XX市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案

XX市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案(试行) 新型冠状病毒感染的肺炎是2019年12月在湖北省武汉市发现的，由一种新型冠状病毒引起的发热、咳嗽、胸闷呼吸困难等呼吸道疾病。世界卫生组织将该冠状病毒命名为2019nCoV。为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全，根据疫情形势和研究进展，特制订本方案。一、工作目标及时发现和报告新型冠状病毒感染的肺炎病例，规范疫情调査和密切接触者管理，防止疫情扩散蔓延，力争不出现二代暴发病例，尽量不出现死亡病例，确保不出现医务人员感染。 二、工作原则 卫健牵头、联防联控、属地管理、依法依规、科学防治。 三、组织机构及工作职责 成立以市人民政府市长XXX为组长，常务副市长XXX为常务副组长，市领导XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX、XXX、XXX为副组长，政府办主任XXX、副主任XXX，市卫健局局长XXX，市委宣传部、人武部、卫健局、公安局、财政局分管领导，政府督查室、市委网信办、发改局、教育局、人社局、医保局、科工信局、应急管理局、XX市生态环境局XX分局、交通运输局、农业农村局、林业局、市场监管局、综合行政执法局、商粮局、文旅广体局、民政局、城管局、红十字会、XX火车站、高铁XX西站、湘运汽车站、武警XX市支队等相关单位主要负责人和各乡镇政府乡镇长、街道办事处主任为成员的XX市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组。 领导小组下设办公室，市卫健局局长XXX兼任办公室主任。办公地点设市卫健局，负责制定工作方案，牵头组织各部门落实各项预防控制措施，落实领导小组交办的各项工作任务。领导小组下暂设疫情监测治疗组和环境卫生整治组、防控宣传组等3个专业工作组，具体落实各项防控措施，根据工作需要可适时调整工作组及职责。 1.疫情监测治疗组职责：各级医疗卫生单位为疫情监测治疗组成员。市直医疗机构、民营医疗机构、各乡镇卫生院(分院、中心卫生院)、社区卫生服务中心、个体诊所、村卫生室发现符合新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案规定的肺炎病例，应立即转诊至定点救治医院XX市人民医院，XX市人民医院要尽快组织院内会诊，不能排除的应立即报告市卫健局；市疾控中心应立即启动流行病学调查，市卫健局应立即组织市专家组结合流行病学调查和临床诊断结果进行会诊，会诊结果为疑似病例的应立即采样送检，开展核酸检测确诊。对就诊的疑似病例应及时隔离治疗，制定科学规范的诊疗方案。(责任单位：各医疗卫生单位。指导评估单位：政府督查室、卫健局、综合行政执法局) 2.环境卫生治理组：各乡镇、街道及其它相关单位为成员。开展爱国卫生运动，整治环境、清除外环境中存在的病原微生物，切断传播途径。按照属地管理、联防联控工作原则，各乡镇、街道及其它相关单位负责组织分管区域内的环境卫生清理，清理整顿集贸市场活禽及野生动物摊点(责任单位：各乡镇、街道及其它相关单位。技术指导和评价单位市爱卫办、市疾控中心) 3.防控宣传组：宣传部、网信办、爱卫办、各医疗卫生机构等单位相关人员为成员加强舆情管控，强化正面引导在全市开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，通过电视、广播、报刊、公众号、网络平台、发放宣传单等多种形式宣传防洽知识，教育群众出现发热等症状及时就诊，做好自我防护。(责任单位：宣传部、网信办、爱卫办、各医疗卫生机构) 四、各相关单位工作职责(一)市卫健系统相关单位1.市疾控中心开展病例个案调查和搜索、采样检测；开展流行病学调查，追溯感染来源和原因迫溯，划定疫点疫区；配合宣传部门做好健康教育；研判疫情趋势，做好风险评估；提出防控措施建议，形成书面材料上报；协调组织病例所在地基层医疗卫生机构及相关单位开展病例密切接触者和可疑暴露者的医学观察工作。2.各级医疗机构落实预检分诊和发热门诊工作制度，规范发热门诊和隔离病房建设，加强传染病的监测和报告、病例管理和救治，做到早发现、早隔离、早治疗；做好人员、场地、设备、药品的准备工作；加强院内感染控制和医护人员自身防护，搞好环境卫生；做好病例共同暴露者的医学观察工作；开展健康教育工作。(二)乡镇、街道联系各职能单位、人民群众共同参与，组织动员辖区群众开展爱国卫生运动，特别是要做好农贸市场，卫生死角，活禽动物养殖、经营、加工场地及野生动物宰杀销售和车站、码头、超市、商场等公共场所人群密集地等重点区域的清扫消毒等工作；配合卫健部门做好患者密切接触者医学观察工作。(三)市委宣传部、网信办负责与XX市委宣传部门衔接与联络，协调做好新型冠状病毒感染的肺炎信息发布工作，保持宣传口径统一；负责协调、指导各新闻单位疫情的发布工作，做好舆情监测与引导，按有关规定向社会公布相关信息，回应群众关注，注重社会效果。配合卫健系统利用电视、广播村村响、网络平合等多种形式广泛开展新型冠状病毒感染的肺炎防治知识的宣传教育，使群众了解疾病的临床表现、传播方式、预防措施等，自觉做好个人防护，一旦出现临床症状应到正规医疗机构就诊，及时治疗。要使患者明确此病可防可控可治，不必惊慌，同时要加强舆情管控，及时发现危险苗头，及时梳理处置，防止引起社会恐慌。(四)教育局负责牵头组织对在武汉就读的大中专院校学生进行摸底排查。监督直属学校落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防瞎控措施，督促学校、幼儿园、培训机构的传染病疫情监测报告、环境卫生治理和健康教育工作，负责落实晨午检和学生及教职工因病缺勤缺课登记报告制度，及时发现疫情，配合做好学校(含托幼机构，下同)或可能波及学校的疫情应急处置。(五)综合行政执法局积极配合相关部门做好疫情防控工作，加大医疗机构传染病防控、周边地区公共场所的督导检查和公共卫生行政执法力度。(六)市场监督管理局负责组织开展农贸市场环境秩序专项整治工作；督促落实“三个一”(一天一清扫、一天一消毒、一天一巡查)制度，必要时采取休市、关闭等措施；规范市场销售没有合法来源的野生动物；加强对大型超市促销活动的监管，负责相关应急处置药品、医疗器械等物资的质量监督和检验监测工作；做好餐饮、商场等场所的食品安全监管和通风消毒工作，严厉打击哄抬物价行为，积极配合卫健部门开展农贸市场病例密切接触者的追踪管理。(七)城管局搞好全市范围内的环境卫生，加大工作力度，增加清扫频率，做好保洁和垃圾清理工作，垃圾日产日清，降低疾病传播的风险。（八）应急管理局协助市委、市政府组织疫情防控处置工作，建立应急协调联动机制，做好应急救援工作的组织协调。(九)公安局负责依法处置与疫情处置有关的突发群体性事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定;及时封锁可疑区域,做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作;疏导交通,保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区;对不配合隔离治疗的病人和不配合医学观察的密切接触者,依法采取强制隔离措施。 (十)交通运输局,湘运汽车站、火车站、高铁站等车站 组织协调疫情防控处置人员、防治药品、器械等和有关标本的运输工作,协助做好疫情监管工作,负责交通场站、运输工具的消毒和环境卫生清理,防止疫情通过交通运输环节传播。在交通站点、场所设置临时交通卫生检疫站,协助对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员等进行查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向卫健局指定的机构移交。 (十一)人社局牵头组织对在武汉务工人员进行摸底排查负责参与疫情防控处置中属于工伤保险条例调整范围的工作人员的工伤认定和待遇政策落实。 (十二)医保局 负责治疗药品保供稳价相关工作,保障疫情防控用药需求,做好患者医疗费用医保报销及医疗救助等工作,对确诊为新型冠状病毒感染的肺炎患者采取特殊报销政策,确保患者不因费用问题得不到及时救治。 （十三）文旅广体局 协助做好全市旅游行业新型冠状病毒感染的肺炎疫情的预防和应对处置工作;组织做好退订房、退订团队和退订门票或改签等工作,取消前往武汉的旅游团队,并规定武汉旅行团队不入XX,已入境的要迅速开展摸底排查;负责督促宾馆与酒店、KTV、网吧、旅游景点等公共场所的环境卫生治理。 (十四)商粮局(市场服务中心) 负责做好与疫情防治有关生活必需品的市场监测和市场供应工作,协助把好生鲜食品进货关口,加大商场超市消毒灭菌频次;协助做好外贸活动期间的疫情监管工作。督促超市,农贸市场等场所的环境卫生治理和市场监管。 (十五)财政局 负责将新型冠状病毒感染的肺炎防控经费纳入年度财政预算,保障应急演练、人员培训、流行病学调查处置、实验室检测、医疗救洽、物资储备、宣传教育、环境卫生清理休市等相关工作的需要;做好资金调配、拨付以及监管工作。 (十六)发改局 负责配合有关部门加强公共卫生机构建设,争取上级部门对公共卫生基础设施建设的支持。加大对防控必备物资的价格监管,防止哄抬物价。 (十七)科工信局 负责做好应急药品、医疗设备和器械、防护用品等物资储备,负责跟踪和报告最新科研进展等相关信息;协调有关单位保障应急无线电通信畅通。 (十八)XX市生态环境局XX分局 组织实施疫情次生、衍生的突发环境事件信息通报、监分局测、调查评估,指导环境污染的防控与处置工作。 (十九)农业农村局 负责开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作;加强对养殖场、屠宰场等重点场所的消毒,加强对重点场所从业人员的健康监管,发现有发热、咳嗽等症状的人员,及时报告并督促其就医:一旦出现观察病例,要配合卫生健康部门做好流行病学调查、隔离、消毒等工作。 （二十)林业局 负责依法严厉打击和禁止野生动物非法经营行为,配合疾控等部门做好陆生野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及送检。必要时,协助做好划定控制区域内携带病原体的陆生野生动物栖息地的隔离工作;组织专家分析携带致病病毒陆生野生动物活动趋势,提供预警信息。 （二十一)民政局 牵头组织疫区需紧急转移群众的安置工作;负责对因疫情导致基本生活出现困难的群众给予救助,协调做好死亡人员的遗体火化工作。必要时组织有关部门和社会团体开展社会捐助。 (二十二)红十字会 负责实施群众性应急救护培训,做好紧急救助呼吁,依法接受、发放各级组织、单位和个人的捐赠,提供人道主义援助。 (二十三)人武部、武警XX中队负责协调军队有关卫