富民强县专项行动计划年度检查报告.doc

XX县实施科技富民强县专项计划年度总结报告XX县“席稻丰产培植技术及席草精深加工产业化示范”项目是2009年10月经国家科技部和财政部批准实施的“科技富民强县专项行动计划”项目，执行期为2009年6月至2011年5月，XXXX有限责任公司、XXXX专业合作社、XXXX有限责任公司、XXX科技信息情报站、XX物流有限公司、XXX信息化工作办公室、XXX金贝尔化工有限公司及XX等乡镇农技推广站为项目实施单位。一年来，各实施单位围绕项目所确定的各项工作任务，明确责任，落实措施，实施方案，认真扎实开展工作，有效地促进了我县席草产业和农村经济社会的又好又快发展。现将实施情况汇报如下：一、项目实施的总体情况（一）任务的实施与进展情况按照方案的要求，我们实施专项行动的主要任务可归纳为“1356工程”，即“统一一个标准、完善三个体系、研发五项技术、扩大六个基地”，具体如下：统一一个标准：制订席草栽培技术、品质试验、加工技术条件、产品试验方法及等级系列综合生产加工标准。完善三个体系：形成专业席草协会体系；形成席草技术服务体系；形成草席配套物流体系。研发五项技术：研发席-稻丰产栽培技术；研发席草专用配方肥；研发彩色席草新品种；研发席草收割机具；研发高档无中缝席草制品。扩大六个基地：建成良种席草种苗繁育基地；建成彩色席草示范试验基地；建成良种蔺草种植基地；建成蔺草产品深加工基地；建成席草机械制造供应基地；建成席草产品集散流通基地。根据任务要求，截止到2010年6月底，我们完成了湖南省地方标准DB43/T269席草、DB43/T269席草栽培技术规程的制订；完成了专业席草协会体系、席草技术服务体系、草席配套物流体系的建设；XXX草艺有限责任公司完成了无中缝蔺席、蔺草竹席、蔺草藤席、保健凉枕共4种新产品的研发，申报了三个国家专利；XX机械有限责任公司与XX农大合作的席草收割机已试制了三台样机，进行了四次田间试验；县农业局在XX等村进行了“旱水两段育苗技术”推广，解决了农户自留种死苗难题；由县农业局研制及提供配方、湖南安邦农资连锁有限公司生产的博特尔席草专用配方肥的推广提高了席草的产量和品质，激发了草农种植的热情。（二）项目管理情况按照科技部、财政部联合下发的科技富民强县专项行动计划实施方案的要求，我县成立了以县长为组长，常务副县长、县委宣传部长、分管科技副县长为副组长，县农办、发改局、科技局、财政局、经发局、广电局、农业局等部门主要领导为成员的XX县富民强县工作协调领导小组，并定期召开领导小组会议，听取项目实施单位工作情况汇报，及时解决项目实施过程中的有关问题。同时成立了XX县席草产业化领导小组，负责督促检查、技术跟进、资金协调等项工作。科技、财政、农业、审计、发改、乡镇等相关部门协调配合，全力推进项目建设，制定了具体的实施方案，细化目标，分解任务，下达了子项目任务书；各有关部门按照任务分工，制定工作计划和推进措施，每季度向领导小组办公室书面报告一次工作进展情况。为了用好、用足国家专项行动资金，县政府在县科技局设立财政专户，资金实行审批制度管理，由县审计局和财政局负责监督项目资金使用情况，以确保行动计划的顺利实施。（三）实施保障情况我县为大力推广2003年从日本引进的“冈山三号”优质蔺草，并按专项行动计划要求，做好深加工等各项工作，采取了以下几项有效的保障措施。一是提供了强有力的政策保障。相继出台了关于加快农业产业化发展的实施意见、科技型中小企业技术创新基金管理办法、专利申请补助办法、科学技术奖励办法等一系列惠及发展的激励政策。同时协调席草产业化项目的实施单位确定收购最低保护价，以良种蔺草每吨不低于5600元、普通优质席草每吨不低于2400元的价格进行收购，让种植户免除了后顾之忧。二是提供了强有力的技术保障。通过加强农村技术网络建设、完善科技信息服务平台建设、扶持新型专业协会组织、搭建产学研合作平台、引导产学研合作，促进了科技创新。我县于2008年成功举办了第二届“产学研信息交流项目洽谈会”；2009年又与湖南农大、湖南环境生物学院分别签订了席草产业发展合同及共建产学研基地合同，开启了“院企”、“院县”科技合作新篇章，新产品开发工作有条不紊。三是提供了强有力的资金保障。为保障项目的顺利实施，我县建立了席草种植及深加工产业多元化投入体系：县财政在项目执行期内已投入56万元用于育种基地、规模化种植基地建设以及席草深加工技术的开发。XX县草艺开发有限责任公司、XX机械有限责任公司等项目承担企业已投入276万元。县科技项目经费对项目区建设也进行了重点倾斜。四是提供了强有力的产能保障。在政府的引导下，积极发展龙头企业。XX县草艺有限责任公司于2004年被湖南省人民政府授予“省级农业产业化龙头企业”，2006年被评为衡阳市“民营企业五十强”。近两年来，该公司共投入资金200多万元，先后购进自动编织机50台、烘干机20台、油压平光机2台、缝边机20台、电脑绣花机1台。这些设备的购进既满足了技术进步和新产品开发的需要，又提高了产品的加工水平，年加工普席能力1360万条、蔺席25万条，成为草产品深加工的主要力量，基本上能消化本县席草产量。（四）经费落实情况在保障国投资金使用管理的基础上，我们积极引导企业和社会增加科技投入，逐步形成多形式、多渠道的科技投入体系，形成科技投入及产出的良性循环。至2010年6月，项目已筹措资金578万元，其中：国拨资金105万元，县财政配套56万元，加工企业自筹276万元，草农投入141万元。项目资金支出共计538万元，其中：国拨资金已使用105万元。项目资金支出如下：新技术、新品种引进支出28万元；技术示范推广支出115万元；科技服务支出42.5万元；科技培训支出16万元，草农建设性支出及其它支出336.5万元。（五）技术人员情况席草种植在XX已有200多年的历史,是本县重要的经济作物，自从上世纪八十年代开始对席草的品种进行改良以来，席草生产与加工全面扩大，现已形成以XX镇为中心，以XX等乡镇为基点的生产格局，是全国万亩席草种植基地。XX人民经过长期的实践探索，不断发展、完善而逐渐形成了一整套传统与现代相结合的种植技术和管理方法，积累了丰富的实践经验，培育造就了一批专业技术人才。通过XX科技信息网组建了专家库和XX县富民强县专项行动计划服务平台、开通了12396热线。目前，项目区拥有专业技术人员35人，其中高工1人，中级农艺师3人，技术员31人。投资6万元建立了店门镇石门村等5家村级科技培训站，累计培训草农1800人次，现场指导200人次，推广新技术、新成果2项。二、主要成效（一）科技效益。在实施本项目的过程中，通过技术示范大力推广新技术，把最新科技成果引入普及到席草业种植、加工生产的一系列体系流程中，有力地促进了科技成果转化，真正显现了科技是第一生产力的作用。到2010年6月，我县在项目区组建科技培训站5所、发展农村科技合作组织11家、认定星火科技示范户25户，引导项目区围绕主导产业和高效农业建设选择申报科技项目，先后通过实施国家标准化管理委员会“XX县逢缘草艺蔺草标准示范区”、湖南省农业厅“衡阳市草席规模化生产及产业化开发”、湖南省科技厅“冈山三号产业化”等项目，共争取项目资金148万元，更快更好地实现了农民增收、财政增税的富民强县目标。（二）经济效益。截止到2010年6月，在种植总面积保持6万亩的前提下，蔺草种植面积由0.5万亩增加到2.1万亩，本草面积由5.5万亩缩减到3.9万亩，试点项目种苗产值由2008年的1080万元增加到2010年的1450万元，增长26%；席草种植总产值由2008年的10640万元增加到2010年的16188万元，增长52%；加工总产值由2008年的18496万元增加到2010年的29507.4万元，增长59.5%；种、加总产值由2008年的29136万元增加到2010年的45695.4万元，增长56.8%；种、加总效益由2008年的8357.5万元增加到2010年的18433.05万元，增长120%；种、加税收由2008年的573.5万元增加到2010年的1374.65万元，增长139%；草农人均收入928元，全县农民人均增收234元；新增就业人数达到4000人。带动相关产业实现产值由2008年的25200万元增加到2010年的27340万元，增长8.5%；实现税收由2008年的1764万元增加到2010年的1914万元，增长11.7%（经济效益见附表一、二）。（三）社会效益。在取得经济效益的同时，也带来了丰厚的社会效益。一是完善了科研体系建设，提高了科技服务能力从而提高了区域草农的技术水平；二是增加了劳动就业人数；三是随着蔺草产业的进一步发展，实现了农业的提质增产；四是通过该项目的实施，不仅对我县当地农业产业化发展起到带动和示范作用，同时对周边县（区）发展席草产业、调整农业产业结构，促进农民共同致富也起到了较强的辐射带动作用。（四）生态效益。蔺草根系可以有效改善土壤的透气性，避免土壤板结；采用稻、席轮作，有效弥补了稻、席对不同营养成份的需求；在后继一季稻种植过程中，采用湿润灌溉水分管理，肥料流失相对较少，加上覆盖的席草废草腐烂后是上好的有机肥料，减少了化肥的投入，降低了生产成本；在管理过程中，席草种植施用农药量少，减轻了农药对环境的污染，有效改善了土壤结构和生态环境。三、项目实施的主要做法和经验（一）以培训促提升。一是乡镇培训重点推进。聘请省农业厅、湖南农业大学有关专家及本县有关乡土专家在全县5个乡镇开展了以席草稻高产栽培为主的技术培训，举办培训班16场次，培训总人数达到4771人。省级专家的培训解决了我县席草产业中存在的理论问题，乡土专家的培训解决了产业中存在的实践问题。二是重点乡镇村级培训全面铺开。县科技局在项目区5个乡镇投资6万元，设立科技培训点、举办村级培训班31场次，培训人数达到1800人次。通过培训有效地提高了广大席草种植户的专业素质和技术水平。三是协会培训有的放矢。根据实用生产技术的需要，草席专业合作社聘请乡土专家传授高产培植技术、席草常见病虫害鉴别及防治技术，并有针对性地组织实地参观培训。通过不同层次的科技培训，突出重点，全面覆盖了席草产业，在解决生产技术难题、提升科技水平的同时，也使我县发展席草业的氛围空前高涨。（二）以示范促提升。示范户、示范基地建设是重科技、强管理、上规模、保总量的有效载体，更是席草业发达地区的成功经验，作为席草业工作最有力的抓手，我县在出台建设标准、提升建设规模的同时，加大政策扶持力度，对科技含量高、超规模、高标准的示范基地予以资金奖励，对优秀星火示范户给予表彰。与此同时，乡镇和村也加大协调和投入力度，有效化解各类矛盾，破解各类难题，为专业村和示范园区解决产业所必需的水电路等设备设施。空前的积极性和超常规的推进举措，使我县良种席草种植面积大幅提高，从2008年的0.5万亩增加到2.1万亩，增幅达320。（三）以创新促提升。围绕提升科技竞争力，我县加大了新技术、新成果、新产品和新型生产模式的引入和推广力度，通过学习考察，针对我县席草业生产中存在的落后技术和生产模式进行了改进和创新，先后引进和推广了“席稻丰产培植技术”、“专用配方施肥技术”、“旱水两段育苗技术”、“无中缝蔺席加工技术”等7项新技术。对引入的新技术在实地推广的同时，通过制作席草生产技术电视讲座专题片进行覆盖宣传,使新技术和新型生产模式实现当年示范、当年创新、当年推广、当年见效。（四）以帮建促提升。根据席草产业发展的需要，我县在新农村建设帮建工作中，重点推进了产业帮建活动，全县下派26名科技特派员、7名大学生村官深入产业区各村进行产业指导，围绕产业规模化、标准化发展出台具体的产业帮扶措施，争取项目扶持，增强了村级席草产业的引导和示范效果。四、存在的问题（一）产业技术水平有待进一步提高。我县席草产业生产规模的迅速扩张，草农的积极性高，发展愿望强烈，但技术出现严重的不平衡问题，农户间技术水平差距大，产业标准化生产程度有待于进一步提高。（二）缺少产业精深产品。我县草类产品的精深加工不足，产品档次虽然有所提高，但草制工艺品还未开发出来，草席品种虽多但草色单一，纯天然的彩色席草还尚在开发中。（三）发展资金不足。项目建设计划投资1800万元，存在着较大的资金缺口，如纯天然的彩色席草新品种的开发周期长，投入大。我县与湖南大学农学院签订的彩色席草新品种的开发合同时间跨度为5年。另如席草收割机已进行三台样机的四次田间试验，但仍有许多需要改进的地方，原计划研发投资350万元，目前看来研发经费明显不足。五、下步工作重点及安排通过规模化发展、标准化栽培、公司化经营，加强龙头企业建设，形成以蔺草为主、本草为辅的种植及深加工发展新格局。（一）在生产基地建设中，优化区域布局，实施规模发展，席草种植面积达到8万亩，其中良种面积达6万亩，种植总产值达到2.76亿元。（二）加快优质席草高效制种基地建设，为优质席草、普通席草提供优质种苗。（三）通过科研攻关，培育筛选出红、蓝两色蔺草新品种，改变目前席草色彩单一的现状，同时对原有绿色品种予以改良提高，真正做到产品绿色环保无污染，增强竞争力。（四）尽快研发出席草收割机具。（五）龙头企业开发出新产品4-6种，年加工优质草席1570万条，实现加工产值4.68亿元，利润2.