法律社会调查报告.doc

关于德州市谷神生物科技有限公司商业秘密保护问题的调查报告路尧(德州学院政法系，山东德州 253023)引言商业秘密保护是指劳动者在劳动合同期间以及解除或终止劳动合同后一段期限内不得利用企业的商业秘密从事个人谋利活动，非依法律的规定或者企业的允许，不得披露、使用或允许他人使用其掌握的企业商业秘密。在现代商业竞争中，“商业秘密”成为能给经营者带来巨大竞争优势的“秘密武器”。因而，对商业秘密进行保护成为人们的共识。商业秘密的外泄，不仅会给企业造成无法估量的损失，而且会在行业间产生不正当的竞争。在世界各国特别是发达国家，商业秘密作为知识产权的一部分都普遍受到法律的保护，我国是世界范围内有影响力的发展中国家，同样依法保护权利人的商业秘密。加强商业秘密的保护，利于维护正常的市场竞争秩序。有助于打击扰乱市场秩序的不良行为，有助于树立公平、诚实、信用的市场经营理念。逐步构建和巩固良好的市场秩序。另外，商业秘密保护对中国参与世界经济一体化有着积极的作用。山东省德州市谷神生物科技有限公司是我市农业产业重点龙头企业，自主创新研发多种技术，在发展企业的同时繁荣我市经济，带动相关产业的发展，提高了当地人民的生活水平。中国已加入WTO，企业面临着前所未有的挑战，这其中就包括商业秘密的进攻战和防御战。只有加强商业秘密的保护，才能促进对外交流与合作，才能最大限度的保护国内商业秘密权利人的权益。在现实生活中，有许多企业对商业秘密采取的保护措施不够，导致商业秘密外泄，给企业造成不可弥补的损失。那么，企业对于商业秘密究竟该如何保护呢？让我们带着问题通过对山东省德州市谷神生物科技有限公司的访谈中来寻找答案。一、调查前准备调查目的：通过调查，了解政府部门对该公司的监管与参与情况，了解公司高级管理人员对商业秘密保护及相关法律法规的认识，了解公司技术人员及其熟练操作工等雇员对公司商业秘密保护的各项规定的遵守情况。从中找出公司对商业秘密保护所存在的问题并寻求解决相关问题的法律及其他救济途径，从而找到一个良好的保护措施。调查方法：实地调查与访谈调查相结合调查对象：谷神生物科技有限公司副经理（甲）、公司职工（乙）、政府相关负责人（丙）调查地点：山东省 德州市 陵县 开发区二、调查内容（一）公司对商业秘密保护的现状1、问：请问贵公司对商业秘密是否有具体的保护措施？ 答：有保护措施，公司对于含有商业秘密的文件放入保险箱中保存，并且在与职工签订劳动合同时，专门加进保护商业秘密的条款，规定职工泄露商业秘密后应负的法律责任。 分析：对于商业秘密保护，企业要从规范管理出发，及时和职工签订保密协议。对于含有商业秘密的文件秘密保存。根据相关法律规定，只有经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，才算是商业秘密，才能受到法律保护。企业的商业秘密才不会容易被泄露。2、问：贵公司商业秘密保护制度一般包括哪些内容？ 答：有单位内部业务运行过程中保护制度；参加对外技术交流活动中的保护制度；对外业务谈判过程中的保护制度等等。 分析：单位内部业务运行过程中的商业秘密保护制度，例如：建立保密资料柜、保密资料室；废文件、其他废物处理管理规定；复印机、传真机等设备的使用管理规定。参加对外技术交流活动中的商业秘密保护制度包括：在对外发布信息、发表论文、参加研讨会之前，对准备先外发布的信息审查制度。这些制度对商业秘密保护起着不可忽视的作用，如果一个公司做到了这几方面，那么该公司的秘密是不容易被泄露的。3、问：贵公司对于掌握商业秘密的员工在职或离职后是怎样规定的？ 答：公司对于这类员工，只是在口头上告知对方按照双方签订的劳动合同有关条款遵守和保护公司的商业秘密。 分析：由于企业的技术人才及经营销售人才掌握着企业的一些技术秘密和经营信息，他们的自由流动，大大增加了企业商业秘密流失的可能性。而企业对员工又缺乏必要的管理和培训导致企业商业秘密保护现状愈发堪忧。 4、问：贵公司对于商业秘密保护有没有设置专门部门进行管理？ 答：没有。公司没有花费太多的人力物力去设立专部门对进行商业秘密保护。 分析：公司缺乏对商业秘密概念的认识，认为只有高新技术产业类的企业才有商业秘密，而中小企业没有。而且对于商业秘密没有设立专门部门，无专人负责，疏于商业秘密管理，对于企业内部员工缺乏有效防御和监督方案。事后无从查证泄密原因，即使有合理怀疑，也因为提前做好准备工作而缺乏强有力的证据，无法对侵权者追究法律责任。5、问：贵公司的商业秘密如果被泄露了，有没有救济措施？ 答：公司目前没有出现过这种情况。如果商业秘密被泄露了，将会通过法律途径进行补救。 分析：许多企业的商业秘密没有被泄露过，这并不能说明该公司的保护措施良好，可能是公司的商业秘密没有太高的利益价值，也可能是公司的职工素质高，认真履行公司规定保护公司的秘密。所以许多企业没有具体考虑过商业秘密被泄露后该怎样去补救，当一个企业的商业秘密被泄露后，公司没有及时的补救，这将会给企业造成巨大的损失。6、问：请问贵公司知道侵犯商业秘密应负的法律责任吗？ 答：不是很清楚。但是公司设有法律顾问一职，遇到不懂的法律知识，企业通常会咨询公司的法律顾问。 分析：每个公司都会设有法律顾问一职，但仍然会发生商业秘密侵权案件，这说明有的企业知法犯法，为了所谓的利益无视法律的存在。法律顾问有义务帮助客户解决疑问，还要加强司法机关的执法力度，杜绝侵犯商业秘密的行为发生，还给企业一个良好的竞争环境。 （二）公司内外人员对商业秘密保护的认识与评价副经理（甲）1、问：关于商业秘密的范围，贵公司知道多少？ 答：有公司的配方、产品、客户名单、货源等。 分析：对商业秘密进行保护，首先要知道商业秘密的范围，明确知道公司内哪些信息属于商业秘密，哪些不属于商业秘密。有些企业对于商业秘密认识不清楚，关于公司的某些信息不认为是商业秘密，在被人侵犯后也没有采取相应的救济措施，对公司造成了严重损失。2、问：贵公司在商业秘密保护工作中存在过哪些误区？ 答：公司刚刚成立时没有意识到商业秘密的问题，更谈不上去保护了。 分析：企业在创建之初，一切都是陌生的。对商业秘密认识不足，不知道自己的秘密在哪里，或者认为自己的企业没有秘密，所以公司也就缺乏系统有效的保护。当发生侵权时，难以获得法律上的明确支持。3、问：假如有人带着其他公司的商业秘密来贵公司求职，贵公司会怎样处理？答：我们会在第一时间通知这个公司的相关负责人。毕竟多个朋友总比多个敌人要好得多。我们之间或许会因此成为合作伙伴共同发展，共同进步。 分析：如果从一个人到一个企业都有保护其他公司商业秘密的意识，并落实到不侵犯别人的商业秘密的具体行为上，各企业之间公平竞争，互利双赢。我国的商业将会发展的更为迅猛。4、问：贵公司是怎样处理员工“跳槽”造成企业商业秘密泄露的？ 答：如果公司职工造成企业商业秘密外泄，公司会按照双方签订的合同或者通过法律手段追究他的责任，赔偿公司损失。 分析：企业通过定制保密合同和利用法律手段可以有效地保护商业秘密不会继续被违法侵犯。对于员工“跳槽”造成商业秘密泄露问题企业应该未雨绸缪，加强对员工的宣传教育，进行有关的保密培训，可以利用一些优惠政策稳定职工思想，就不容易发生人才流失。政府相关负责人（丙）1、问：政府机关加强企业商业秘密保护对公司有没有实质性的帮助？ 答：有帮助，政府颁布的加强对企业商业秘密保护的相关规定在一定程度上可以有效地防止侵犯公司商业秘密的违法行为发生。 分析：政府机关加强对企业的商业秘密保护，最大程度上保护了企业，防止企业的商业秘密泄露。并且对侵犯商业秘密的违法行为予以严厉打击，营造一个良好的商业竞争氛围。使得企业没有后顾之忧，更好的发展，从而促进当地经济的繁荣。可谓是政府与企业二者之间达成双赢。2、问：政府对加强商业秘密保护有什么具体措施？ 答：政府可以通过加强执法队伍建设，加大执法办案力度，并且强化企业主体来保护企业的商业秘密。 分析：政府引导、帮助企业制定和完善商业秘密保护制度，分析企业商业秘密现状。合理界定商业秘密范围、规范员工保密行为。加大执法办案力度，对侵犯商业秘密行为做到有案件必严查、有投诉必反馈，严厉打击侵犯商业秘密违法行为。提高执法人员业务素质和在高科技环境下处理商业秘密案件的能力。公司职工（乙）1、 问：贵公司与职工签订保密合同和制定的保密制度，对职工有约束力吗？ 答：是有约束力的。分析：企业通过与职工签订保密合同和制定的保密制度等一系列保密措施的明确规定，使商业秘密保护意识深入人心。所以说公司制定的一些保密制度对职工还是有一定的约束力。它有效地保护了公司的商业秘密,维护了企业的利益。2、 问：您对公司的商业秘密保护有哪些建议吗？答：是有一些的。比如像公司在网上进行交易的要加强对电脑的保护，防止信息被盗；规范管理，规定岗位职责；培养员工素质，适当的提高职工待遇等等。分析：加强对电脑交易信息的保护，防止公司人员窃取或者电脑黑客的侵入造成公司商业秘密泄露。规范企业管理，提高员工的素质以及职工的待遇问题都是为了防止企业员工带着公司商业秘密“跳槽”给企业带来严重损失。所以说员工的建议对企业商业秘密保护有着重要的意义。3、问：您认为商业秘密保护的作用是什么？ 答：为了维护企业的利益。 分析：从小的方面讲商业秘密保护是为了维护商业秘密权利人合法权益和维持正常的市场竞争秩序，有助于打击扰乱市场秩序的不良行为，有助于树立公平、诚实、信用的市场经营理念；而从大的方面来讲商业秘密保护是参与世界经济一体化的需要，提高商业秘密法律保护整体效果的需要，在世界贸易中维护企业的利益不被侵犯。 （三）公司商业秘密保护措施的改善方向1、问：关于实行“员工持股”来防止人才流失计划，贵公司是怎么认识的？ 答：对于“员工持股”问题公司考虑过，但是公司考虑到后果，就没有实行。 分析：在积极提高员工待遇同时，根据员工对公司不同的贡献，使其持有不同的股份来稳定员工队伍，使这些员工与公司牢牢的捆在一起来，防止人才流失而造成的商业秘密泄露。但在执行前要进行必要的资产评估，要谨慎的制订出详细的持股方案。2、 问：作为商业秘密保护的法律顾问应注意哪些工作？答：要帮助企业确定保密范围，划分秘密等级，为企业起草保密协议和竞争禁止协议等等。分析：作为商业秘密保护的法律顾问要充分为客户着想，熟练掌握和应用这方面的法律知识，并为企业讲解。帮助企业制定保密协议和竞争禁止协议，促进企业之间公平竞争。有条件的公司可以成立商业秘密保护机构，律师需要去指导这个组织的工作。3、 问：如何发挥企业主体在商业秘密保护中的作用？答：企业应在采取严格保密措施的同时，对熟悉企业商业秘密的员工进行培训。 分析：企业要充分发挥自己的主体作用，公司要采取严格的保密措施，才能将商业秘密的泄露降低到最低点，并在遭受权利侵害时及时获得有效救济。企业还可以通过对员工进行培训，使商业秘密保护意识深入人心，减少企业人才流失。企业做到这些对商业秘密保护有着积极的作用。4、问：贵公司如何理解竞业禁止协议的重要意义？ 答：企业今后通过与员工签订竞业禁止可以有效地防止员工在公司任职期间或离职之后造成公司商业秘密的泄露。 分析：竞业禁止，是为了避免用人单位的商业秘密被侵犯，用人单位通过与劳动者订立竞业禁止合同和保密规章制度以保护企业商业秘密的法律手段。企业可以通过该协议约定员工在双方劳动关系存续期间以及离职之后的一段时间、区域内对用人单位的商业秘密负有保密义务，不得兼职从事与用人单位相同或者类似业务的竞争性行为。同时用人单位在协议中约定，如果员工违反竞业禁止义务，以后不得从事与原工作性质一样或相关的行为来降低劳动者违反协议的可能性。 三、调查问题及总结（一）调查问题对策企业要想在日益加剧的市场竞争中占据一席之地，必须加强商业秘密保护。对商业秘密保护主要从下面几个方面入手：1、 充分发挥企业主体在商业秘密保护中的作用企业是商业秘密的直接承载体和受益者，理应在商业秘密保护中发挥核心和主体作用。只有商业秘密的拥有者自身采取了严格的保密措施，才能将商业秘密的泄露降低到最低点，并在遭受权利侵害时及时获得有效救济。企业要加强这几方面的工作：企业在发展过程中要关心和爱护职工，给职工提供宽松环境和良好氛围，减少携密跳槽事件的发生；企业要重视自身商业秘密保护知识的宣传，通过对知悉企业商业秘密的员工进行培训，使商业秘密保护意识深入人心；企业必须建立相关组织，构建工作网络，使商业秘密保护工作做到有领导、有分工，部门明确，责任到人；完善保密管理制度；提高事后救济能力。2、 强化政府行政职能首先，应强化理论研究工作。针对商业秘密保护方面面临许多理论和时间上的问题，建议成立商业秘密研究会，汇集政府、企业有关专家，定期举办活动，研究商业秘密保护的新情况、新问题、新对策，提出前沿理论，汇集相关信息，为政府提供决策依据。其次，加大培训力度。鉴于商业秘密保护的专业性，政府应该集中力量，统一规划，统一实施，改变过去培训工作零零散散、水平不高的状况。可以集中相关部门以及律师事务所、企业界的相关专家，优化资源，分类实施，针对不同行业特点，进行有针对性的高质量培训，帮助企业培养一批在商业秘密保护方面业务精专得管理人才。再次，提高政府管理水平。要进一步强化政府服务意识和服务能力。建议将商业秘密保护工作纳入有关部门的工作考核中，以此推进政府部门提高主动服务的意识；要加大对有关企业尤其是重点高新技术企业商业秘密保护工作的指导。要做好管理人员、机构和经费的落实，同时加强对行政执法人员的培训，切实提高政府在高科技环境下处理商业秘密案件的能力。最后，发挥保密工作部门作用。正对目前政府协调机制不顺畅的问题，建议由保密部门牵头，综合政府相关职能部门，建立商业秘密保护联席会议制度。1997年下发的中共中央关于加强新形势下保密工作的决定，明确要求各级保密部门在管好国家秘密的同时，切实加强对企业商业秘密保护工作的指导、监督和管理。保密工作部门在实践中也有许多其他部门不具备的优势。例如，保密工作部门属市委系统，具有组织协调上的优势；保密工作部门积累了一整套保守国家秘密的经验，这与商业秘密的保护在很多地方是相通的；保密工作部门还有一支具有较高政治和业务素质的专职工作队伍等。结合实际，保密工作部门具体可以在这些方面发挥作用：负责商业秘密保护管理工作的统一规划；主管商业秘密保护的宣传教育和培训工作；对经济、科技部门的保密工作予以指导；对行政执法部门商业秘密案件的查处工作进行必要的协调和监督等。3、 加大司法保护力度一方面要完善地方法规。通过立法，借鉴其他地区经验，结合其他城市特点，对商业秘密的认定、保护范围、法律责任等作出详细的补充规定，以弥补目前国内相关法规分散粗略的弊病，是个行政和司法部门在执法过程中能够更好地做到有法可依。同事，各部门也可以结合工作实际，在职责范围内，出台相关行政文件，指导和规范企业的竞争行为。另一方面，要发挥司法职能。针对当前商业秘密侵权案件增多和案件查处举证难、认定难、执行难的问题，司法机关要认真研究法律法规，不断总结经验，优化审理程序，合理减轻原告的举证责任，不断提高办案效率；要加大案件审结后的执行力度，确保当事人的正当权益得到及时救济；在目前商业秘密法规不够完善的情况下，法官应站在公正的立场上，在现有框架上，有效保护商业秘密，以促进科技发展和社会进步。4、规范人才流动机制劳动者有劳动选择的权利，而企业在商业秘密上的财产权也应得到新生和保护。防止因人才无序流动而引发商业秘密泄露，在规范人才上，企业可采用合理的竞争限制制度。对掌握重要商业秘密的员工，通过订立敬业合同，规定在其离职后的一定时间内不得从事与原单位相同或类似具有竞争性的业务，而作为一种利益平衡手段，原单位也要对员工进行适度的经济补偿。通过这种做法，可以在人才流动与企业商业秘密保护中找到一个利益平衡点，在最大限度尊重劳动者合法权益的前提下，实现企业商业秘密的保护。 （二）总结 商