，东与含谷镇和白市驿镇交界，南与走马镇接壤，西与壁山毗邻，北与重庆大学城相邻，距离主城区仅20多公里，幅员面积34.62平方公里，辖1个居委会，7个村委会。2005年末常住人口19415人，其中非农村人口1006人，农村人口18409人。区内生态资源异常丰富，但是受交通等因素制约，工业项目较少，经济社会发展较为滞后。3、走马镇。走马镇西邻璧山县，南毗江津市，有“一足踏三县”之称。该镇幅员面积32.94平方公里，辖1个居委会，10个村委会。2005年末常住人口20374人，其中非农业人口1190人，农村人口19184人。是重庆首批市级试点小城镇之一，该镇境内有成渝高速公路、重庆绕城高速公路等市主干线公路网横贯其间。镇中心由一条东西走向、略有缓坡的石板街和两旁依山就势、错落有致的民居宅院和寺庙在建筑组成。4、石板镇。石板镇幅员面积17.89平方公里，辖1个居委会、5个村委会，2005年末常住人口10609，其中非农业人口1658人，农业人口8957人。白彭公路、华福公路、襄渝铁路贯穿于全镇。该镇位于西部生态新城的中心区，集九龙园区C区核心和拓展区为一体，土地资源、旅游资源极为丰富。东面有碧波荡漾的马家沟水库，西傍蜿蜒秀美的深沟子水库，依山傍水，是“都市后花园”里独领风骚的旅游之地。（四）白市驿地区商贸流通发展的现状白市驿地区作为重庆市总体规划所确定的西部四个重要外围组团之一，作为九龙坡区的主城商业副中心，全面围绕建设“都市后花园”，着力打造特色商贸流通业，大力培育市场，引导产业结构调整，积极实施“引二促三”战略，全方位推进大商贸、大流通、大市场，商贸流通取得突破性的进展，基本形成了以白市驿镇为中心，各中心镇为重点，辐射周边，商贸业基础设施相对完善，零售业态协调发展、专业市场逐步完善，商贸流通业与休闲旅游良性互动的格局。1、市场网络体系初步形成白市驿镇的地区中心地位逐步强化，辐射功能日趋增强，商业设施比较完善，商业业态和服务业门类多元化，涵盖了流通领域的大多数门类；初步形成以各镇中心商业区辐射村社的市场网络体系。区内白市驿镇现有商业网点面积6万平方米，2004年实现商贸销售额2500万元，社会消费品零售总额实现2200万元，商业从业人员5000人。白市驿太慈农副产品批发市场等已具备相当规模。含谷、金凤、走马、石板四镇商业设施初具规模、购物环境有所改善，基本满足当地生产和生活需要，发挥着城乡连接作用。2、生态休闲、特色餐饮、旅游观光与商贸流通业初步形成产业互动立足于本地区的生态环境优势，以及现有的产业基础和区位优势，初步实现产业间的良性互动，凸现了一批独具特色的、集餐饮、休闲娱乐于一体的知名企业，白鹭大庄园、陶然居、皇田花卉、农家乐、贝迪颐园、金凤海兰云天、含谷天赐温泉等在重庆具有一定的知名度。白市驿镇内共有特色餐饮200余家，年营业额1500万元，从业人员800人左右，上一定规模的中餐餐馆有7家，包括重庆建设宾馆分店、天意会所、渝川度假村、三元大酒店、逸园大酒楼、板鸭店、渔鹤园农家乐；火锅店有6家。但是总体上看，层次相对较低，发展潜力巨大。3、专业市场初具规模依托重庆市无公害基地，太慈农贸批发市场已被国家农业部评为定点市场，成为重庆市主要的蔬菜批发基地之一，现建筑面积6000平方米，场内从业人员达1000余人，年销售额4000万元；白市驿综合农贸市场建筑面积达15000平方米，场内从业人员700余人，年销售额2500万元。中心街农贸市场建筑面积达2000平方米，从业人员200余人，年销售额500万元。位于含谷镇内的上汽大众销售有限公司重庆分销中心规模较大，中心占地面积5000平方米左右。（四）白市驿地区商贸流通业发展的SWOT分析1、内部优势（1）区位优势白市驿地区幅员面积154.06平方公里，包括九龙坡区的白市驿镇、含谷镇、金凤镇、走马镇、石板镇。本地区北隔缙云山，与沙坪坝区大学城相临；西靠璧山县；南倚江津市和西彭工业组团；东隔中梁山与九龙坡区华岩镇、沙坪坝区相连。本地区位于重庆市经济最发达的都市区内，白市驿镇是区内的经济中心地带，该镇距江北国际机场42公里，距朝天门码头26公里，距离重庆的商贸中心解放碑商圈22公里，距九龙坡区杨家坪商圈15公里，具有良好的区位优势。（2）良好的自然生态环境白市驿地区位于缙云山与中梁山之间宽敞的槽谷地带，北有寨山坪为制高点，内部以浅丘、平坝地形为主；由于中梁山的阻隔，现有山体保持着自然生态的地理地貌和绿色植被，两山山麓地带林木丰茂、水草繁多、溪河交错、空气清新。区内含谷镇的寨山坪、金凤镇的九凤山、白塔坪是生态旅游资源富集区，开发潜力巨大。（3）发展较快的特色产业白市驿地区在旅游、特色餐饮、现代都市农业方面有较好的基础。作为“都市后花园”的白市驿地区旅游资源丰富，涌现出了海兰云天、皇田现代农业观光园、天赐温泉、白鹭山庄、贝迪颐园等一批知名特色企业；成功举办了“后花园之旅”、走马桃花文化节等旅游节会；三多桥白鹭自然保护区被评为国家A级景区。“都市后花园”影响日益扩大。（4）城镇化步伐的加快和较完善的基础设施白市驿镇和含谷镇在城镇发展、区域经济建设中的极化与辐射功能逐步加强，其余建制镇及农村城镇化进程进一步加快，为商贸流通的发展奠定了基础。本地区的电力、燃气、微波通讯等基础设施已经接通，北部有规划的500KV变电站，规划的西部供水工程已启动，具有较完善的基础设施。2、内部劣势（1）区位劣势白市驿地区虽然位于重庆市都市区，但是处于都市区外缘地带，区内东部的中梁山将本地区与重庆市都市区发达经济圈隔开，习惯上被认为是城郊地带。随着贯穿中梁山的华福大道开通，中梁山阻隔造成的经济发展边缘化状况有了根本的改变，但本地区距离最近的商贸发达区九龙坡区杨家坪商圈也有15公里，依然有着明显的区位劣势。（2）商业基础薄弱白市驿地区的商业设施带有浓重的村镇商业遗风，讲求经营规模的粗放、经营方式的简单实用、经营与消费的感性；市场上地摊货较多，以街为市、以路为场、占道经营、当街叫卖的情况普遍。而零售商业所面对的消费群体主要是本地区居民，消费规模偏小。（3）人口分布较分散、消费水平不高白市驿地区总人口11万多人，虽然在城镇化建设中取得了很大的发展，但人口分布依然较分散，人均纯收入和消费水平较低。（4）军用机场对高层建筑的限制位于白市驿镇内的军用机场对建筑限高要求为21米，这在一定程度上限制了大型商场、高层酒店等商业设施的建设和发展，一定程度上束缚了现代商贸流通业的发展空间。3、外部机遇（1）市、区对商贸流通工作的高度重视市委、市政府和九龙坡区分别提出了“把重庆建设成为长江上游最具活力的商贸中心”和“把九龙坡区建城重庆主城西部商贸中心”的战略目标，白市驿地区作为重庆市西部新城西永组团的一个重要组团，将蓄势待发，乘势而上，其特色商贸流通业必将进入新一轮的快速发展，这为白市驿地区特色商贸流通业的发展提供历史性契机。（2）重庆主城西扩的机遇直辖以来，重庆市经济飞速发展，居民收入水平迅速提高。白市驿地区及周边地区的快速发展，对区域商贸流通特别是生态旅游、特色餐饮提出了新的需求，有利于本地区特色商贸流通发展空间的扩展。重庆市主城扩展的战略思路是以北部新区开发为龙头，以东部和西部新城为两翼。白市驿地区处在主城区空间向西拓展的主要方向上，是重庆市城市总体规划的西永组团中一个重要部分。随着城市的扩展，必将会给白市驿地区的经济、社会等诸方面发展带来一系列配套优惠政策，对特色商贸流通业的发展提供了机遇。（3）国家级花卉苗木产业示范基地的设立白市驿镇利用良好的交通区位优势和得天独厚的气候土壤资源，引进重庆市乃至全国最先进的花卉种植企业重庆皇田农业股份有限公司。皇田公司运用“公司+基地+农户”的形式，带动农户3000多户，花卉种植近5000亩。花卉产业已成为白市驿地区农业产业结构调整，农业剩余劳动力转移，都市后花园观光旅游，农民增收的重要途径，成为白市驿镇重要的支柱产业之一。同时，重庆市农科城的入驻，与国家及花卉苗木示范基地融为一体，给白市驿地区农业会展、农业综合服务中心建设和发展带来了机遇。（4）交通条件优化成渝高速公路东西横穿本地区，在建的重庆市二环高速公路经区内西部而过，正在规划与建设中的绕城高速公路、渝滇高速公路，以及已开通的华福大道，使本地区与主城的联系更为便捷，打通了由于中梁山阻隔造成的与都市区发达经济圈的分离。具有发展近郊商业的有利交通条件。（5）社会主义新农村示范镇建设的机遇白市驿地区所属的五个乡镇中，白市驿镇是重庆市社会主义新农村建设示范镇，有4个市级推进村和1个国家农业部试点示范村。社会主义新农村示范镇、推进村的建设，必然带促进本区域农村居民收入水平的提高和生活条件的改善，以及购买力的提高，对旅游和商贸流通业发展具有促进作用。4、外部威胁（1）周边的竞争虽然白市驿地区具有得天独厚的旅游资源，距主城仅一山之隔，随着华福大道和中梁山隧道的贯通，客观上缩短了与都市区的时空距离，九龙坡区也将白市驿地区作为“都市后花园”的重点进行规划发展，但是同样是重庆市主城区的北碚区等也在实施“都市后花园”战略，如何利用本地的资源优势，实施错位发展战略，建成真正的“都市后花园”，客观上是一个巨大挑战。此外，白市驿地区周边地区商贸流通快速发展对白市驿的商贸流通将形成巨大冲击，杨家坪商圈、以及渝中区解放碑商圈、江北区观音桥商圈、沙坪坝区三角碑商圈完善而现代的商业设施与业态，聚集了大量的人流、物流、资金流，对周边地区有强大的辐射力，这种周边商圈的已有竞争优势。同时，重庆主城核心区周边如北部新区、东部新城、南部片区、西部大学城在大规模开发建设，且发展迅猛，吸引了资金和企业分流，西部新城如不抓住机遇，快速发展，就会错失良机。与此同时，具有较雄厚商业基础的西彭组团也蓄势待发，建设九龙坡区西部商业副中心，如何强化区域特色，实施错位发展战略成为白市驿地区商贸流通业发展的一大挑战。（2）资源开发与可持续发展的协调本地区的生态资源和旅游资源具有巨大的开发潜力，但随着开发的深入，游客的大量进入，以及大量工业企业的兴起，将形成资源开发与保护、经济效益与生态效益、长期与短期利益的矛盾。这将给白市驿地区商贸业的发展带来巨大的挑战。（3）交通发达带走人流白市驿交通便利，使得区内消费群体到周边主城各区及西彭非常方便。方便的交通会使人们趋向于到已经成形的、各种商业设施完善的主城核心商圈购物，带走人流，对园区的商贸发展造成威胁。（4）休闲旅游的季节性人流对商业设施的冲击总体上看，到白市驿地区旅游休闲的人流，主要分布在春、夏两季，而秋、冬季节尤其是冬季，旅游者较少，对商业设施的充分利用产生一定的影响。5、结论总体上看，白市驿地区商贸流通业发展的机遇大于挑战，优势大于劣势。通过考察上述影响白市驿地区商贸发展的关键内外部因素，在利用内部优势抓住外部机会、回避并减轻外部威胁，利用外部机会弥补内部劣势、回避外部威胁减少内部劣势的战略组合分析后，结论如下：（1）优势机会战略加大改革开放力度，高起点、高标准地进行重要商业网点的建设；积极进行商贸结构调整，提升服务业在经济增长中的比重。（2）优势威胁战略加速体制创新，深化商业体制改革；加速大型商业企业招商引资；加快小商业企业改革；扩张商贸流通规模；进行重点区域特色建设，培育自有品牌。（3）劣势机会战略切实转变政府职能，为建设重庆主城西部商贸副中心、会展中心及及近郊旅游中心创造优良环境；研究制定市场规则，加强市场体系建设；合理进行商业布局，加大商业基础设施的投资力度。（4）劣势威胁战略全面提升商贸流通业自身的综合实力和竞争能力；借鉴先进经验，促进行业升级；发展连锁经营等先进流通业态；着力发展现代物流业；加快技术创新步伐，推进流通业信息化建设；充分重视人才的培养；建立和完善流通企业的激励机制。二、制定白市驿地区商贸流通发展规划的指导思想、原则、依据、战略意义（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕加快推进富民兴渝、全面建设小康社会；将白市驿地区建成西部生态旅游、休闲购物的天堂；以生态旅游、特色餐饮和现代商贸相互促动的大商贸为理念，以独具特色的现代化商贸流通为战略目标；把生态旅游、特色餐饮业作为支柱产业做大做强，提升业态档次，形成规模效益，发挥其先导带动作用，突出特色；实施“旅游促商贸”战略，准确定位，科学规划，大力建设和完善商业服务设施，以旅游观光、商务、会展为主线，以生态旅游和餐饮为特色，积极发展新型商业业态，实现商贸与旅游资源的整合，培育壮大区域特色商贸流通业，促进区域经济快速发展，努力推进城镇化进程。（二）基本原则1、以人为本原则。白市驿地区商贸流通业应充分体现为人服务的功能，便民利民，以满足市场需求和提高人民生活水平为出发点和落脚点，创造舒适的购物消费环境。2、强化特色、优先发展原则。白市驿地区商贸流通业的发展必须突出一个“特”字，实施与西彭组团错位发展的战略，依托白市驿地区区位优势，强化生态旅游、专业市场（如蔬菜批发市场）、会展（以花卉业批发交易、展览为主）等特色，实现商贸、旅游相互促动；优先发展以电子商务、物流配送、连锁经营为主的新兴业态，实现新兴业态与传统业态优势互补的良好结构。3、合理配置、发挥优势原则。充分发挥白市驿地区资源优势特别是自然生态旅游资源优势、区位优势以及现有的特色餐饮、娱乐休闲、生态农业等产业优势，实现产业互动，以商贸流通业带动生态旅游休闲业，以特色餐饮休闲娱乐促进商贸流通业发展，延伸产业链条；以白市驿镇的区域性商业中心优势带动周边含谷、金凤、石板和走马四镇山贸流通业的发展，吸纳区外的消费能力。4、可持续发展原则。按照功能定位，充分考虑人流、物流、资金流等资源的集中与共享，综合配套，合理配置商业设施，保持商贸企业的可持续发展。合理利用生态资源，避免主城区资源浪费和环境污染，使自然环境进入良性循环，在强调人与自然环境亲近的同时，保持生态平衡。5、适度超前原则。按照流通现代化和白市驿未来经济社会的发展要求，适度超前配置商业设施、积极发展新型业态，提升区域商业的档次。6、优化结构原则。按照流通现代化的要求，调整结构，发展新型业态。积极调整空间布局，实现白市驿地区中心商业的相对集中；丰富业种，调整业态。7、合理布局原则。形成整体适当集中，局部相对分散，布局合理的商业网络结构。在白市驿地区形成一个有广泛影响的商业中心区，凝聚商气、人气，吸引资金流、物流。（三）主要依据1、重庆西部新城（白市驿西彭组团）概念规划2、重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见（渝府发200562）3、重庆市城市总体规划（20052020）4、重庆都市农业示范区规划报告5、重庆市交通运输业现代物流发展规划（20052020）6、重庆市九龙坡区产业发展及布局规划研究7、重庆后花园白塔坪、九凤山旅游区总体规划8、重庆后花园寨山坪郊野乐园旅游区总体规划9、重庆白市驿都市花卉苗木产业示范基地概念性总体规划方案10、20062010年白市驿镇国民经济和社会发展规划11、历年九龙坡区统计年鉴12、重庆市人民政府关于实施农村市场“双建工程”的意见（四）战略意义本规划是宏观指导和调控白市驿地区特色商贸流通业发展的纲领性文件，是“十一五”期间全市商业网点和专业市场规划布局、建设发展的重要依据。1、是把白市驿地区建成重庆市西部新城中心城镇和区域性商贸副中心的需要。白市驿是连接渝西的交通、物流枢纽，以白市驿镇为核心的白市驿地区特色商贸在重庆市现代商贸流通中具有重要的战略地位，全力构建以白市驿镇为核心的九龙坡区区域性商贸副中心是把九龙坡区建设成为重庆主城西部商贸中心的重要组成部分。2、是提高白市驿地区人民物质文化生活水平，全面建设小康社会的战略举措。全面建设小康社会是我国新时期的战略目标，通过构建主城西部的区域性商贸副中心，能够有效地联接生产与消费，为白市驿及周边地区人民物质文化生活需要提供一个良好的平台。同时，商贸流通的发展，还将提供相当数量的就业机会，提高人民的收入水平。3、是贯彻九龙坡区“都市后花园”、“城镇化战略”、“都市农业”的需要。现代商贸、商务是城市化、现代化的核心内容之一，商贸中心的建立必将全面推动白市驿地区城市化战略的实施，也必将推动“都市后花园”、“都市农业”的实现。4、是促使特色商贸流通业成为白市驿地区经济发展主导产业的需要。目前白市驿地区商贸流通业的发展与全国先进地区和重庆主城其他地区的发展尚有较大差距，其先导产业的作用不十分明显，这与商贸流通应有的功能作用和本地区的资源优势是不相称的。因此，建立重庆西部新城区域性商贸中心，能够加快白市驿地区商贸流通业发展，使之成为白市驿地区经济发展主导产业。三、白市驿地区商贸流通发展的战略定位与目标（一）战略定位白市驿地区是重庆市西部新城核心组成部分之一，拥有西部新城中得天独厚的原生态环境和历史人文资源，是重庆市和九龙坡区的“都市后花园”，是重庆市都市农业的示范区，生态休闲旅游区。作为重庆市外围卫星组团之一，白市驿地区的商贸流通业的总体目标定位必须置于重庆市商贸发展的总体目标定位之中，并根据区域实际做出自己的目标定位。根据重庆市城市总体规划2005-2020年以及重庆市九龙坡区加快西部新城建设实施纲要，白市驿地区商贸发展的总体目标定位是建立在“未来重庆生态形成中心区、重庆都市后花园”基础之上的“重庆西部新城特色商业中心”。白市驿地区必须充分利用本地区的产业优势和交通运输优势，建设成为重庆主城西部富有活力和竞争力的旅游休闲中心、商贸副中心、会展中心；同时提高特色商贸流通业在白市驿地区国民经济和社会发展中的战略地位。（二）总体目标按照全市生态环境总理规划的部署和西部大开发的要求，推进“青山绿水”工程，通过510年的努力，把白市驿地区建成观光、生态旅游、特色餐饮、商务会展、休闲购物为一体的重庆短程旅游基地；在现有旅游资源和产业基础上，提升餐饮业态模式，大力发展连锁经营等新型业态，将生态旅游、特色餐饮业打造成白市驿地区乃至重庆市的城市名片。在白市驿建成区基础上进行城区向北扩展，融合含谷，市场在本地区现有与规划的产业基础上建成以专业型为主导的大型区域性市场群，零售主要形成以超市、连锁经营为主力的业态，把白市驿地区建设成为重庆市主城西部的以生态旅游和餐饮业为特色、市场发达、体系完善、氛围浓郁的主城西部商业副中心和重庆西部新城商业中心。1、市场方面，重点发展白市驿镇的农产品批发市场、花卉批零市场、含谷大众汽车批发市场和农科专业服务市场，到2010年成为我国西部具有相当影响的特色专业市场群。2、零售方面，完善白市驿地区特色商贸流通业配套设施，提升商业氛围和层次；强化白市驿镇中心的区域商业中心的地位，以驿都广场和白市驿城市发展区为核心，商业设施实现布局合理、总量适度、特色突出，龙头地位明显，业态完备，流通现代化及商贸运行质量较高，消费环境舒适，有浓郁的现代商业氛围。在含谷、金凤、走马、石板四镇中心形成完善的社区商业网点。3、旅游休闲方面，全地区要紧紧抓住西部新城和重庆农科花卉新城建设的有利时机，突出抓好农科花卉产业，大力发展旅游观光农业；实现特色餐饮与旅游休闲互动，大力提升旅游休闲、特色餐饮业对白市驿地区GDP增长的贡献率，发展速度高于全地区经济增长的平均水平。依托本地的生态环境与人文历史资源优势，优化、突出旅游区的资源特色和区位优势，发展以都市农业为载体的特色旅游；将白市驿镇的中国抗战旅游城、含谷镇的寨山坪郊野乐园、金凤镇的生态旅游度假区、走马镇的巴渝古风街、石板镇的生态农业示范区这五大旅游休闲区，打造成为重庆市的“城市名片”，创建面向未来、面向世界，具有西部地方历史文化魅力的集旅游、度假、休闲及娱乐为一体的品位高雅的近郊旅游区，创建一个社会、环境、经济三大效益有机结合的旅游区，实现休闲旅游度假与商贸流通业良性互动。4、会展方面，以花为媒，打造会展经济，依托本地的花卉、生态农业等产业优势，以海兰云天、天赐温泉、皇田农业等龙头企业为载体，大力发展商务会展业，扩充白市驿花卉博览馆的功能，逐步作大作强成为重庆市农业博览中心。同时，依托本地特色餐饮和生态旅游资源优势，定期和不定期举办各种体现本地浓郁乡村旅游和餐饮特色的各种节、会，实施“旅游产品工程”（即：将旅游当作商品来经营），实现生态旅游对商贸流通的促动。（三）具体目标1、商贸流通业增加值白市驿地区生态旅游、特色餐饮、商贸及服务业增加值至2010年达到6662万元，年均递增12%；至2015年达到13398万元，年均递增14%；按此增幅，至2020年达到26950万元。白市驿镇生态旅游、餐饮休闲、商贸及服务业增加值至2010年达到4684万元，年均递增13%；至2015年达到9422万元，年均递增15%；按此增幅，至2020年达到18950万元。2、社会消费品零售总额白市驿地区2004年社会消费品零售总额为3300万元，至2010年达到6651万元，年均增幅保持在12%左右。至2015年达到12541亿元，年均递增14%；至2020年达到24147万元，年均递增14%。白市驿镇2004年社会消费品零售总额为2200万元，至2010年达到4342万元，年均增幅保持在12%左右。至2015年达到8360万元，年均递增14%；至2020年达到16098亿元，年均递增14%。3、生态旅游游客规模到2008年游客接待容量规模达到195万人次/年，年游客接待量达到160万人次/年，到2010年游客接待容量规模达到250万人次/年，年游客接待量达到190万人次/年。4、商业网点2004年商业网点面积约8万平方米左右，人均网点面积为0.7平方米，到2010年商业网点面积达16.66万平方米，人均网点面积达1.2平方米。到2015年商业网点面积控制在20万平方米。5、就业生态旅游、特色餐饮、商贸及服务业从业人员平均每年增加700人。5、社区商业到2010年，每个社区建成1个营业面积总规模在1500-2000平方米左右的生鲜蔬菜食品超市。（四）市场辐射目标1、中心辐射市场：白市驿镇、含谷镇、金凤镇、石板镇、走马镇。2、次级辐射市场：上述五镇之外的西彭地区巴福、陶家镇，华岩镇，重庆大学城、永川、江津、壁山。3、边缘辐射市场：重庆市主城区及川东部分县市。四、白市驿地区商贸流通规划发展布局（一）白市驿地区商贸流通布局的总体思路白市驿商贸流通发展，总体上要围绕“一心四点五区”来规划商贸布局，即实行“145”工程；围绕“建设三大体系、推进三个层面、培育五大重点”来建设特色商贸，即实行“335”工程。根据区域特征，运用“扬长避短、拾遗补缺、突出特色”的错位战略，基本形成“背靠杨家坪、借助西彭、立足区内、着力周边、放眼重庆”的商贸旅游发展模式。“背靠杨家坪”主要是在对外开放、现代商业旅游发展等方面借力增强区域竞争能力；“借助西彭”首先是借势，即充分利用西彭的区位优势、深水码头、火车站等大通道为我所用。“立足区内”就是建立完善的市场体系，大力发展和培育重点集镇，拓展区域辐射纵深，创立独特优势，形成聚集辐射的双循环功能。“着力周边”就是以白市驿地区区位、资源优势为载体，以现代特色流通为内涵，形成具有吸引力的“商贸磁场”，达到共同繁荣的目的。“放眼重庆”即立足“都市后花园”这张城市名片，成为重庆都市郊游的核心区域。同时，采取“联合协作、合理竞争”的策略，实现双蠃目的。一是在大中型批发市场上采用互动式连购分销、资产联接等方式，实现联合协作，共同壮大批发市场；二是力争在专业市场特别是优势产业的专业市场上增强竞争优势；三是着力培育优质农产品、花卉等产业和资源的相对优势，重点在走马、石板区沿线建立农产品加工、花卉苗木示范基地，可避免模式趋同。另外，白市驿地区“重庆市都市后花园”的建设发展，应注重北碚区建设“重庆都市后花园”所带来的挑战，注重两者的对比研究，加强规划，实施错位发展战略。1、“145”工程“1心”：构建一个中心，即白市驿镇核心商圈。“4点”：培育四点。即含谷、金凤、走马、石板四个重点小城镇商业。 “5区”：发展五个功能区。即农科城综合农贸服务区、含谷寨山坪郊野乐园商贸区、金凤生态旅游度假商贸区、走马巴渝古风商贸区、石板镇生态农业商贸区。2、“335”工程。第一个“3”即建设培育三大体系。一是市场体系。加快形成以白市驿镇为中心，内外连接、城乡畅通的商品市场体系，发展专业市场。二是流通组织体系。实现发展大型商贸企业与培育更多市场主体相结合，发展一批骨干优势企业及众多灵活经营的个体大户，不断扩大商贸流通队伍。三是保障服务体系。围绕改善优化商贸流通环境，强化市场综合监管，搞好政务、信息、交通、储运、中介等配套服务，促进行业持续、健康发展。第二个“3”即推进三个层面。第一层面为白市驿中心商业区。搞好白市驿镇商业区的规划建设，培育一批大中型商场、骨干专业市场和专业特色街，形成以日用消费品、生产资料批发贸易为主、服务功能完善的繁华商业区，发挥龙头带动作用。第二层面为片区集镇商业区。在各片区重点场镇抓紧建设培育一批中小型批发市场、区域特色商场和加工贸易区，形成全区商贸的次中心，发挥支撑作用。第三层面，抓住社会主义新农村示范村建设契机，大力推进“农村双建”、“城市双进”建设。在镇中心区实施“城市双进”，在村社一级建设便民放心商店，建设农贸市场和生产资料、日用品摊区市场，围绕方便农民购销，以代购代销、代储代运为重点，健全农村购销服务网络，发挥城乡连接的纽带作用。“5”即培育5个重点。一是着力培育与完善白市驿镇为核心的中心商业区；二是打造特色餐饮街；三是大力发展大学城配套网点，打造都市后花园；四是建设与培育商品交易市场；五是大力发展社区（城镇）商业。3、商贸流通的发展模式（1）功能模式：购物+文化娱乐+休闲健身+商务办公+物流；（2）业态模式：百货店+超市+专卖店+便利店+食杂店；（3）市场模式：大中型批发市场+专业市场+集贸市场；（4）街区模式：步行街+特色街。（二）白市驿地区商贸流通布局模式根据城市功能的总体特征，按照商贸发展空间布局的规律，白市驿地区的商贸功能分区为五个组团：1、白市驿镇生态旅游、中心商业区；2、含谷镇郊野旅游、居住购物区；3、金凤镇休闲度假区；4、走马镇巴渝古风区；5、石板镇都市农业示范区、生态旅游区。五、白市驿地区商贸流通发展重点（一）着力培育与完善中心商业区目前以白市驿镇为核心的地带是白市驿地区的城市商贸区，是白市驿地区的商贸中心，规划远期以覆盖驿都广场的白彭公路沿线“新城市拓展区”为商贸发展中心区，建成西部新城的双核之一，承担起本地区中心商业区的定位，为促进经济发展、满足人民需求做出贡献。1、目标着力培育和完善白市驿地区商圈，形成以批发零售为主导，特色餐饮业、会展业、休闲服务业、文化娱乐业、金融业相互配套的多元化、多层次、多类别的有机体系，使白市驿地区成为重庆西部新城的标志性区域，以提升白市驿地区商贸品位和城市形象。2、功能定位白市驿中心商业区布局总体思路是：以白彭路为主轴的白市驿城市发展区为主线，以白新街、白华新街为支线，以驿都广场、三多桥片区、皇田片区、高田坎片区、新城区五大板块为宏观面，商贸布局循“线条+板块”模式进行网状分布，以构成完整的核心商圈。（1）新城商圈功能定位功能定位为购物、休闲、商贸、商务、文化、金融，建成白市驿镇乃至整个白市驿地区的商业中心区。（2）板块功能定位驿都广场：区域上包括黄金桥驿都广场三角碑一线，功能定位上以金融、商务、文化为主。白市驿城市发展区：功能定位上以购物、商务、商贸、休闲、餐饮、文化为主。三多桥片区：以白鹭园为核心的区域，功能定位为观光、特色餐饮、乡村旅游。皇田片区：以观光、会展为主要职能。高田坎片区：生态农业、乡村旅游。新城区：以购物、休闲、商贸、文化为主。（2）具体功能定位突出一个核心：近期：建设以驿都广场为核心的商贸中心。努力把驿都广场商贸中心建成功能齐全、设施配套、环境优美的现代商贸街区，使之成为购物中心的核心地带，突出购物、休闲、金融、文化、餐饮、娱乐功能，服务区内生活消费。远期：建设和完善区域上涵盖黄金桥驿都广场三角碑一线、包括“白市驿城市发展区”的商贸中心。在未来5年内把新城区商贸中心建设成为功能齐全、业态丰满、设施先进、环境优美的现代商贸街区，使之成为白市驿地区购物、休闲、文化和金融中心；其中驿都广场为核心的区域功能上突出金融和商务，白市驿城市发展区功能上突出购物、会展、商贸、休闲、餐饮、服务功能。培育三个中心。一是购物中心：近期以三角碑为中心，以中高档、零售消费为主，形成综合与专业商店配套、设施与环境协调、集购物、餐饮、娱乐、金融服务为一体的繁华购物中心；远期以白市驿城市发展区为核心，突出购物、会展、商贸、休闲、餐饮、服务功能，建设成为白市驿地区购物、休闲、餐饮、娱乐中心，以三角碑为核心的区域突出金融服务、现代商务、文化休闲功能，成为白市驿地区的金融服务中心。二是会展中心：以花卉园区和农科城为依托，以重庆市农业展览馆为载体，以能够举办全国性花卉及农产品展销会、经贸洽谈会为标准，建设好会议厅 、展览场馆、宾馆等会展设施。三是信息中心：健全商贸旅游信息网络，加快电子商务、POS销售系统、MIS等信息化建设，适应商务现代化的要求。提升现有街区档次、突出特色白新街：商业大道、光彩大道、形象大道、绿色大道、休闲大道，突出街道环境、街头设施、沿街景致、夜景气氛与步行街高档次商贸的适配效果。白新街延伸段：绿色大道，餐饮、休闲大道，文化艺术走廊。白华西街：商业街，特色餐饮。白华东路：商业街、特色餐饮。老街：建材、家具及服装一条街。以驿供商场为中心的街道：家具、服装、电器一条街。3、中心商业区业态定位总体思路是：在充分考虑现有业态及借鉴国际零售业态发展基础上，以中型百货店为龙头，以专业市场为核心，以专业店、专卖店、超市、便利店为骨干，以连锁经营为基本组织形式，集中布置一批大、特、名、老、精品店，引进重百、新世纪等大型百货商场的分店，设施与环境相协调，集购物、餐饮为一体的重庆市西部新城区域性购物中心，形成一个强有力的商业极核。4、网点布局（1）镇中心商业区的网点布局驿都商业文化广场驿供商场一线：功能上主要体现购物、商务为主，业态上主要以百货商场、大型超市、连锁店、专卖店、专业店、家具建材商店为主，体现白市驿地区特有的商业文化氛围。鼓励设置：新型社区购物消费中心或邻里中心（集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体，能满足居民多样化消费需求的综合性社区商业服务中心）、休闲用品专业店、专卖店、精品店、社区小型折扣店、便利店、超市、标准化菜店、餐饮店、洗衣店等各类生活服务设施，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。适度控制设置：大型综合超市、大型专业店、酒楼、歌舞厅、洗浴。限制设置：大型百货店、仓储商店、专业市场、大型购物中心、传统农贸市场、网吧、化学危险品等特种经营网点等。三角碑以东以西街道：功能上主要体现特色餐饮、休闲为主，业种以酒楼、茶楼等休闲、餐饮为主。鼓励设置：餐饮、休闲连锁店、加盟店、特色餐饮店。适度控制设置：歌舞厅、洗浴。限制设置：美容美发、建材店、网吧、食杂店、化学危险品等特种经营网点等。白市驿城市发展区白彭路沿线：是白市驿地区的标志性商务大道，以大手笔的魄力，将其打造成为白市驿地区的窗口，功能上主要体现商务、酒店、写字楼为主。鼓励设置：大型百货店、大型综合超市、新型社区购物消费中心或邻里中心（集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体，能满足居民多样化消费需求的综合性社区商业服务中心）、休闲用品专业店、专卖店、精品店、超市。适度控制设置：大型专业店、酒楼、歌舞厅、洗浴。限制设置：层次较低的美容美发、建材店、网吧、食杂店、化学危险品等特种经营网点等。（二）打造特色餐饮街1、目标整合白市驿地区现有的特色资源，充分挖掘白市驿地区各镇的传统和特色餐饮，弘扬本地特色餐饮文化，在规划期末，建成布局合理、结构得当的特色餐饮体系，使各镇特色餐饮成为重要的旅游吸引物，实现特色餐饮与生态旅游、商贸流通良性互动。2、功能定位目前，白市驿地区特色餐饮的发展已经形成一定的规模，存在的问题主要是：餐饮口味单一、缺乏突出的特色，餐饮设施缺乏地方风格和特色，管理及服务水平有待于进一步加强，从业人员素质有待于进一步提高。因此，白市驿地区特色餐饮业的发展，必须定位于特色餐饮与休闲旅游和商贸流通业良性互动之中，即以特色餐饮促动休闲旅游和商贸流通，以休闲旅游和商贸流通带动特色餐饮的发展。3、发展思路白市驿地区特色餐饮的发展，应当以特色餐饮街+休闲会所的模式，不同餐饮发展模式街应体现各自的特色，充分挖掘各镇地方特色浓郁的风味小吃和美食菜品，以特诱人，通过美食节、美食会等不同方式，注重挖掘其文化内涵，将其做大做活，成为生态旅游吸引物，实现特色餐饮与生态旅游互动。同时，打好绿色消费牌，倡导绿色消费理念，引导消费者进行健康的餐饮消费，向消费者传达健康的饮食观念。4、网点布局依托现有农家乐的规模优势，类似于“烤全羊”的餐饮店逐渐向乡村转移；现有“农家乐”应在现有的规模优势和基础上提升档次；引导白彭公路两侧已有特色餐饮店向新城区转移，在新城区建设一条特色餐饮街。陶然居民俗村：在陶然居规划建设的各地民俗村的基础上，进一步提升档次，建设独具特色的乡村酒店。高档餐饮会所：建设一批像贝迪颐园的商务休闲和餐饮会所，即可引入竞争，打破垄断，提升行业档次和综合服务水平，又可积聚人气，促进特色商贸发展。（三）大力发展大学城配套网点，打造都市后花园1、目标大力发展与重庆大学城配套的“寨山坪郊野乐园”和“都市后花园绿色长廊”，围绕旅游休闲进行商贸布局，形成集生态旅游、度假、特色餐饮为一体的休闲链条，促动特色商贸流通业发展，体现白市驿地区现代大商贸流通业特色。2、空间布局原则（1）区域原则在旅游分区内部，名景区之间并非互相独立，互相之间存在着密切的有机联系；本区域和区域外的旅游景区之间也存在着相互联系、相互影响的关系。这种有机联系表现在资源特色的同一或差异、旅游功能的互补或重复、旅游线路的整合或分流、市场关系的竞争或合作等诸多方面。进行旅游空间结构布局，应充分考虑区域内部以及区域之间旅游资源和旅游景区的有机联系，力求扬长避短，避免区域内部竞争、重复竞争的弊端，促进区域内部的协调发展和区域整体的稳定的稳定增长。因此，区域原则主要强调以下几方面：第一，旅游空间布局，应立足于区域内部旅游资源的形式与旅游发展所关联的区域社会文化地理背景的关系，以各分区相对独立的的历史“文脉”和内部相似的环境氛围构建规划区域内部的旅游地域子系统。其次，各个旅游子区域应是相同或相似的旅游资源集中分布的区域。它可以是规模密度较大的单一旅游分布区，或者地域联系紧密地多种旅游资源组合区域，从而保证旅游分区从特色或规模上具有相对独立、稳定、且可持续发展的市场吸引力。再次，为了便于管理，旅游子区域分区应尽可能与一定的行政区划范围一致，保证行政区划的完整性。（2）极化原则在一定范围内，吸引力竞争相对较强的景区将在区域旅游整体发展中扮演增长极的作用。旅游发展极核主要是以旅游区域内部主要景区为依托，突出其主要旅游功能，并借助交通线路连接辐射相邻地域。它不仅能够吸引大量游客，实现自身发展，还能通过与区域内部其他景区的功能互补和市场联动，带动全区域及其他相关产业的全面发展。因此，进行旅游区域空间布局，应强调区内拥有一个或多个突出性、代表性的景区。只有强调极化原则，确定片区旅游的增长极并优先发展，才能充分发挥资源优势，集中有限财力、人力，开发拳头产品，实现旅游快速发展。（3）特色原则随着收入水平和生活水平的不断提高，旅游需求呈现个性化、多样性、独特性、参与性和娱乐性的特征，对于旅游产品的独特性要求日益强烈。因此，旅游空间布局应以旅游资源现状为基础，突出各子区域的产品特色和功能特色。同时鉴于空间范围的限制，各子区域之间不可避免的存在不同程度的相似性。所以，分区应有利于各区之间绝对优势与相对优势的形成，以突出各自的单项特色与结构特色，充分形成和发挥主导优势，避免和削弱各区之间的恶性竞争。（4）全局原则旅游空间战略结构的布局必须服从和服务于整个地区旅游发展的总体思路和整体特色。通过旅游空间的合理布局，从旅游产品、旅游功能、旅游形象和旅游交通等各方面形成全区同一的旅游产品体系、功能特色、整体形象和交通网络，完成对全区旅游发展的多角度支撑和深化。（5）交通便捷原则通常情况下，一定区域范围内的旅游景区呈现大分散、小集中的空间格局。而要提高区域旅游也的整体经济效益，就必须设法减少旅游者的旅行时间，尤其是在区域内部的旅游时间，从而增加旅客在景区内的停留时间，增加旅客的旅游消费。因此，分区应考虑做到旅游片区各景区、景点相对集中，联系紧密，交通便捷，以利用旅游路线的组织、区域整体竞争力的提高以及旅游经济效益增强。3、功能定位（1）白市驿镇以白鹭自然保护区、以国民党中央党部编纂委员会旧址白市驿宣传站、白市驿机场等为主体的抗战历