安里镇2014年低保评审标准和管理办法.doc

安里镇2014年低保评审标准和管理办法近两年根据新的低保评审标准和管理办法镇民政工作站对我镇低保评审工作做了积极的调整和改变，彻底取消了分户保、坚决杜绝人情保、严厉打击骗保、逐步去掉特殊保（涉军稳控人员、保洁员），使低保评审公开、公平、公正的实施。2007年农村最低生活保障制度以来，各地通过强化措施、加强监管，各项制度基本健全，农村低收入群众生活得到了基本保障。但随着国家对农村低保资金投入越来越大，享受低保的标准越来越高，许多农民对低保问题越来越关注，心态也由过去的“以吃低保为耻”变为如今的“以争低保为荣”，加之农村低保工作机制体制建设还不够完善，农村低保工作在实施过程中逐渐突显出一些较突出的问题，已经成为制约农村低保工作管理水平一、当前农村低保工作存在的问题1、农户收入估算困难。由于近年来农村外出务工人员增多，农民收入渠道不断增多，因此很难确定农户收入情况，即使进行家庭调查知情邻居怕得罪人，也不愿说实话，收入核实只能靠住房条件、申请人自报，或根据支出估算，真实情况难于掌握，造成部分群众错保、漏保。2、村级评审不公平。有的村干部暗箱操作，不按规定召开村民会议进行申报、审核和公开评议，而是村干部随意指定低保对象3、评审程序需要进一步完善。低保审定工作中村评议、镇审核、民政局审批几个主要环节把关不严：实际工作中部分村评议环节走过场，出现“定谁评谁”现象。有的村，特困群众对低保申请的条件、程序不了解，镇、村组干部没有及时做好宣传，出现“错保、漏保”现象，使其少数应保的对象没有得到及时上报。4、审核没有严格标准。镇民镇政工作站审核各村报上来的低保手续时，对群众评议的环节无硬性要求，只是进行简单的口头讯问。5、民政工作站力量薄弱。镇民政人员少，经常是一、两个人要面对全乡镇纷繁复杂的低保工作，对各村的低保对象的家庭收入和财产状况不能进村入户逐一审查识别，导致少数不符合低保条件的人员享受低保。6、存在“特殊低保”现象。有些地方为推动征地拆迁、涉法信访、涉军稳定等工作顺利开展，对不符合低保条件的当事人提出的享受低保要求予以兑现满足。这种“特殊低保”现象既违背了农村低保政策初衷，又造成群众意见较大，影响了政府形象。7、低保的动态管理难。从低保制度建立以来，一直存在“进低保容易，出低保难”。虽然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明显，还存在着养懒汉的现象。同时，农村低保面扩大后，对那些边缘户对象难以确定，这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困，使农村低保边缘户救助问题越来越突出。二、改进农村低保工作的建议：1、建立低保户收支申报制度。组建由民政、社保、银行、工商、税务、车管、住建、公安等部门参与的人口信息平台，实现信息互通、资源共享、综合对接，为获取群众收入真实信息、准确评估收支情况创造条件。申请农村低保的家庭，要填写家庭收入申报表、办理相关证明，由县、乡进行核实，一旦发现弄虚作假套取低保行为，立即取消其低保资格，并列入低保信息库黑名单不得再次申请。2、严格执行阳光低保政策。一是严格农村低保的申报、审核、审批程序。按照“贫中选贫、困中选困”的原则，以乡村人口总和与贫困程度为依据，将指标安排到组；召开群众大会，张贴政策公告，确保群众对农村低保评定条件及程序知晓率达100%，通过民主评议方式提出初步人选。二是调查方式上要严格落实入户调查、邻里调查、单位调查、群众调查等切实有效的方式方法，对疑点问题要调查清楚，对难点问题采取合理办法处理，坚决杜绝人户分离、离婚改嫁、“孤儿女”等骗保现象的发生。三是加大农村低保工作公开力度，对享受低保人员实行县、乡村三层公示制度，并在门前安装“低保户”门牌标识，接受群众监督。四是强化动态管理和定期监督检查措施，加大对骗保的打击力度，对错保行为一查到底，严格追究县、乡、村管理人员的责任，设置农村低保工作“高压线”，不断提高违规成本，切实减少关系保、人情保。3、取消“特殊低保”。当前在推动各项维稳工作时