11-第二章-政府采购法及其实施

第二章-政府采购法及其实施条例第三节 政府采购法及其实施条例什么是政府采购 政府采购法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。who？how？what？ 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。政府采购的当事人 两个以上自然人、法人或其他组织可以组成联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。政府采购的当事人 不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（1）就同一采购项目提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与采购项目不适应或与履行合同无关；（3）技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（4）以特定行政区域或行业的业绩、奖项作为加分或中标、成交条件；（5）采取不同的资格审查或者评审标准；（6）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、供应商；（7）非法限定供应商的所有制形式、组织形式、所在地；（8）其他。政府采购方式【竞争性大】公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价【竞争性小】 能招标的尽量招标：公开招标（主要方式）、邀请招标。 政府采购工程依法不招标的：竞争性谈判、单一来源采购。 询价：货物规格、标准统一，货源充足，价格变化幅度小。公开招标标准 中央预算的政府采购项目，由国务院规定； 地方预算的政府采购项目，由省政府规定； 特殊情况采用公开招标以外的采购方式，应在采购开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门（财政局）的批准。适用邀请招标的情况 -人少、不值（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标的费用占政府采购项目总价值比例过大。政府采购招标程序（1）招标文件： 招标文件提供期限不得少于5个工作日。 需要对招标文件进行必要的澄清或修改，可能影响投标文件编制的，应在投标截止时间至少15日前书面通知所有获取招标文件的潜在投标人。时间不够，可以顺延。政府采购招标程序（2）投标保证金： 招标文件要求投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。（3）评标程序： 综合评分法 最低评标价法：技术、服务等标准统一的货物和服务项目。适用竞争性谈判的情况：（1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。适用单一来源采购的情况：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。适用询价的情况： 货物规格、标准统一，货源充足，价格变化幅度小。政府采购合同 采购人委托采购代理机构以采购人的名义签订合同的，应当提交授权委托书，作为合同附件。 履约保证金的金额不得超过合同金额的10%。 中标或成交供应商拒绝与采购人签订合同，采购人可以按照中标或成交候选人排序确定下一候选人，也可以重新开战政府采购活动。可以递补，也可重来。 经采购人同意，中标、成交供应商可以分包。【例-模拟单选】在政府采购活动中，对于采购货物规格、标准统一，货源充足，价格变化幅度小的政府采购项目，适宜采用的采购方式为（ ）。A.邀请招标B.竞争性谈判C.单一来源采购D.询价网校答案：D【例-模拟单选】在政府采购合同履行中，采购人需追加购买与原合同标的相同的货物