装饰工程施工规范与质量检验_secret.doc

装饰工程施工规范与质量检验 第一章 概述.1第一节 装饰工程施工规范与质量检验的重要意义.1第二节 质量与有关术语.3 一、质量术语.3二、质量管理术语.4三、评价术语.5四、检验术语.6五、质量成本术语.8第三节 本课程研究的对象、任务、内容和研究方法.8一、对象.8二、任务.8三、内容.8四、研究方法.8第四节 我国工程质量管理体系9一、管理体系.9二、人员培训.18三、职能与任务.19第二章 装饰工程质量的法制体系.22第一节 装饰工程相关的法律22一、中华人民共和国建筑法22二、中华人民共和国合同法26三、中华人民共和国消防法38第二节 装饰工程相关的法规40一、建设工程质量管理条例（国务院令第279号）40二、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）44三、住宅室内装饰装修管理办法（建设部令第110号）47第三节 装饰工程相关的行业标准50一、室内装饰工程质量规范（QB 183893）50二、住宅装饰装修工程施工规范（GB 503272001）.51三、建筑工程施工质量验收统一标准（GB 503002001）.51四、建筑装饰装修工程质量验收规范（GB 502102001）.51五、建筑工程施工质量评价标准（GB/T 503752006）52六、建设工程项目管理规范.52七、建设工程文件归档整理规范（GB/T 503282001）.52八、建设工程监理规范（GB 50319-2000）.53九、建筑涂饰工程施工及验收规程（JGJ/T 292003）.53十、砌体工程施工质量验收规范（GB 502032002）53十一、建筑玻璃应用技术规程（JGJ 1132003）.53十二、外墙饰面砖工程施工及验收规程（JGJ 1262000）54十三、塑料门窗安装及验收规程（JGJ 10396）54十四、建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB 502422002）.54十五、玻璃幕墙工程质量检验标准（JGJ/T 1392001）.55十六、金属与石材幕墙工程技术规范（JGJ 1332001）.55十七、通风与空调工程施工质量验收规范（GB 502432002）.55十八、木地板铺装工程技术规程（CECS 1912005）.56第四节 装饰工程相关的地方性标准.56 一、北京家庭居室装饰工程质量验收标准（DBJ/T01432003）.56 二、上海住宅装饰装修验收标准.57第三章 装饰工程施工质量检验的基本规定61第一节 装饰工程施工质量检验的规范体系61一、装饰工程施工质量验收规范框架体系. 61二、装饰工程施工质量验收规范支持体系. 61三、装饰工程施工质量验收的依据. 62四、验收规范系列标准中强制性条文的性质与作用. 63第二节 装饰工程施工质量检验的基本规定63一、施工现场质量管理的四个要求.64二、装饰工程施工质量控制三个环节.64三、装饰工程质量验收的基本规定.65第三节 装饰工程施工质量检验的划分67一、单位子单位工程划分的原则.68二、分部子分部工程划分的原则.68三、分项工程、检验批划分.68四、装饰工程质量验收划分的注意事项.69第四章 装饰工程质量检验的程序及方法.71第一节 装饰工程质量检验的程序和组织71一、装饰工程施工质量验收程序.71二、装饰工程施工质量验收的组织.71第二节 装饰工程质量检验的主要方法及检测工具75一、观感检查法.75二、实测实量法.75三、试验检查法.76四、检测工具.76第三节 装饰工程质量检验的表格填写方法93一、分部工程质量验收记录表.93二、施工现场质量管理检查记录表.110三、施工日记.113四、技术交底记录.115五、图纸会审.121六、交接检查记录.123七、分部（子分部）工程验收记录表.125第五章 质量信息与信息管理136第一节 工程质量信息与特征.136一、工程质量信息.136二、工程质量信息的特征.136第二节 质量检验与质量信息管理（装饰工程质量管理的概念与作用）.137一、质量检验信息的分类及内容.137二、质量检验信息流程.138三、质量检验信息的管理与作用.139四、质量监督信息.141第三节 质量检验信息的收集分析与处理.145一、质量检验信息的收集与分析146二、异常质量信息处理的内容及程序146第六章 住宅装饰装修工程施工规范解读.149第一节 材料.149第二节 抹灰工程.150第三节 吊顶工程.151第四节 轻质隔墙工程.153第五节 门窗工程.154第六节 细部工程.157第七节 墙面铺装工程.158第八节 涂饰工程.159第九节 地面铺装工程.160第十节 卫生器具及管道安装工程.160第十一节 电气安装工程.161第一章 概述第一节 装饰工程施工规范与质量检验的重要意义装饰工程以质量为根本，质量以规范为准绳。建筑工程施工质量验收标准（GB 503002001）是按照“验评分离、强化验收、完善手、过程控制”的指导思想编制的。“验评分离”就是将施工及验收规范中的施工工艺与质量验收的内容分开，将验收标准中的质量检验与质量评优分开，将这二者的质量验收和质量检验衔接起来；规范中着重于工程的质量检验和质量验收，具体的操作规程、方法没有作具体规定，企业可在统一验收规范的尺度下，建立自己的企业标准和施工工艺标准，促使企业引入竞争机制，这样做的好处也给新技术、新材料、新工艺的应用留出空间，有利于技术优化。“强化验收”是将施工规范中的验收部分与验评标准中的质量检验验收内容合并起来，形成一个完整的工程质量验收要求，是工程实施单位必须达到的工程质量标准，也是建设单位验收工程质量所必须遵守的规定。工程质量验收规范属于合格控制范畴，只有合格才能投入使用，不合格的工程一律不得投入使用。系统检测中发现的不合格项，必须进行整改，直至合格，在系统验收时，交不合格项整改报告，并对整改情况进行复核。“完善手段”，一是完善施工工艺的检测手段，二是完善检查验收方法的内容；三是将新的施工技术成果及时纳入规范，减少或避免人为因素的干扰和影响。“过程控制”是根据工程的特点进行的质量管理，包括建立过程控制的各项制度，在建筑工程施工质量验收标准的基本规定和各章一般规定中设置的控制要求。规范对工程实施及质量控制的划分为与前期工程的交接和工程实施条件准备、进场设备和材料的验收、隐蔽工程检查验收和过程检查、工程安装质量检查、系统自检和试运行等控制环节，对每个环节的质量控制都作了明确的规定，要进行检查并留有记录，系统检测和工程竣工验收时对过程控制记录进行核实，作为工程验收时的内容，达到从控制工序到全过程控制的目的。建筑工程施工质量评价标准（GB/T 503752006）也在基本规定中指出：“建筑工程质量因实施目标管理，施工单位在工程开工前因制定质量目标，进行质量策划。”“建筑工程质量控制的重点应突出原材料、过程工序质量控制及功能效果测试。应重视提高管理效率及操作技能。”由此，它充分体现了工程质量必须通过对全过程的材料施工、工艺、施工管理进行科学的控制而得到的，而不是光靠检验、评价而取得的，而这些过程控制的依据就是装饰工程施工的各类规范。任何事物都是质和量的统一，有质才有量，绝不存在没有质量的数量，也不存在没有数量的质量。质量反映了事物的本质和特性，是前提；而数量则是反映了事物存在和发展的规模、程度、速度、水平等。没有质量，就没有数量、品种、效益，就没有工期、成本和信誉。装饰工程的施工阶段，往往呈现出施工周期长，多专业、多工种、多工序在同一项目上交叉作业，隐蔽工程多，影响工程质量的因素多（人员、材料、机具、方法、环境等），变化大等特点。因此，装饰工程施工阶段的质量控制难度是很大的，反映在工程施工质量的监督管理方面，就需要采取和一般工业产品生产过程不一样的方式，即国家和各级地方政府责成行业行政主管部门，直接实施对装饰工程项目的监督管理。业主委托专业的工程监理单位或人员，实施工程项目施工工程的全方位、全天候、全过程的质量监理。而在其中，由设计单位、业主及监理单位、施工单位等共同参加的检验批、分项工程、分部工程和单位工程的施工质量验收成为最重要的控制环节。装饰施工项目质量的优劣，不但关系到工程的适用性，而且还关系到业主的安全和社会安定。因为施工质量低劣，造成工程质量事故或潜伏隐患，其后果是不堪设想的。同时，工程质量的优劣，还会直接影响装饰装修行业发展的速度。工程质量差本身就是最大的浪费，低劣的质量一方面需要大幅度增加返修、加固、补强等人工、器材、能源的消耗，另一方面还将会给业主增加使用过程中的维修、改造费用。同时，低劣的质量必然缩短工程的使用寿命，使业主遭受经济损失。此外，质量低劣还会带来其他的间接损失（如停工、降低使用功能等），给国家和业主造成浪费，损失将会更大。装饰工程项目质量的好坏是决策、设计、施工、监理等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。项目的可行性研究直接影响项目的决策质量和设计质量。工程项目设计，是根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，都将决定着工程项目装饰装修后的使用价值和功能。因此，设计阶段是影响项目质量的关键环节。工程项目施工阶段，是根据设计文件和图纸的要求，通过施工形成工程实体，这一阶段直接影响工程的最终质量。因此，施工阶段是工程质量控制的决定性环节。因此，质量检验应遵循“争取第一次做对”而非事后纠正和处罚的原则，然后教育每一个与工程质量相关的人，对质量的认识达到共识。做任何事之前都要制定正确的质量目标，并要求大家坚持符合所有确定的要求，只有这样才能达到：“质量第一、预防为主、用户至上”的质量方针。鉴于以上所述，装饰工程施工规范与质量的重要意义是：一、确保国家、顾客利益的需要。二、维护企业信誉和提高社会经济效益的需要三、督促企业严格按照国家法律、法规、标准、规范经营活动的需要。第二节 质量与有关术语一、质量术语1、质量质量是指项目工程、过程和体系的一组固有特性满足业主要求的程度。2、建筑工程质量 反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。3、质量认证质量认证，又称为合格评定，是“由第三方对项目、过程或服务达到规定要求给出书面保证的程序”，也就是说，它是用合格标志或合格证书来证明某一项目、过程、服务或组织的质量体系符合特定标准或规范的工程。4、要求明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。5、顾客满意顾客对其要求已被满足的程度的感受。6、等级对功能用途相同但质量要求不同的产品、过程或体系所作的分类和分级。7、能力组织、体系或过程实现完成工程项目并使其满足要求的本领。8、特性可区分的特征。9、质量特性工程项目、过程或体系与要求有关的固有特性。二、质量管理术语1、管理管理是指在一定的施工条件下，按照一定的原则、程序和方法，通过计划、组织、用人、指导和控制充分而有效地运用现有的人力、物力、财力等资源，使之发挥最大效率和效果，已达到预定的目标和完成预定的任务。2、质量管理在质量方面指挥和控制组织的协调的项目。3、质量管理体系在质量方面指挥和控制组织的管理体系。4、质量记录参与工程建设的责任主体和检测单位在工程建设过程中，为证明工程质量的状况，按照国家有关法律、法规和技术标准的规定，在参与工程建设活动中所形成的有关确保工程质量的措施、材质证明、施工记录、检测检验报告及所做工作的成果记录等文字及音像文件。5、优良工程建筑工程质量在满足相关标准规定和合同约定的合格基础上，经过评价在结构安全、使用功能、环境保护等内在质量、外表实物质量及工程资料方面，达到本标准规定的质量指标的建筑工程。6、尺寸偏差及限值实测 对一些主要的允许偏差项目及有关尺寸限值项目进行尺量等量测，并将量测结果与规范规定值进行比较，以表明每项偏差值是否满足规定，以及满足规定的程度所进行的活动。7、观感质量 对一些不便用数据表示的布局、表面、色泽、整体协调性、局部做法及使用的方便性等质量项目由有资格的人员通过目测、体验或辅以必要的量测，根据检查项目的总体情况，综合对其质量项目给出的评价。8、质量评价对工程实体具备的满足规定要求能力的程度所做的系统检查。对工程质量而言，评价可以是对有关建设活动、过程、组织、体系、资料或承担工程人员的能力，以及工程实体质量所进行的检验评定活动。9、施工现场质量保证条件为确保施工过程各项活动的有效开展和达到预定的质量目标所需要的控制准则和方法，使每个过程符合规定的要求和过程标准，以达到每个过程期望的结果或为实现这些过程策划的结果和对这些过程持续改进实施必要措施的文件、物资及环境。10、质量方针由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨的方向。11、质量目标在质量方面所追求的目的。12、质量控制质量管理的一部分，致力于满足质量要求。13、质量保证质量管理的一部分，致力于提供质量要求会得到满足的信任。14、质量改进质量管理的一部分，致力于增强满足质量要求的能力。15、质量信息施工单位在质量施工过程中的各种数据、报表资料和文件称为质量信息。16、质量指标质量指标是指在计划和统计工作中，能够反映工程质量的各种特性的数据。17、规范阐明要求的文件。18、隐蔽工程为后续工序、工程或分项工程的需要，覆盖、包裹、或遮挡、或埋藏的前一项工序、工程或分项工程。19、预防措施为了防止潜在的不合格、缺陷或去他不希望情况的发生、消除其原因说采取的措施。20、纠正措施为了防止已出现的不合格、缺陷或其他不希望的情况的再次发生，消除其原因说采取的措施。三、评价术语1、合格满足要求。2、不合格未满足要求。3、检验评定在施工过程中，由完成者依据规定的相关标准对完成的工作结果是否达到合格做出确认。4、缺陷未满足与预期或规定用途有关的要求。5、严重缺陷对材料、构配件或工程项目会引起失效或显著地降低其预期性能的缺陷。6、轻微缺陷不会显著降低材料、构配件或工程项目预期性能的缺陷，或虽偏离标准规定，但仅轻微影响材料、构配件或工程项目的有效使用或操作的缺陷。7、纠正为消除已发现的不合格所采取的措施。8、偏差许可工程完成前，偏离原规定要求的许可。9、预防措施为消除潜在不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。10、纠正措施为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。11、返修 对工程不符合标准规定的部位采取整修等措施。12、返工 对不合格的工程部位采取的重新制作、重新施工等措施。13、信息有意义的数据。14、文件信息及其承载媒体。四、检验术语1、验收 装饰工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。2、进场验收 对进入施工现场的材料、构配件、设备等按相关标准规定要求进行检验，对产品达到合格与否做出确认。3、检验批 按同一的生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。4、检验对检验项目中的性能进行量测、检查、试验等，并将结果与标准规定要求进行比较，以确定每项性能是否合格所进行的活动。5、自检自检是施工单位对自己施工的分项工程进行自我检验，即“自我把关”。6、专检专检是指在施工过程中的每一道工序检验都有专门负责检验的检验人员。7、互检互检是施工单位之间各工序在施工过程中的上、下道工序的操作者的相互检验。8、交接检验由施工的承接方与完成方经双方检查并对可否继续施工做出确认的活动。9、见证取样检测 在监理单位或建设单位监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送至具备相应资质的检测单位所进行的检测。10、抽样检验按照规定的抽样方案，随机地从进场的材料、构配件、设备或建筑工程检验项目中，按检验批抽取一定数量的样本所进行的检验。11、计数检验在抽样的样本中，记录每一个体有某种属性或计算每一个体中的缺陷数目的检查方法。12、计量检验 在抽样检验的样本中，对每一个体测量其某个定量特性的检查方法。五、质量成本术语1、质量成本为了确保和保证满意的质量而发生的费用以及没有达到满意的质量所造成的损失。2、质量损失在过程和活动中，由于没有发挥资源的潜力而导致的损失。3、预防成本预防故障所支付的费用。4、签定成本评定质量要求是否被满足而进行试验、检验和检查所支付的费用。第三节 本课程研究的对象、任务、内容和教研究方法一、对象装饰工程施工质量验收是一门专业性、规范性和时效性很强的课程，它面对中等职业学校在校的装饰专业学生，介绍现行装饰工程施工质量验收国家标准的主要内容及其实际应用的基本知识。二、任务装饰工程施工质量验收课程是装饰专业的一门专业技术课，课程内容及要求涉及学生毕业以后参加装饰工程施工项目现场一线管理或操作岗位必不可少的基本知识和基本技能。三、内容装饰工程施工质量验收课程的综合性很强，它与装饰材料、装饰施工机械设备、建筑构造、建筑力学、施工技术和工艺、施工组织与管理、工程预算等课程有着密切的关系，因此要学好本课程，必须具备上述各门课程的基本知识或技能。同时通过本课程的学习和实训，也可以起到对有关课程的强化、完善或补充作用。四、研究方法装饰工程施工质量验收课程又是一门实践性很强的课程，学习中必须坚持理论联系实际的学习方法，尽可能采用直观教学手段。除在课堂学习基本概念、基本知识外，还必须加强实践性教学环节，如组织现场参观，安排实习，到施工现场或模拟的工程现场，参加典型的分部、分项工程实体施工质量的检验和有关验收表的填写、资料的审核和整理等，以培养学生具有参加施工质量验收实际操作的基本知识和初步能力。第四节 我国质量管理体系一、管理体系（一）法制管理1、法制（1）法制就是国家按照自己的意志和利益而确立起来的法律制度。包括立法、执法、守法和法律监督等内容。重点是依法办事。（2）法制的基本内容，就是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究和法律监督，这是一个互相制约有机的整体。（3）立法程序。法的具体的表现形式包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章。从广义上讲的法律，泛指所有上述的各种法规。2、我国质量监督法规分类分类有两种方法：一种是按法规的管理范围、管理内容来划分，要分为综合类、行业类、专业类、地方类、仲裁类、检验机构建设类、产品质量抽查类等。另一种方法是按照法规的发布机关、法律效力及约束力的大小来划分。（1）法律类此类法规是由全国人民代表大会常务委员会讨 论通过，具有较强的法律效力。（2）法规类法规由两部分组成，一是由国务院发布或由国务院批准、授权各部委发布的行政法规。二是由省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会讨论通过的地方性法规。另外，省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大城市的人民代表大会通过并报省、自治区人民代表大会批准的质量监督法规，也属于这一种。（3）规章类规章也由两部分组成。一是由国务院各部委直接发布的规范性的文件，规章一般在行业、地方范围内具有较强的约束力，对违反规章的单位及个人可予以必要的处罚。规章比法规的法律效力较低，按照我国行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件时参照规章进行审理。（二）技术标准工程标准化工作是加强基本装饰全过程管理的重要基础工作，装饰工程各类技术标准是装饰工业化、现代化的基础。随着工程标准化工作的迅速发展，制订标准规范的速度加快，数量增加，技术水平不断提高，有的正在与国际惯例做法接轨。到1999年已有国家标准、行业标准和地方标准计约3400项，其中国家标准约300项，推荐性标准约160项。这些技术标准为推动我国的装饰工程，促进装饰行业的科技进步，保证工程质量，提高投资效益，发挥了重要作用。1、标准化的特点（1）工程质量的好坏与国家经济建设及国家、业主生命财产休戚相关。一旦质量不好，就会影响使用，不能发挥投资效益，或工程质量不合格，严重的会威胁到业主的生命财产安全，影响社会的安定。（2）涉及的政策面广，主要表现：一是装饰工程包括的专业多，有给排水、采暖通风、空调、电气、燃气、热力，以及电话、电视、网络等各种线路及设备，以及各专业的新技术、新产品；二是装饰程序多，包括设计、施工、验收及物业管理等；三是涉及节能、防火、安全、环保、国家发展等基本政策。要考虑经济效益，更要考虑社会效益、长远效益。（3）要与国情相结合，要适应国家的经济水平，民族传统、生活习俗等。（4）要与当地文化水平、自然气候相适应等。2、标准化的地位及作用（1）技术标准是衡量工程质量的尺度。工程符合标准就是质量合格，否则就是不合格。（2）技术标准是保证工程质量的基础。不论企业水平、人员水平高低如何，都要达到标准规定的质量要求，标准是工程质量和安全的保障。严格按技术标准进行装饰施工，使工程达到安全适度，经济合理。（3）合理利用资源、节约原料、材料，提高工作效率，加快施工速度，促进技术进步，推广先进经验。（4）推动和促进企业高效率生产经营活动的一个重要手段。企业标准化是工程企业实行科学管理的基础，是企业开展全面质量管理和建立质量管理体系的重要支柱，也是企业向图际惯例靠拢，增强竞争能力的重要条件，建立先进合理的企业标准化体系是促进企业技术进步和保证企业经济效益的重要保证。3、标准化工作的管理（1）标准化管理具有政策性、约束性、技术性、群众性的特性。（2）强制性标准与推荐性标准并存，强制性标准是从事其工作的当事人必须遵守的，不得违反；推荐性标准是鼓励企业自愿采用，当合同双方在合同中指定采用的推荐性标准，就成为必须遵守的标准。（3）标准化法制管理的基本原则。一是统一管理，分级负责的原则。标准化行政管理部门统一管理全国的标准化工作；国务院有关行政主管部门负责本部门、本行业的标准化工作；省、自治区、直辖市统一管理本区域内的标准化工作。二是上级标准是下级标准的依据，下级标准是上级标准的补充。（4）标准化工作主要管理办法A、工程建设标准化管理规定；B、工程建设国家标准管理办法；C、工程建设行业标准管理办法；D、关于工程建设地方标准规范工作的若干规定；E、工程建设标准编写规定；F、工程建设标准局部修订管理办法；G、工程建设标准出版印制规定；H、工程建设推荐性国家标准管理办法；I、关于加强工程建设企业标准化工作的若干意见。4、标准的分类方法由于标准的种类繁多，不可能只用一种方法对所有标准进行分类。根据不同的目的，可以从不同角度来对标准进行分类。目前标准的分类方法很多，如按标准化对象所属的专业分类、按其在标准系统中的地位和作用分类等，但常用的方法有五种，即层级分类法、性质分类法、属性分类法、对象分类法和专业分类法。5、标准种类下面介绍上述五种分类方法，并对标准进行分类。（1）层级分类法。层级分类法是按标准审批权限和作用范围对标准进行分类的方法。根据这种方法，标准可以分为国际标准、区域性标准、国家标准、行为标准、地方标准和企业标准等。（2）性质分类法。分为强制性标准和推荐性标准。如强制性标准的有：工程的质量、安全标准及国家需要控制的其他工程标准；环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；重要的涉及技术衔接的通用技术术语、符号、代号（含代码）和制图方法标准；国家需要控制的通用的试验、检验方法标准。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。（3）属性分类法。分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。（4）对象分类法。根据标准化对象的特征，技术标准分为基础标准、方法标准、安全标准、环境保护标准；根据标准化对象的作用，管理标准分为营销管理标准、设计管理标准、采购管理标准、施工管理标准等；工作标准分为通用工作标准和岗位工作标准。（5）专业分类法6、标准的分级标准可以根据其协调统一的范围及适应的范围不同而分为不同的级别。我国根据标准化法规定，我国的标准分为四级，即国家标准、行业标准、地方标准。（1）国家标准、行业标准国家标准、行业标准是全国性标准，需要在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政管理部门制订发布。行业标准在某行业内需要统一的而又没有国家标准的技术要求。由国务院有关行政主管部门制订发布，并进行备案。（2）地方标准是根据各地自然条件、资源条件和习俗情况，由当地省、自治区、直辖市制订的标准，主要是补充国家标准，行业标准的不足，有利于地方经济的发展。7、标准的代号与编号在我国的各级标准中，标准的代号与编号方法也不同。现主要介绍我国标准代号和编号的规定。（1）国家标准的代号和编号国家标准的代号由大写汉语拼音字母构成，其代号有：国家标准GB、推荐性国家标准GB/T两种。（2）行业标准的代号和编号对没有国家标准、不宜制定国家标准或国家标准规定不具体，而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，应当制定行业标准。行业标准的代号，由国务院标准化行政主管部门规定，其代号为：JGJ。（3）地方标准的代号和编号强制性地方标准代号由汉语拼音字母“DB”加上省、自治区、直辖市行政区划分码，前两位数再加斜线组成，再加“T”，则组成推荐性地方标准代号。（三）监督管理程序1、对违反质量监督法规者的处罚程序（1）对违反质量法规者的主要处罚形式A、通报批评。B、限期整改。C、停工整顿。D、罚款。E、吊销营业执照（许可证）、合格证。这是对违反质量法规者的最重的一种处罚。该种处罚一般由发照（证）部门执行。F、对触犯刑律的，要依法追究刑事责任。（2）处罚的工作程序程序可分为简易程序和一般程序。简易程序，就是对事实清楚、情节轻微、不需要调查取证的违法行为，采取批评教育，限期整改，小额罚款等处理方式。多采用现场处理的方式。一般程序是指需要调查取证，立案处理违法行为的方式。它需要由立案、调查、审理、移送或送达、复议、应诉或执行、结案、归档等程序组成。2、行政诉讼中的应诉程序由于一些客观情况和质量监督工作活动的错综复杂性、以及人员素质、管理水平等诸多因素的影响，在开展质量监督工作中，特别是处罚过程里，难免会出现一些问题，即使工作不出问题，由于监督工作的本身触动了一些公民、法人和组织的利益，他们可能向上一级机关申请复议或向法院起诉，因此我们就必须了解复议和起诉这二种基本方法。（1）行政复议。行政复议就是行政纠纷发生之后，先经当事人行政机关的上一级机关复查处理，法律上就把这种复查处理活动称为行政复议。（2）行政诉讼中的应诉程序及方法。质量监督部门在接到人民法院的应诉通知以后，应积极、认真地做好应诉的各项准备，并按照以下程序和方法进行应诉。A、在法院规定的期限内进行答辩，提交答辩状及有关材料。上交答辩状时，还应按照法院的要求，提供有关材料，包括做出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。B、委托诉讼代理人，在行政诉讼中，被告的国家行政机关，可以由单位的法定代表人出庭应诉，也可以由法定代表人指定本机关其他工作人员出庭应诉，还可以聘请律师作为委托代理人出庭应诉，但后两种做法必须有该机关指定或聘请代理人的授权委托书。（四）国家振兴政策1、经济发展靠质量振兴1996年国家把质量问题作为经济发展中的一个战略问题提出，为了贯彻国家经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要，提高我国工程质量和服务质量的总体水平，指导质量工作，并制定了质量振兴纲要（19962010年）。作为质量工作总的依据。（1）质量形势我国工程质量和服务质量总体水平不能满足人民生活水平和社会发展的需要，与经济发达国家相比仍有较大差距。主要表现：A、一些原材料、设备等的产品质量水平不高，施工过程中造成工程质量不合格，损失严重；B、一些工程质量达不到国家标准或规范要求，有的工程设计及设备选型不合理，施工质量不高，甚至存在结构隐患；C、服务质量波动较大，售后服务跟不上，不少企业质量管理水平不高，规章制度不健全，自我约束力不强；D、质量管理有效手段不是，法制建设有待进一步完善和加强。（2）质量目标质量振兴纲要明确提出了质量振兴的主要目标。总体目标是：经过多年的努力，从根本上提高我国主要产业的整体素质和企业的质量管理水平，使我国的工程质量和服务质量跃上一个新台阶。主要目标：A、努力使主要产业的整体素质基本适应国际经济竞争的需要。B、重点抓好原材料、构配件、设备、器具等的质量，达到国际先进水平或发达国家平均水平。C、力求竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程项目以外的其他工程一次验收合格率达到96，其中优良率达到40以上。D、装饰、信息咨询等行业，要全面推行服务质量国家标准，使服务质量基本达到国际标准。2、振兴质量的措施（1）增强全民质量意识，提高施工人员素质（2）加强管理与政策引导（3）加强法制建设，强化执法监督力度（4）健全市场质量规则，完善社会监督机制（5）加强企业基础工作，严格内部质量管理3、努力做法组织落实工作，把工程质量提高到新水平（1）各级建设行政主管部门要加强对质量工作的统筹规划和组织领导，根据各地区的实际情况制订好长远规则和具体实施计划。有计划、有步骤地把工程质量抓上去。（2）要认真落实执行强制性规范标准，加强监督检查，确保规范标准的贯彻落实。（3）大力宣传、动员全行业都为振兴工程质量而努力，各单位、各企业都要增强质量责任，共同努力，扎实工作，为提高工程质量做出自己的贡献。（4）监督机构要提高全体人员的执法水平，技术素质，监督强制性标准的贯彻落实，起到组织协调、督促教育的作用。做出自己的努力。(六)质量监督机构的设置和职责1、质量监督机构的设置工程质量监督机构按行政层次分别建立工程质量监督总站和监督站。建设部和国务院有关部门根据实际需要，在省、自治区、直辖市设置从事管理工作的工程质量监督总站或各部专业总站，如图11。国务院有关部门建设部 委托各部门专业质量监督总站省、自治区、直辖市建设行政部门省、自治区、直辖市质量监督总站 委托 业务指导和管理地市质量监督站地市建设行政部门 委托 业务 指导和管理专业质量监督站 业务指导和管理县质量监督站县建设行政部门 委托图11 质量监督机构的设置2、各级机关及有关单位、人员的职责与权限（见表11）表11 各级机关及有关单位、人员的职责与权限单位名称职责权限建设主管部门1、对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。2、认真贯彻国家和上级政府有关建设工程质量管理的法律、法规、政策，制定本地区建设工程质量监督管理、检测工作的实施办法和规定。3、负责本地区建设工程质量监督和工程质量检测的管理工作。4、委托质量监督结构具体实施工程质量监督。5、在工程竣工验收后，接受质量监督机构保送的工程质量监督报告和建设单位工程竣工验收备案的有关资料，办理备案手续。6、组织解决本地区重大工程质量问题的争端。7、对质检站上报的需要实施行政处罚的报告进行审核，并依法对工程建设有关责任主体实施行政处罚。8、组织本地区质量检查。1、对质量方针、目标和有关规划、计划的贯彻执行有督促检查权。2、对各项文件化程序（管理标准、工作标准和规章制度）的贯彻执行情况有监督、检查权。3、受最高管理者的委托，有权开展质量管理体系审核、工程质量审核及过程质量审核。4、有权督促和检查纠正措施和预防措施的实施情况。质检站1、认真贯彻执行国家和上级部门颁布的有关政策、法律、法规、技术标准和文件。2、受理建设单位质量检验申报。3、核查受检工程的设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级和营业范围。4、检查设计、施工单位和建筑构件厂执行技术标准，检查其工程质量。5、核验工程的质量等级和建筑构件质量。6、参与本地区、本部门的优质工程的核验和推荐工作。7、参与本地区重大工程质量事故的调查、鉴定和处理。1、对工程质量优良的单位提请当地建设部门给予奖励。2、对不按技术标准和有关文件的要求设计和施工的单位，给予警告或通报批评。3、对发生严重工程质量问题的单位，令其及时妥善处理，对情节严重的，按有关规定进行罚款，并令其停工整顿。4、对于核验不合格的工程，签发返修加固的通知，督促整改，直至达到合格后方可交付使用。5、对造成重大质量事故的单位，按照建设部颁布的工程建设重大事故报告和调查程序规定办理。续表单位名称职责权限监理1、监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2、监理单位不得转让已承接的工程监理业务。3、监理单位不得与委托单位及被监理工程的施工承包单位以及装饰材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项工程的监理业务。4、监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和装饰工程承包合同，代表业主对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。5、未经监理工程师签字，装饰材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，业主不得拨付工程款，不进行竣工验收。6、监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对装饰工程实施监理。1、监理单位对不合格的装饰材料及施工质量有否决权。上一工序未经检验合格不得进入下一工序的施工。2、在工程承包合同约定的工程价格范围内，监理单位有工程款支付的审核和签认权，以及结算工程款的复核确认权与否认权，未经监理单位签字确认，委托人不支付工程款。施工企业质检员1、参加公司项目部的工程会议，及时并如实反映工程施工计划，包括工程进度、质量完成情况和存在的问题。2、对随时出现的薄弱环节、工程质量问题，自己能解决的及时解决，解决不了的及时向项目经理反映，提出解决要求。3、严格遵守施工规范和有关技术标准的规定，确保施工质量，完成各项质量指标。4、督促施工人员按规范施工，正确使用各种设备、器具等，并做好保养、保管工作，注意安全施工和文明施工。5、对无故不能按质、按量、按期完成项目经理下达的计划的情况负责。6、对不重视施工质量，忽视质量管理，而造成的工程质量事故负责。1、有权按项目经理下达的施工进度计划，按质、按量、按期完成和超额完成。2、有权严格遵守施工规范，确保施工质量。3、有权搞好施工质量，对忽视工程质量、违反施工规范或以次充好，以质量不合格的冒充合格的行为，给予批评或提请项目经理处理。4、对不合格的材料、设备、器具等有权拒绝使用，并因及时向公司领导解决。5、对严重影响工程施工质量的各项因素，有权提出改进建议，并报项目经理。二、人员培训培训是提高检验人员水平，做好检验工作的根本性措施。加强培训工作是检验部门的当务之急，是一项需要长期坚持的工作。1、培训计划培训基本目的是传授检验所需基础理论、技能和检验管理知识。要取得好的培训效果，就要认真制定培训计划。根据所要达到目的的不同，通常有两种计划内容：（1）通过调查，从已掌握的技术知识和技能出发，按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，制定培训计划内容，做到学以致用。这样的培训计划，通常用于检验员的再培训；（2）按应知应会的要求，系统制定培训计划内容。这样制定的培训计划，通常用于对新检验员的培训或首次培训。2、培训内容由于质量检验工作性质，决定了检验员需要有较广泛的知识，较高的技术业务水平，一般按培训计划，可考虑如下课程：（1）应知的技术知识课程：公差与配合；测量技术；施工工艺；工程图纸设计原理、使用、维护知识；专业通用技术知识；与工程、工程质量有关的各种标准、相关技术标准。（2）应知的管理知识课程：质量检验管理知识；工程质量方针、质量法规和质量管理制度。（3）应会的技能：量具、量仪和测试设备的正确使用方法；检验方法与正确判断；各项检验的业务手续。此外，检验员的培训，还要注意下列两个实际问题。一是应当尽可能让检验员有机会去熟悉产品的适