誓让柏林换新颜.doc

誓让柏林换新颜-柏林镇柏林村党总支部书记曹厚虎同志在“张湾发展我奉献、勤奋铺就成长路”事迹报告会上的发言 我所在的柏林村，昔日因上访而闻名，但今天的柏林村却因拥有花园式的农民小区、城市化的集镇街道、现代化的蔬菜产业、欣欣向荣的第三产业而名扬十堰，现在“能人办企业、百姓创家业、干部拼事业”在全村蔚然成风，处处充满勃勃生机、活力四射。率先实行农村社区网格化管理1997年，柏林村、阳南沟村、陈庄村三村合一，2009年，全市首家农村社区在柏林村挂牌。现在，全村有9个村民小组759户，辖区人口10000余人，直管党员85人。因区域面积大、村情复杂、人口众多，干部精力有限，多年来出现了农村工作难开展、干群关系难协调、上级任务难完成、社会矛盾难稳定、党员作用难发挥的“五难”现象，特别是前几年，居高不下的群众上访问题，使柏林村一度“闻名遐迩”，牵涉了镇村两级组织大量精力，严重影响了经济社会的发展。到2008年，虽然稳定形势明显扭转，经济社会快速发展，但繁重的社会事务已让村干部力不从心，如何整合资源和力量，破解发展中的难题，让村“两委”伤透了脑筋。思路一转天地宽，柳暗花明又一村。我大胆创新组织设置，实行区域网格化管理。村党支部把全村按地理位置和人口分布情况划分成四大片，九小块，把党支部升格为党总支，在四大片成立党支部，在九小块设立党小组，每个村民小组设一个协管员，推选产生由党员、群众代表57人组成的村民议事协商委员会，按照党组织领导，村委会、党小组长、协管员共同参与的模式，实行区域网格化管理，既实现了党的组织、党的工作、党的影响全覆盖，又保证了党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的充分发挥，有力地促进了经济发展和社会稳定。2009年，全村工农业总收入突破2420万元，农民人均纯收入达到3940元，80%农户新建了楼房，村集体为100%的农民购买了合作医疗保险，打造了全区一流的新农村，2009年被评为”湖北省新农村示范村”，全村经济发展迅速，项目推进顺利，稳定形势日趋于好转。率先开展农民思想道德教育农村精神文明建设是农村工作一个非常重要的方面。我认为村党支部书记要善于“两手抓”，不能顾此失彼，要在做好党建工作和经济工作的同时，抓好村级精神文明建设。只有这样，才能有效地推进农村和谐稳定发展。2008年以来，柏林村在全市率先开展以“传承淳朴民风，共建和谐家园”为主体的农民思想道德教育活动。以环境整治为切入点，从农民的行为习惯抓起，重点开展了强村富民安家工程、绿色环保家园创建、乡村文化节、敬老爱亲评选等主题实践活动，引导农民遵守社会公德，恪守职业道德，弘扬家庭美德，提高个人品德，民风明显好转。柏林村新建了2个文化活动室，配置了图书、电视机、高音喇叭等文化设备；编印了1000本农民思想道德教育读本；广泛开展了“六好农家”、优秀共产党员评选表彰活动,并给予经济奖励；利用广播开播了道德之声栏目，每周一、三、五定时进行道德教育宣传。同时，还开展了精英计划活动，对高中学生、大学生中的特困生进行帮扶，对考取重点高中、重点大学的家庭给予奖励；开展了“关爱老人”活动，对75周岁以上的老人每月发放50元的养老补贴。通过开展农民思想道德教育活动，党组织提高了做群众思想政治工作的能力，党员在道德建设中发挥了表率作用，农民素质也得到了一定的提高，民风好转。在2008年的村“两委”换届中，群众的大局意识、道德意识明显提高，村两委圆满顺利完成换届选举任务。同时，柏林村也涌现出全国孝老之星王凤、全市道德模范陈希林、全区孝老爱亲模范陈明莲等一批先进典型。2009年犟河叶家湾段河道综合整治活动中，短短一周内沿河道17户农户猪圈、厕所顺利拆迁，且未出现一起上访事件。率先推村务要事票决制有人认为农村工作不好做，提起农民直摇头，怪农民素质低，理解能力差。但我认为，实际上问题并非如此，关键是怎样对待，如果能够做到民主，每一件事让他们知情，让他们参与进来，做好细致的解释工作，尊重他们的意见，老百姓不仅会理解，而且还会支持。2003年，柏林村村民因土地补偿利益分配问题，多次围堵村委会、镇政府，集体到市区上访；三组和四组村民因土地权属发生群体斗殴，村民上访到市区政府；2005年腊月三十，村民打着白色条幅到支部书记家闹事。2004年以前，柏林村个别村民一度出现了“不忙生产忙上访”的情况。村党支部采取“村民建议、党支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议；提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开”的“五议务公开”的方式，成功破解了困扰镇村多年的土地补偿分配纠纷和土地权属纠纷。自2006年以来，全村已通过“五议务公开”的方式，成功票决了搬迁户宅基地分配、集体土地开发、承包、租赁，集体资产处置、林权制度改革等公共事务类、财务开支类、经济发展类、公益事业类、争议矛盾类60余件村级重大事务。党员群众的民主权利得到保障，参与集体事务管理热情高涨了，而上访闹事的却越来越少了。现在，村党总支每年至少召开四次党员、村民代表大会，定期向党员、村民代表报告工作开展情况，特别是票决事项的执行情况。每年的工作计划、重点项目建设、基础设施建设等，都要召开党员、村民代表大会，分组讨论，集体确定。自2007年起，每年初都要通过党员、村民代表讨论表决确定“两委”当年十件实事，年底对村“两委”履行职责情况进行民意调查，并将调查结果予以公开。三年来，村“两委”履职情况民意调查各项指标的满意率都在90%以上。过去，村干部怕开会，因为一开会，都是在吵闹声中开始、在吵闹声中结束，干部受了一肚子窝囊气，群众憋了一肚子怨气气。实行村务要事票决制后，党员群众参加会议的热情仍然很高，但会场吵架、围堵、指桑骂槐等不良现象已不复存在。在每年镇党委对村干部的考核中，群众一致认为 “两委”班子尽管很年轻，但作风民主、工作扎实、村务透明，为村民办了不少看得见、摸得着的实事好事。率先实施“能力提升工程”柏林村之所以能够成为全区的“明星村”，主要原因是多年来村党支部（总支）一直重视实施“能力提升工程”，注重建设一个团结的好班子，培养锻炼一支有战斗力的党员骨干队伍，发展壮大有能够保证工作运转和为群众办实事的集体经济。2005年村党组织换届选举，我在全市率先实行“公推直选”，选举产生新一届领导班子，我当选为村支部书记，“两委”班子共7人，平均33.4岁；在2008年的村党支部换届选举中，原任班子在“公推直选”中又高票当选，且异常平静和顺利，这对于一个拥有2000多群众、80多名党员的大村，创造了“两委”换届历史奇迹。“水能载舟，亦能覆舟。”“群众心里有杆秤，秤的是品质、秤的是能力、秤的是业绩”。多年来注重班子建设，锻造了一个团结合作，善于联系群众，责任心、事业心强，深受群众信赖的好班子，这是制胜的法宝。党员队伍有能力，党组织就有活力。近年来，柏林村注重在年纪轻、有能力、有影响力和号召力的群众中发展党员，每年培养15名左右的入党积极分子，发展党员35名，党员队伍机构不断优化。2007年发展的党员陈绍辉，是全市闻名的蔬菜种植大户；2008年发展的党员陈希林是全市“道德模范”；2009年发展的党员田丛林是誉乾工贸公司业主，每年为村集体上缴承包费3万元，安置60余名村民就业；还有汪左龙、田荣新、刘英清等一批有实体、会经营、善管理、能带动的“领头群雁”。没有集体经济实力，为群众办实事就是一句空话，组织、干部在群众中就没有威信。多年来，柏林村把发展集体经济，提高为群众办实事的能力放在首位，积极探索集体经济发展模式，通过资源开发、资产滚动、项目带动等方式，大力发展壮大集体经济，到2009年村集体资产达到1000万元，村组集体经济收入已突破200万元。有雄厚的集体经济作支撑，才有为群众办实事的能力。20082009年，全村硬化通村、通组公路和田间作业道12公里，解决了700余人的饮水安全工程建设，新建沼气池30余口。高标准、规范化新建了叶家湾新村、“阳光新村”、“雨露新村”，得到了各级领导、兄弟单位的充分肯定和高度评价，农民居住环境发生了翻天覆地的变化，生态环保意识明显增强，生活质量明显提高。重点培育的主导产业陈庄大棚蔬菜，每年冬季育苗500万株以