非公经济组织党建影响力问题研究.doc

非公经济组织党建影响力问题研究 随着非公有制经济的蓬勃发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济组织党建也成为党的工作的新领域。党的十八大报告提出了要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作的纲领性指导思想。如何进一步增强非公经济组织党建影响力，既是新时期进一步加强和改进党的建设的崭新课题，又是全面提高基层党建工作整体水平的迫切需要。一、做法及成效甘州区有非公有制企业3369户，个体工商户21018户，建立党组织923个，其中党总支9个、党支部914个，共有党员3366名。近年来，甘州区始终围绕非公企业的生产经营加强党的建设，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用，为推动非公有制经济科学发展提供了坚强的政治保障。1.工作机制进一步健全完善。区委成立非公企业党建工作小组和区非公企业党工委，制定关于加强非公有制企业党建工作的意见，定期召开非公企业党建工作联席会议研究解决问题，并将非公企业党建工作纳入党建综合目标管理责任书，形成了责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的非公企业党建工作责任机制。健全完善领导干部联系非公有制企业党建工作制度，党员县级领导干部每人联系一户非公有制企业党组织，帮助解决难题，指导开展活动。认真落实党建工作指导员制度，从区直机关和工商系统选派200名党员干部担任非公企业党建工作指导员，依托基层工商所建立8个党建工作站、成立8个个私协会党支部，帮助非公企业强组织、带队伍、促发展，形成了齐抓共管、层层推进的工作格局。2.党组织组建率明显提高。按照便于组织管理、便于开展活动、便于发挥作用的要求，坚持“三个同步”的原则（对国有或集体企业改组的非公有制企业，在改制过程中同步调整党组织设置；对新建的非公有制经济组织，凡是具备建立党组织条件的，都同步建立党组织；对暂不具备建立党组织条件的，通过在优秀员工中发展党员，做好群团组织工作等办法，同步推动非公企业党建工作），采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，大力建立完善非公企业党组织。止目前，全区共建立非公企业党组织923个、工会组织408个、团组织46个、妇女组织94个，全区非公企业党组织组建率达到25%以上，做到非公企业发展到哪里，党建工作就延伸到哪里，切实提高了非公企业党建工作覆盖面。3.党员队伍逐步发展壮大。坚持唯标准不唯成份的原则，变“坐等上门”为“超前引导”，在严格落实发展党员理论培训制、跟踪考察制、公示制、票决制、责任追究制、推优入党制等六项制度的基础上，大力推行由培养人、党小组长、党支部书记、党总支书记和党（工）委书记承诺的发展党员五级承诺制，注重从企业业主、管理人员、技术能手、优秀员工和工会等群团组织的骨干中发展党员，既保证了发展党员质量关，又壮大了非公企业党员队伍。今年以来，从生产经营一线、业务技术骨干、中层管理人员中的先进分子培养入党积极分子510名，发展党员160名，占全区发展党员总数的20.5%，切实改变了非公企业党员力量薄弱的状况。4.党员教育管理不断加强。坚持落实“三会一课”、学习培训、民主评议党员等制度，有针对性地组织开展学理论、学政策、学技术等教育培训180多场次，培训党员3000多人次、预备党员和入党积极分子568人次。深入开展把党员培养成生产经营骨干，把党员生产经营骨干培养成经营管理人才，把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员的“双培双推”活动，全区非公企业中80%以上的党员都在管理部门和重要岗位。探索建立“二必到、三必访、四必谈”制度，即员工节日值班和发生意外事故时，党员必到；员工生病住院、因公伤残和突发事件发生时，党员必访；员工违纪处理、思想异常、成绩落后、工作调整前后，党员必谈，共帮扶慰问困难党员职工300多人次，切实增强了非公企业党组织的凝聚力和向心力。5.党性实践活动扎实有效。坚持把党组织活动与企业的生产经营紧密结合起来，深入开展以“党组织亮牌子、亮职责、亮制度，党员亮身份、亮形象、亮业绩”为主要内容的主题党性实践活动，精心设计党员承诺制、党员示范岗、党员责任区等载体，在各企业科室、车间、班组、柜组之间开展评选党员先锋岗、合理化建议优胜奖、节能标兵、生产能手等争创活动，共培育党员示范岗、党员责任区157个，共提出合理化建议590条，开展技术革新11项，使党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担，在深化改革和促进生产中争当模范。在双联行动中，全区14个规模以上非公企业联系14个贫困村，178名党员企业主联系帮扶212户城市特困户，通过捐赠物资、技术培训、提供就业岗位进行真帮实扶，进一步扩大了非公企业党组织的影响力。二、问题及成因虽然全区非公企业党建工作取得了一定成绩，但与当前党建工作所面临的新形势、新任务相比，与企业的经营发展现状和企业员工的利益诉求相比，也还存在党建工作比较薄弱，党组织作用发挥不够、党建影响力较弱等问题。主要表现在：1.企业业主的思想认识不够到位。党组织的作用发挥，离不开非公企业业主的支持。部分非公企业业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对党组织的地位作用认识不够，一怕负担加重，二怕利益受损，存在“重经营发展、轻党建工作”的认识误区，对党建工作上支持不够，致使有的企业党组织抓党建工作不能够理直气壮，有的党组织开展活动缺乏专门的活动场所和必要的工作经费等。2.党员的教育管理工作不够规范。部分非公企业受重视程度、经营状况、工作时间、场地经费等因素影响，疏于对党员的教育管理，党组织生活会、党员培训、党员发展、民主评议党员等制度落实得不够好；加之非公企业党员流动性大、工作不稳定、结构相对复杂，在一定程度上严重影响着党员的教育管理服务工作；特别是个别改制移交的企业党组织，党员的随意性和流动性较大，存在“有组织无党员”的现象。3.党组织和党员的作用发挥不够充分。部分非公企业党组织书记由于素质相对较低，履行职责能力不强，或因企业业主不重视党建工作，工作中缩手缩脚，致使党建活动特色不够明显，影响了党组织发用的发挥；一些党员在思想认识上比较模糊，放松了对自己的要求，平时对党的政策学习不够、对业务技术钻研不深，在落实岗位职责、开展技术攻关和完成急难险重任务中发挥模范作用不够明显。4.党务工作者还不能适应工作的需要。一些非公企业由于规模相对较小、党员数量较少且流动性较大，党务工作者来源匮乏；有的非公企业党务干部的待遇比经营管理人员、专业技术人员的低，且长期在党务工作岗位工作，难以得到调整和交流，工作积极性不高；有的非公企业党务干部兼任的行政职务过多，整天忙于处理日常事务，既没有空闲时间加强党建业务的学习，也没有过多精力抓党务工作，使企业党建工作质量大打折扣。三、启示及体会在近几年的实践中，我们深深感到，非公企业党建作为基层党建的重要组成部分，只能加强、不能削弱。增强非公企业党建工作影响力，我们有四点启示和体会：体会之一：抓好组建是关键。加大党组织组建力度是非公企业党建的关键所在。要大力宣传党组织对非公企业的促进、支持和保障作用，按照先易后难、示范带动的原则，采取同步组建、单独组建、联合组建和行业统建等方式，力求组建一个、巩固一个、规范一个，不断扩大党组织在非公企业中覆盖面。体会之二：教育管理是根本。要立足党员的思想、生产实际，不断探索建立行之有效的教育管理载体，努力做到在政治上关心，激发党员的政治荣誉感；在利益上维护，保护党员的生产积极性；在道德上熏陶，增强党员的人格魅力；在生活上帮扶，体现组织关爱，充分发挥党员的先锋模范作用。体会之三：业主支持是动力。实践证明，党组织的组建，离不开业主的认可；党组织的活动，离不开业主的支持；党组织的作用，离不开业主的理解。因此要牢牢抓住业主的认可、支持、理解这个主线，探索以企业列支为主，支部创收、党费下拨为辅的渠道，加大阵地建设、教育培训、活动经费的投入，为非公企业党建增添生机和活力。体会之四：配强干部是基础。要从加强党务干部的配备入手，采取内部培育、选派党建指导员、招聘党务工作者等方式，解决“没人抓”的问题；要拓宽渠道，强化培训，提高党务干部的业务知识，解决“不会做”的问题；要探索建立党务干部在生产经营中进领导班子、起决策作用的机制，提升非公企业党务干部的政治地位，解决“做不好”的问题。四、对策及建议非公企业党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分和新的工作领域，要进一步提升非公企业党建影响力，我们认为需要做好四个方面工作：1.围绕一个中心，努力破解“定位不准”的难题。要紧紧围绕服务生产经营这个中心，着力解决非公企业党组织功能定位模糊的问题，切实发挥好四个作用。一是协调作用，企业党组织要切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，最大限度地维护好各方合法权益。二是引导作用，企业党组织要向业主广泛宣传党的方针政策和法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。三是凝聚作用，企业党组织要改进工作方式，创新工作载体，使党建工作与企业管理、精神文明建设融为一体，不断增强自身凝聚力和感召力。四是促进作用，企业党组织要为企业发展建言献策，为生产任务突击出力，为经营活动牵线搭桥，促进企业不断发展壮大。2.抓住两个关键，努力破解“组织难建”的难题。一是加强思想引导。大力宣传非公企业党组织帮助加强管理、凝聚人心、提高效益的生动典型，努力营造加强非公企业党建工作的良好社会氛围。同时做好业主的思想工作，教育他们创业不忘党的宗旨，致富不忘社会责任，争做思想解放的领先者、党建工作的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。二是坚持分类指导。按照便于组织管理、便于发挥作用的原则，在党员人数较多，有一定规模，生产经营稳定的非公企业建立独立党支部；在规模较小，党员人数不足3人的非公企业就近建立联合党支部；对党员人数不足3人，又不能就近组建联合党支部的非公企业，选派党建指导员帮助开展党建工作，努力实现非公企业党建工作全覆盖。3.采用三种方式，努力破解“活动开展”的难题。一是“活动”推动。要按照生产经营与党建工作同步开展的思路，大力开展丰富多彩的党建活动。在活动内容上，广泛开展劳动竞赛、技术比武、献计献策等实践活动，做到提升政治素质和业务技能相结合；在活动形式上，坚持集中活动与小型分散活动相结合；在活动时间上，突出利用工余班后、重大节庆开展活动，寓教于乐，教乐相融。二是“实事”拉动。按照“参与不干预、引导不强制、支持不拆台、服务不添乱、监督不迁就”的要求，把解决员工思想问题同解决实际问题紧密结合，从办实事、做好事入手，增强党组织的凝聚力和号召力。三是“典型”带动。坚持把培育典型、树立标杆做为深化非公企业党建的突破口，坚持巩固老典型、培养新典型，发挥典型“链动”效应，扩大党建工作影响力。4.开展四项教育，努力破解“作用发挥”的难题。一是用科学理论引导党员端正思想。把学习党的科学理论与深入开展党章和党的知识、党的历史、党的路线方针政策教育结合起来，进一步提高非公企业党