0104程市长招商引资讲话.doc

在全市招商引资责任状签订大会上的讲话程 希（2011年1月4日）同志们：今天，我们召开全市招商引资责任状签订大会，主要任务是回顾总结2010年全市招商引资工作，研究部署2011年招商引资目标任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，落实责任、靠实措施，确保完成全年招商引资目标任务。新年第一个工作日就召开这个大会，足以表明市委、市政府推进招商引资的决心和导向。会议结束前，费书记还要讲话提要求，希望大家认真抓好贯彻落实。2010年，在区域竞争更加激烈、要素制约持续增强的情况下，全市上下根据市委、市政府要求，强化招商组织，创新招商方式，拓宽招商领域，靠实招商措施，全市招商引资工作取得新成绩。一是引资总量再创新高。全年合同利用外资6.5亿美元，实际利用外资3.12亿美元，分别增长4.8%、20%。新增民资注册资本90亿元。争取国资6.2亿元。新增私营企业1843家、个体工商户3643户。各项指标全面完成了年初下达的目标任务。二是重大项目取得突破。上海大众整车项目成功签约、顺利落户，成为扬州工业发展史上单体投资最大的项目；受此带动，一批大体量的汽车零部件项目迅速跟进，签约汽车零部件项目20多个。华电热电联产、依利安达印刷线路板等项目也都顺利开工、加快实施。三是项目推进步伐加快。全年实施重点项目187个、完成投资121亿元，分别比上年增加19个、26.3亿元。志成再生资源、中江能源回收锅炉、国裕船舶二期、舜天船舶二期等项目加快推进，飞利浦T8荧光灯、中电制氢成套设备等项目投产见效。四是招商组织更加高效。参加扬州“烟花三月”节、科技创新产业合作推介会、民资招商推介会，成功举办茶文化节、中国芍药节，开展汽车零部件、农业旅游业、新兴产业专题招商活动，加大敲门招商、小分队招商力度，招商针对性、实效性进一步增强。特别是在上海大众整车项目谈判建设过程中，相关领导干部、部门同志、招商人员服务大项目的意识明显增强，能力得到提升，作风得到锤炼，为做好今后的招商引资工作增强了动力。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市招商引资、特别是外资利用工作中还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是外资完成速度较慢。从年初开始，合同利用外资、实际利用外资完成进度，就低于序时、低于周边，直到最后一两个月才迎头赶上，勉强完成全年任务。二是投资构成不够合理。实际利用外资中，现汇出资占比不高，与周边县市相比差距较大。三是少数项目进展不快。一些项目洽谈、报批、到资的周期较长，个别项目一两年前已开工建设，至今到资仍然不多，建设成效不大。四是外资利用呈现不平衡性。全市15家有外资任务的单位中，有10家单位完成年度目标，其中2家完成全年目标150%以上；有5家单位没有完成年度目标，其中有4家完成任务不足50%。对于上述问题，我们要高度重视，采取有效措施，积极改进，努力解决。2011年，是“十二五”开局之年，也是我市抢抓机遇、跨越发展的关键之年。做好招商引资工作，对于用好重大项目带来的机遇、放大主导产业发展的优势、积聚跨越发展的动力和后劲，具有十分重大的意义。如何做好招商引资工作，要重点抓好以下几个方面： 一、进一步咬定招商目标。今天，我们召开这个大会，主要目的就是明确目标、明确责任。2011年，合同利用外资要达到10亿美元，实际利用外资要达到4.09亿美元，新增民资注册资本要达到88亿元。这个指标是我们的工作指标，也是考核指标，必须不折不扣地完成。在即将召开的人代会上，我们报告的招商引资指标比这个要低一些，主要是考虑要留有一些余地，但是我们的工作不能留有余地，必须不遗余力。对于今年的指标，特别是外资指标，我作几点说明：第一，以前我们说过，要将园区作为外资利用主战场，减轻乡镇外资利用负担，但大家从数字上看，乡镇都普遍提高了外资指标。这主要是考虑到目前乡镇的经济基础还相对薄弱，必须大量招引优质项目，促进镇村经济加快发展，同时乡镇现有的条件也难以招到很大的项目。因此，我们对乡镇利用外资的指标作了实事求是的考虑，在分解任务的时候，将园区的平均增幅安排为24%，乡镇的平均增幅安排为18%，园区增幅明显高于乡镇增幅。第二，真州镇、新城镇因服务于城市建设、创卫工作和整车项目，招商引资工作不参加今年考核，但我们也下达了招商任务。这个任务两个镇要努力完成，完成了我们在文明单位考评中将给予加分。应该说，这两个镇完成这个任务，有条件、有基础、也有必要。镇域经济的发展本身需要招商引资，同时随着城市建设、园区建设步伐的加快，两个乡镇在服务业招商方面也有独特优势，完全可以在招商引资中取得好的成绩。第三，近期我们提出了打造生态板块，有些同志可能认为建设生态板块，主要就是植树造林、保护环境。但实际上这只是建设生态板块的一小部分内容，真正的生态板块是把生态当成一个产业来做，重点发展高效农业、生态休闲、养老服务、参与体验等产业。所以，建设生态板块不是不要发展经济、不要招商引资，而是在产业发展上、招商引资上提出了新的更高的要求。所以，我们对枣林湾、谢集乡、月塘乡也下达了必要的招商指标。二、进一步加强招商联动。招商引资工作是全市的大局，各园区、乡镇一定要坚持全市一盘棋，做到相互支持、相互帮助、相互协调，杜绝相互压价、相互拆台、恶意竞争。我们出台过园区、乡镇项目共建共享的有关政策。在这里我要重点强调四点：第一，大项目原则上要向园区集中。大项目必须要有大配套，目前我们的开发区、汽车园承载能力相对较强，乡镇工业集中区还缺乏承载大项目的能力。因此，各乡镇遇到大项目的时候，眼光不要局限在乡镇，要把园区当作自己的招商资源，主动做好牵线搭桥、沟通服务工作，力求把项目引进园区。至于税收分成、招商考核，只要项目留在仪征，市里有政策,特殊项目也可以一事一议。第二，汽车零部件项目原则上要向汽车园集中。汽车园在整车项目建设上，付出了很多投入和代价，因此在零部件项目上坚持了较高的门槛。但我们也发现有个别零部件项目在市里其他园区、乡镇询价，以谋求获得更低的地价、更优惠的政策。在这里，我们再次强调，凡是汽车零部件项目，在谈判、引进之前都要跟汽车园通气，原则上要放在汽车园，发挥产业的集聚效应。当然，确实投资体量不大、更适合放在乡镇建设的项目，经与汽车园通气后，也可以放在乡镇。第三，中小项目原则上要向乡镇特别是北部板块乡镇集聚。我们讲招商联动是双向的，不仅仅是乡镇帮助园区招项目，园区也要帮助乡镇招项目。在招商过程中，园区在遇到一些达不到园区落户要求的中小项目时，不要轻易放弃、置之不理，要主动将项目推介到乡镇、特别是北部板块三个乡镇去，力求尽快形成中小项目集聚的优势和特色。第四，农业旅游项目原则上要向生态板块集聚。近年来，不少乡镇利用一些自然资源，特别是水库资源，发展了不少高效农业、旅游业项目，但是一些项目体量不大、质态不高，浪费了宝贵资源。今后，我们不要追求“遍地开花”，要引导这样的项目向生态板块集中，发挥好生态板块的生态效益、生态特色。三、进一步突出招商重点。招商引资工作，绝不能遍地撒网、广种薄收，一定要找准关键、突出重点。市汽车园要按照上海大众的工作计划，全力做好整车项目建设的服务工作，确保项目按序时顺利推进，用优质的服务争取二期项目的实施；要联合上海大众举办好专题招商推介会，逐一上门跟踪拜访进入配套体系的供应商，重点争取在华域汽车零部件板块的招商上取得突破。市开发区要结合长江岸线清理整顿，通过资源整合、重组，扶持金陵、舜天等重点船舶企业新上项目、加快发展；要下大力气推进小型船舶企业加快转型，退让出宝贵的岸线资源，发展大投入、高效益的临港产业；要以科教产业园建设为依托，围绕节能环保、循环经济和现代信息技术等新兴产业，加大招商引资、招才引智力度，力争在新兴产业项目、研发机构、创业团队引进上取得新突破。枣林湾生态园、谢集乡、月塘乡要充分发挥生态特色、丘陵优势，积极包装茶叶、经济林果、无公害蔬菜等项目，发展参与体验、休闲健身等产业。真州、新城、马集镇既要依托原有的产业特色，招引一些工业项目，也要配合城市建设、园区建设，引进一些物流、商贸等服务业项目。新集、刘集、大仪、陈集等镇要发挥紧临扬州的优势，结合自身产业定位，加大中小项目集聚力度。市经信委要结合国有企业深化改革、退城进园工作，开展招商引资，进一步盘活资源，推进原市属改制企业轻装上阵、二次创业。市建设局、水利局要以滨江新城建设、重点水利工程建设为契机，抓紧梳理重点建设项目，精心策划包装，引进社会资本参与建设，力求在外资利用上取得新突破。市教育、卫生、文广、商贸等部门，虽然没有下达招商引资任务，也要主动进位，着力引进、新办外国语学校或外国语班、涉外医院或涉外就医通道，以及其他高品位文化、体育、购物、休闲项目，满足投资者、外籍人员和高端人才生活需求。四、进一步靠实招商方式。在招商引资上，我们需要搞一些大的活动，造造声势，但更要转变思路、创新方式，谋求实实在在的招商成果。重点做好三个方面：一是在招商方案上要再细化。刚才，我所讲的招商重点只是一个大的方向，具体的要招哪些企业、到什么地方去招商、通过什么方式来招商，还要作更深入的研究。比如说，汽车零部件方面，整车四大部分16个系统107种构成零部件，究竟哪些是必须就近配套的、哪些是我们可以争取的、哪些是根本不会考虑我们这里的，要细致分析，采取针对性的措施。船舶配套产业方面，我们究竟能发展什么、有哪些现有企业可以进入这一领域，要多作一些研究。其他的新兴产业、农业、旅游业等方面，也要做到心中有数、有的放矢。二是在招商方式上要再务实。在继续组织好茶文化节、中国芍药节等大型集中招商活动的基础上，要积极开展多形式的小型务实专题招商活动。特别是要针对重点产业、重点企业、重点项目，采取点对点、个性化的方式，通过敲门招商、小分队招商的形式，提高招商引资的针对性和成功率。三是在招商思路上要再创新。要加强与企业家的沟通联系，充分调动企业家招商的积极性，积极引导市内企业，特别是外资客户多、海外关系广的企业，开展以企引企、以商引商活动。要探索运用现代招商方式，利用与一些外商投资协会、高等院校、科研院所、中介机构的良好合作关系，发挥其信息广泛的优势，采取中介招商、委托招商的方式，加大外资项目、科技项目的引进力度，力争以低成本换取高成效。五、进一步加强招商组织。招商引资工作是我市经济发展的一号工程、全局工作的重中之重。大家一定要把招商引资工作摆在更加突出的位置，加强领导，明确责任，狠抓落实，形成强有力的组织保障体系，确保各项目标任务圆满完成。这里重点强调四点：一要突出主要领导的责任。由于主要负责人所处的特定位置，在招商过程中往往更便于表态和承诺，也更易于投资者接受。因此，坚持“一把手”亲自招商，是提高招商成功率的有效手段。各园区、乡镇和有关部门主要负责人要把更多的精力、注意力聚焦在招商引资上，对重大项目亲自过问，对重要信息亲自掌握，对重要客商亲自接待，对重大项目洽谈和建设过程中遇到的问题亲自协调处理，决不能仅仅满足于抓督查、听汇报，光动口、不动手。主要负责人要主动研究产业政策、外资政策，熟悉项目审批的各个环节，提高工作主动性。各园区、乡镇如果有重大项目需要争取、重要客商需要接待，市里领导也将积极参与、不遗余力。二要优化项目建设的服务。招商引资的竞争，归根到底就是环境的竞争、服务的竞争。当前，要在继续加强园区建设、着力打造硬化境的同时，进一步优化服务，着力打造软环境。凡是涉及到招商引资的事项，要坚持急事急办、特事特办，主动服务、形成合力。市发改、经信等部门要加强产业政策、产业规划等方面的研究，市国土、环保等部门要创新工作方式，在用地审批、环境评价等方面，主动、灵活地指导园区、乡镇和投资主体想办法、解难题，市教育、卫生、文化等部门要为投资客商子女就学、医疗、文化生活等方面提供优质服务，市监察等部门要进一步强化效能监察，严格落实责任追究制度，推进机关部门转变作风，使优化服务的各项举措真正落到实处。三要重视招商队伍的建设。要着力培育企业家队伍，通过组织外出参观、讲座等形式，促使企业家开阔眼界，引导企业通过业务关系寻求发展合作伙伴。培育专业洽谈队伍，成立由发改、商务、环保、国土、规划等部门参加的专业项目引进洽谈团队，提高项目洽谈与服务的能力。培育一线招商队伍，加强对招商人员的在职培训，完善招商用人办法，建立绩效挂钩的激励机制，打造一支爱岗敬业、业务精通的专业招商队伍。四要加强招商引资的考核。市委办、政府办要会同市商务局、民资办制订督查方案，对双资利用、项目建设定期组织督查，每月