经济普查领导小组第一次全体(扩大)会议上的讲话文库.doc

遂宁市人民政府办公室 二八年八月二十八日 市政府副市长、市政府经济普查领导小组副组长赵洪武在市政府经济普查领导小组第一次全体（扩大）会议上的讲话（2008年8月28日）同志们：经昌升市长批准，今天召开市经济普查领导小组第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实国务院关于开展第二次全国经济普查的通知、国务院第二次全国经济普查电视电话会议精神和省政府经济普查第一次领导小组全体（扩大）会议，安排部署全市经济普查工作。前面，刘慧同志通报了前一阶段准备情况，分析了经济普查特点，安排部署了下一阶段的工作。我都赞同。市委宣传部、市财政局和大英县发了言，市政府与各区县政府、市级三园区、市经普领导小组各成员单位签订了目标责任书。请大家按照会议要求，抓好贯彻落实。下面，我强调三点。一、认清形势，统一思想，进一步增强做好经济普查工作的责任感和紧迫感经济普查是了解掌握国情国力的有效方法，是完善经济运行监测体系的重要内容，也是政府科学决策和提高公共服务质量的基础性工作。开展第二次经济普查，对贯彻落实科学发展观和市委五届十次、十一次全会精神，促进我市经济又好又快发展，具有十分重要的意义。同时，对弥补服务业统计资料的缺失，对国民经济核算的统计基础加强，以及对各级政府整顿和规范市场秩序，建立社会信用体系等都将发挥重要作用。特别是当前国际国内经济形势出现了新的复杂因素，我市又受到了汶川特大地震灾害的影响，给经济社会发展造成了较大影响，通过第二次经济普查，也是对全市经济形势进行全面准确把握的大好机遇，对抓好抗震救灾、恢复重建和促进经济社会发展具有更加重要的意义。经济普查是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务十分艰巨。一是基本单位数量大。经济普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类，90个行业大类，378个行业中类，875个行业小类。普查对象不仅包括第二、三产业的所有企业、机关事业、民办非企业的法人单位和产业活动单位，而且还包括个体生产经营户。据初步测算，我市将对9000余个法人单位、1万余个产业活动单位和近10万户个体生产经营户进行普查登记。二是需要参与的部门多。经济普查既要各级编制、民政、国税、地税、工商、质监等具有行政审批权限的部门密切合作，又需铁路、金融、保险、证券等系统性较强单位和部门以及军队、武警的有效配合，更要政府办、发改委、财政、宣传、经委、商务等综合部门的强力参与。三是统计调查基础薄弱。高素质的调查人员十分缺乏，特别是广大农村有文化的青年多数已外出务工，要选择真正能够胜任普查工作的人员十分困难；众多普查对象很难真正理解经济普查意义和指标含义，在思想上存在种种顾虑，说服其配合调查难度大；众多中小企业和个体生产经营户对平时的生产经营和财务收支情况没有形成规范的会计、统计和能源台帐，申报填写普查表时靠回忆和估算，确保数据质量的难度很大。总之，开展第二次全国经济普查，意义重大，任务艰巨。各级各部门要进一步深化认识，统一思想，认真分析和把握经济普查工作，特别是要清醒认识经济普查工作的极端重要性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实安排和落实好我市的经济普查工作。二、明确目标、突出重点，全面客观准确摸清家底在第二次全国经济普查开展的具体工作中，要注意把握好四点：第一要全面。全面就是要把握事物整体。开展经济普查必须要适应经济快速发展带来的新调整、新变化，研究经济生活出现的新情况、新问题，揭示第二、三产业和基本单位的数量特征和运行规律。我们动员全社会力量搞大规模的经济普查，花费大量的人力、物力和财力，就是要把全市各地的经济情况全面准确地搞清楚。第二要准确。准确就是要摸清实际情况。必须牢固树立质量第一的意识，把提高数据准确性和普查质量贯穿于经济普查的全过程，落实到工作的各个阶段各个环节。要统一设计普查方案，着力提高人员素质，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，把影响数据准确性和质量的问题消除在发生之前。要加强科技创新，探索普查理论，更新普查方法，推动普查工作及其成果的信息化、数字化和网络化，保障普查质量。当前服务业统计、能源统计是整个统计工作的难点问题，也是影响经济普查数据全面准确的重点问题。长期以来，受传统物质生产统计体系的影响，服务业统计相对薄弱，常规调查的框架还不完善，数据缺口较大。同样，能源统计力量不足，方法制度还不健全，难以满足节能减排的要求。这次经济普查，重点是取得第三产业发展的完整数据，搞清常规统计不能完全反映的服务业实际情况，并全面掌握二、三产业的发展规模及布局状况；同时，重点调查二、三产业单位能源和水资源消耗情况，把这两个领域的数据掌握清楚。第三要依法普查。凡在我市境内从事二、三产业的法人单位、产业活动单位和个体生产经营户，都必须严格按照中华人民共和国统计法和全国经济普查条例的有关规定，按时、如实地申报、填报普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查资料。各级政府及有关部门务必严格依法开展普查，正确履行职责，按时保质完成经济普查任务。三、加强领导，落实责任，确保经济普查取得圆满成功经济普查是和平时期重大的社会动员，也是当前各级政府的一项十分重要的工作。各级各部门务必高度重视，切实加强领导，落实目标责任，深入宣传动员，强化基础保障，确保经济普查取得圆满成功。（一）强化领导。各区县（园区）和乡（镇）政府要严格按照国务院和省、市政府的要求，切实加强组织领导，8月底前全面完成普查机构组建，9月10日前完成普查指导员和普查员的选调。各级各部门要加强合作，建立渠道畅通、紧密互动、运作高效的联合协作机制。各成员单位要按照市上统一部署，明确具体任务、质量标准和工作责任，做到各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，抽调精干力量参加经济普查工作。对经济普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实有效加以解决。（二）落实责任。各级政府是本次经济普查实施主体，政府主要负责同志是第一责任人，领导小组组长是直接责任人，领导小组办公室主任是具体责任人，要按照要求，尽心尽力，切实担负起各自的责任。各级政府要建立健全经济普查目标责任制度，并将经济普查列入政府的目标考核内容和重点督办事项，加强目标考核的组织管理，做到目标任务明确、考核评比规范。要切实加强督查督办，确保各级政府的经济普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案等重大工作落实到位，确保经济普查领导小组各成员单位的人员、工作协作配合。宣传部门要加强经济普查宣传工作的领导和组织，确保宣传动员工作落实到位，为经济普查登记创造良好的氛围。市发改委、市经委、市商务局、市财政局和市统计局要切实加强对经济普查基础资料整顿工作的组织领导。市级各业务主管部门要认真组织基层单位规范会计、统计基础资料，整理和健全原始记录与统计台账，整理和规范财务会计资料，加强能源统计台账建设，整理和健全主要设备的原始记录等基础资料。各级工商、税务、民政、编办、质监、教育、卫生、文化、交通、建设、旅游、劳动和科协等部门应在规定的时间内按照规定的格式向地方经普办提供区县（园区）行政记录资料，并协助地方各级普查机构做好地方单位清查工作以及单位查漏补缺工作。特别是工商、国税、地税要加强行政登记资料的整理、分析和评估，与政府经济普查办紧密衔接，形成联动机制，确保个体和私营企业的数据质量。对影响经济普查工作进度、质量的单位和个人要依法依纪进行严肃处理，确保普查各项工作的顺利开展。（三）加强宣传。搞好经济普查需要全社会的共同支持和参与。要充分利用各种新闻媒体，结合会议、标语等宣传手段，深入宣传经济普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。要充分发挥街道办事处和居委会、乡（镇）政府和村委会等基层组织的作用，发挥机关、企事业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。（四）经费保障。各级政府要按照国务院和省政府的有关规定，认真落实好普查经费。根据经济普查对象数量、普查工作的难易程度等实际情况确定经济普查经费总量，列入相应年度的财政预算，各级经济普查经费预算要充分考虑新增能源普查、面向社会招聘普查人员、乡镇开展数据处理和物价上涨等客观因素，为普查提供经费保障，不得增加基层和调查对象的负担，不得因经费问题而影响全市普查工作的进度和质量。同时要精打细算，厉行节约，把有限的普查经费用好。同志们，第二次全国经济普查是今年各级政府承担的一项重要基础性工作。现在距离2009年