我市农村环境连片整治的主要做法与成效.doc

张掖市农村环境连片整治的主要做法、存在问题及建议意见近年来，张掖市按照国家、省上的总体部署和要求，采取有效措施，多方筹措资金，加大农村环境保护投入，全面实施农村饮用水源地保护、规模化畜禽养殖污染防治、环境优美乡镇和生态村创建等工程项目，有力地推动农村生态文明建设，促进了新年农村建设。一、主要做法一是加强组织领导。市上成立全市农村环境连片整治工作领导小组和工作办公室，市政府与各县区政府签订农村环境连片整治工作目标责任书，把农村环境连片整治工作纳入党委、政府绩效考核的范畴；六县区政府与项目所在乡镇签订目标责任书，24个项目实施乡镇成立了以乡镇长为组长的项目管理办公室，确定乡镇长为项目法人代表，具体负责项目实施。二是强化项目管理。2011、2012两年中央、省上下达我市农村环境连片整治示范项目资金5184万元，带动县级配套576万元，涉及全市6个县区24个乡镇96个村。为加强项目资金监管，市政府制定印发张掖市农村环境连片整治资金及其项目管理暂行办法，明确提出实行项目报账制、公示制、法人责任制、合同制、招投标制和工程监理制，要求各县区足额落实配套资金，并将配套资金列入县级财政预算。三是加强督促检查。为促进农村环境连片整治项目顺利实施，各县区制定了详细的工作推进计划，并实行项目月报表制，由市环保局负责，一月一督查，一季一通报进展情况，对于一些重点难点工作，由环保部门派干部驻村指导，为加快项目建设进度提供了有力保障。四是有效整合项目资金。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入”的原则，2011年整合人饮工程、道路“村村通”工程、危旧房改造、乡村绿化工程、卫生厕所改造、“一池三改”等项目资金2.2亿，重点支持农村环境连片整治项目村，取得了明显成效。同时，全面实施“1个样板县、6个样板乡镇、30个样板村”的“163”亮点示范计划，成功打造了甘州区滨河新区、临泽县丹霞景区等亮点工程，通过打造亮点样板，有效提升了项目示范效应。 五是积极构建管理网络。大胆探索建立乡镇环保站（所），山丹县、甘州区的各乡镇均成立了由县区政府或编办批准设立的乡镇环保站，其他四县的项目示范乡镇也分别成立了乡镇环保站。至目前，全市已成立乡镇环保站（所）39个，竣落实了机构、人员、职责和办公场所，105个示范村、生态村聘请了专职环保员，村民小组聘请了环保协管员，实现了农村环境连片整治项目示范区环境管理网络全覆盖。与此同时，积极探索建立多渠道资金筹集机制，各示范乡镇探索建立“政府补一点、集体拿一点、群众出一点”的农村环境基础设施维护资金筹集机制，专人负责设施运营与管理。六是积极开展创建活动。坚持把农村环境连片整治工作与生态乡镇、生态村建设有机结合起来，制定下发关于进一步开展生态乡镇创建工作的通知，将指标具体分解落实到每个县区，选择实力强、条件好的乡镇先行一步进行试点，今年向省环保厅申报国家级生态乡镇21 个、生态村5个；省级生态乡镇 31个、省级生态村17个。目前全市累计有国家级生态乡镇2个、国家级生态村3个，省级生态乡镇6个、 省级生态村8个，市级生态乡镇36个、市级生态村37个。二、存在的问题当前我市农村环境连片整治工作处于起步阶段，虽取得了一些成效，但仍存在一些问题，主要表现在：一是项目进展不平衡，部分县区进展较快，个别县区进展较慢；二是项目实施方案顶层设计不完善，人员培训不到位；三是宣传力度不够，虽然开展了不同形式的宣传，但宣传形式不够丰富多样，规模和力度也大。三、建议意见1.请求省上在农村环境连片整治项目安排、生态乡镇、生态村创建工作等方面给予我市政策性倾斜。2.我市新农村建设步伐较快，大大改善了农村居住条件，随之而来的生