羁肆科学发展观讲话.doc

李克良在县政府党组深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话同志们： 根据中央、省委和市委的统一部署和要求，县委于今年3月11日召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全县学习实践科学发展观活动进行了全面的动员部署，标志着我县深入学习实践科学发展观活动已正式展开。今天，我们召开县政府党组暨政府办公室党支部深入学习实践科学发展观活动动员会，主要目的是进一步学习贯彻中央、省委、市委和县委关于深入学习实践科学发展观活动有关会议和文件精神,结合实际，对县政府党组学习实践科学发展观活动进行具体安排部署。刚才，万国同志宣读了县政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案、固安县人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动操作流程，明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤和工作措施，在县委作出明确的基础上，结合工作实际，提出了政府党组的活动载体。希望大家按照方案，认真抓好贯彻落实。为确保学习实践活动取得实实在在的效果，下面，我就县政府党组和政府办公室支部如何抓好学习实践科学发展观活动讲四点意见。 一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步增强学习实践活动的责任感和使命感在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重要举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。县政府作为全县行政机构的首脑机关，是推进全县经济社会科学发展的实施者和落实者，肩负着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等重要职能，其第一要务就是抓发展。而政府党组各成员作为县政府的领导核心，作为推进全县经济社会发展的重要领导力量，第一任务也是抓发展。可以说，政府班子领导能力如何，直接关系到全县经济社会科学发展大局。从政府办公室的职能来讲，主要是围绕政府四大职能积极发挥调研、服务、参谋的作用，也必须通过学习来提升素质、锤炼能力。因此，我们必须从推动全县经济社会持续健康发展的战略高度，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省委、市委的决策上来，统一到县委的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，立足全县经济社会发展大局，结合工作实际。扎扎实实抓好学习实践活动。通过这次学习实践活动的有效开展，真正达到进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇、凝聚合力的目的，为全县经济社会又好又快发展打下坚实的思想基础和政治基础。 （一）必须充分认识到开展学习实践活动,是推进思想解放、转变发展理念的迫切要求。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着经济社会发展的速度。近年来，我们按照科学发展观的要求，坚持解放思想，不断完善发展思路，完善发展措施,狠抓工作落实，全县经济社会发展呈现出持续快速健康发展的良好势头。2008年全县生产总值达到46.8亿元，增长11.2%，财政总收入突破3亿元，地方生产总值、固定资产投资、财政收入、工业产值、社会消费品零售总额等经济主要指标均保持了两位数以上的增速，为加快发展奠定了坚实基础。但是，放到全省、全区发展大局中去审视，按照科学发展观的要求来衡量，我县贫困面大、贫困程度深的基本县情，“欠发达、欠开发”的现状还没有得到根本改变，与发达地区的差距不是在逐步缩小，而是在进一步拉大。从发展的体制和机制来看，保障科学发展的政策措施还不够完善，推动科学发展的体制机制还不够健全，一些影响和制约科学发展的矛盾和问题还比较突出。究其根源，除了自然、历史等客观因素外，还存在思想解放不够、观念比较陈旧等深层次原因，导致许多该抓的机遇没有抓住，许多该办的事情没有办成。开展学习实践科学发展观活动，就是要着力破除我们头脑中不符合科学发展的思想观念，自觉把思想认识统一到科学发展观上来，为科学发展、加快发展提供强大的思想动力。各党组成员和办公室全体党员同志要以这次学习实践活动为契机,联系实际,查找问题,对症下药,自觉把思想认识从不符合科学发展的理念、做法和体制的束缚中解放出来,以思想的大解放、推动事业的大发展。 （二）必须充分认识到开展学习实践活动,是破解发展难题、推动科学发展的现实需要。近年来,我们不断深化对县情的认识，提出并坚持实施了一系列符合我县实际，有利科学发展的思路和措施,取得了实实在在的效果。但冷静分析，一些深层次的问题还没有得到根本解决。主要是：全县经济社会发展中还面临一些困难和问题，突出表现在：项目引进竞争加剧，招引大项目难度与日俱增；财政支撑能力较弱，仍就处于保稳定与促发展的两难选择境地；公共保障体系尚不健全，保障能力有待进一步提高；提升工作效能，优化发展环境的任务依然任重道远。这些问题如果得不到有效解决,就难以继续保持良好的发展势头,难以实现加快发展、科学发展、又好又快发展的目标。开展学习实践科学发展观活动，为我们抽出专门时间、腾出专门精力深入查找和解决突出问题,进一步优化发展思路，明确发展方向，完善各项政策制度，推进体制机制创新，提供了机遇，搭建了平台，必将为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实的基础。 （三）必须充分认识到开展学习实践活动,是积极应对挑战、抢抓发展机遇的重大举措。去年9月以来,全球性金融危机对我县经济社会发展的影响日益显现, 全县经济社会发展面临着诸多新的困难和问题，主要表现在：劳务输出下降，农民增收更加困难；受资金、土地等因素制约，一些重点项目进展缓慢；随着发展改革的不断深入，一些影响社会和谐稳定的矛盾和问题进一步凸显等等。能否解决好这些问题，变压力为动力，化挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们政府一班人思想政治素质、实际工作水平和领导科学发展能力的直接检验。也是对办公室服务政府、服务全县经济社会发展大局的检验。我们必须充分利用学习实践活动的有利时机,不断提高抢抓发展机遇、应对困难挑战的能力，牢牢掌握发展的主动权，努力推动全县经济社会持续健康发展。 （四）必须充分认识到开展学习实践活动，是转变工作作风、提高工作水平的重要途径。作风是形象,是战斗力、生产力。党员干部特别是领导干部的作风建设,是推动科学发展的重要前提。近年来,我们通过保持共产党员先进性教育等集中学习教育活动,不断加强政府自身建设,形成了真抓实干、共谋发展的良好氛围,为推动全县经济社会发展提供了有力的组织保证。但与科学发展观的要求相比,我们的工作能力、工作作风和工作方法仍然存在许多不适应、不符合的问题,不同程度地存在加快发展的使命感、责任感和紧迫感不强，特别是在抢抓机遇上，抢的意识不强、抓的措施不力，对一些重点工作安排部署得多，督查落实得少，致使一些项目迟迟没有进展、一些工作长期得不到落实；个别政府组成部门大局意识不强，有利益的事争着干，影响部门利益的事推着转，遇事讲行业规定的多、讲发展大局的少，人为设障、配合不力的现象仍时有发生；一些乡镇和部门领导干部作风漂浮、纪律涣散、宗旨意识淡薄，不但影响了党和政府在人民群众中的形象,而且直接影响了全县经济社会的发展进程。所有这些问题，都与我们平时放松教育、管理不严有关，必须通过深入开展学习实践科学发展观活动来认真查找问题，深刻剖析根源，采取有效措施，切实加以解决。 二、精心组织，扎实推进学习实践活动深入开展这次深入学习实践科学发展观活动,政策性强,覆盖面广,要求高,任务重。根据全县的活动方案，我们结合县政府党组工作实际，制定了固安县人民政府党组深入学习实践科学发展观活动实施方案，明确了指导思想、主要原则、活动载体和时限要求，全体成员一定要认真学习，紧扣主题，突出重点，把握关键，精心组织，不折不扣地抓好贯彻落实。政府办公室也要结合自身工作需要，精心制定活动方案，扎实抓好学习实践活动，确保学习实践活动与工作两不误、双促进。在学习实践活动中，要着重把好以下几个环节： （一）要透彻理解学习实践活动的指导思想。在指导思想上，要高举“一面旗帜”,就是要高举中国特色社会主义的伟大旗帜；突出“一个主题”,就是要自始至终突出“科学发展促跨越，改善民生构和谐”这个主题；围绕“一个总体要求”,就是要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求；把握“四条原则”，就是要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则,保证学习实践活动沿着正确方向健康有序推进。在活动载体上，结合县委提出的“一个主题”，“坚持两个原则”，突出“三个注重”，遵循“四个原则”，实现“五个目标”要求，制定政府党组的活动载体“三找四抓五提高”。“三找”，即：找大局观念不强的问题，找工作作风不实的问题，找发展实绩不佳的问题；“四抓”，即：抓项目建设，抓农民增收，抓民生改善，抓环境整治；“五提高”，即：提高依法行政的执政力，提高推动发展的执行力，提高公共管理的驾驭力，提高社会服务的统筹力，提高诚信政府的公信力。我们要透彻理解学习实践活动指导思想、主题，准确把握活动原则，结合自身工作实际，确保学习实践活动取得实实在在的效果。 （二）要准确把握学习实践活动的目标。提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展,是学习实践活动的目标要求。这“四句话”是相互联系、相互促进的有机整体,要全面理解和把握。在这四个方面，提高思想认识是基础,解决突出问题是重点,创新体制机制是关键,促进科学发展是目的。在学习实践活动开展过程中，我们必须做到四个方面的有机统一，整体推进，确保达到学习实践活动提出的预期目标。 （三）要严格遵循学习实践活动的阶段步骤。按照中央及省委、市委的总体要求和县委的安排部署学习实践活动从3月开始,到8月底基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。在这三个阶段中,学习调研是基础,分析检查是重点,整改落实是目的。活动开展过程中，我们既要严格执行“规定动作”不走样,又要积极创新“自选动作”出特色,使学习实践活动既符合上级要求,又紧贴工作实际,真正成为促进政府各项工作顺利开展的强大动力。 三、始终紧扣政府工作,突出实践特色，务求学习实践活动取得实效要确保这次学习实践活动取得实效,必须紧紧围绕全县经济社会发展年度目标任务，突出工作重点,狠抓关键环节,在深化学习上下功夫，在解放思想上求突破，在推动工作上见成效，在完善机制上创路子。具体工作中，要突出抓好以下四个方面： （一）要认真开展理论学习，在提高思想认识上求实效。搞好学习实践活动,理论学习是第一位,要坚持不懈地用科学发展观武装党员干部的头脑。在学习内容上,要按照中央要求,认真学好规定的文件和读本,正确理解和把握科学发展观的主要内容、基本要求、精神实质和丰富内涵,为贯彻落实科学发展观奠定坚实思想基础。在学习方式上,要把理论学习与实际工作相结合，切实把自己摆进去，紧紧围绕个人在思想认识、工作作风等方面存在的突出问题和影响制约全县经济社会发展的重大问题，广泛开展调查研究,深入进行理性思考,不断加深对科学发展观的认识和理解,牢固树立科学发展理念,形成科学发展共识,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,真正把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。 （二）要切实转变思想观念，在优化发展思路上求实效。继续解放思想,不断完善思路，既是推动科学发展的现实需要,也是这次学习实践活动的着力点。政府党组成员要紧密结合各自工作，围绕做大做强主导产业、拓宽农民增收渠道、壮大工业经济实力、解决项目资金制约、实现城乡统筹发展等全县经济社会发展中的重大问题，列出专题，进行深入思考，广泛组织开展继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，切实把思想从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来, 进一步理清经济社会发展思路,在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等问题上形成共识、走出路子。 （三）要体现实践特色，在推动工作落实上求实效。中央开展这次学习实践科学发展观活动，根本目的是为了推动经济社会又好又快发展，活动的成效如何，最终通过经济社会发展的实绩来检验。我们要紧扣“科学发展促跨越，改善民生构和谐”这一主题，把学习实践科学发展观与贯彻落实党的十七大作出的一系列重大部署紧密结合起来,与促进经济社会发展紧密结合起来,与做好各项工作紧密结合起来,切实做到查找差距、制定措施要以实践为依据,解决问题要用实践来推动,检验成效要以实践作标准。尤其要通过“三找四抓五提高”活动载体，认真查找自身在思想、作风、能力素质与科学发展观要求不相符合的问题，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识；要通过“抓项目建设，抓农民增收，抓民生改善，抓环境整治”，围绕解决交通、水利、电力等制约发展的“瓶颈”问题，通过开展“干部作风建设年”活动，集中建设一批重大项目，不断增强经济社会发展后劲；按照招商引资办工业、立足产业兴工业、开发资源强工业的思路，不断扩大工业总量，努力提高工业经济质量和效益，加快新型工业形成；全力推进“四乡”影响力，围绕新兴电子、汽车，温泉旅游等产业，做大做强园区建设；发挥肠衣、滤蕊、塑料加工等传统优势，促进城乡就业；同时加快农村特色产业建设，为促进农民收入持续稳定增长搭建平台；大力实施城乡一体化带动战略，高起点规划、高标准建设，高效能管理，努力扩大城市容量，提升城镇品位，促进城乡协调发展；紧扣涉及群众切身利益的入学、看病、住房、饮水、就业等热点难点问题，全力办成“十八件实事”，统筹发展各项社会事业，努力促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定，让广大群众从学习实践活动中得到更多的实惠。要通过“提高依法行政的执政力，提高推动发展的执行力，提高公共管理的驾驭力，提高社会服务的统筹力，提高诚信政府的公信力”，着力打造高效优质、人民满意的政府形象，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为全县经济社会加快发展提供坚强组织保证。 （四）要积极推进体制创新，在完善制度体系上求实效。推动经济社会又好又快发展,必须有科学的体制机制作保证。我县经济社会发展面临的一些深层次矛盾和问题,很多都与体制不健全、机制不完善有关。在学习实践活动中,要把解决现实问题与建立长效机制结合起来,从解决影响和制约发展的深层次问题着手，深入开展调查研究，学习借鉴外地先进经验，修订完善产业发展、项目建设管理、环境保护、政风行风评议等政策措施和管理制度，着力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制,巩固学习实践活动成果，促进经济社会发展。真正把学习实践活动的成果直接体现在经济发展上，体现在改善民生上。四、发挥表率作用，确保学习实践活动达到预期目标。这次学习实践科学发展观活动,是继保持共产党员先进性教育活动之后,在全党范围内开展的又一次集中学习教育活动。县政府作为全县经济社会发展的领导机关和执行机关，必须以高度的政治责任感和使命感，坚持学在前、走在先，带头服务科学发展，带头实践科学发展，带头促进科学发展，为部门和基层树立榜样、作出表率。一是要带头学习理论，做解放思想的表率。要始终坚持“手勤、脑勤、腿勤”，勤于思考、善于学习、乐于调研。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，努力提高政策理论水平，以理论上的清醒保障政治上的坚定，以思想上的不断解放推动工作上的快速落实。要坚持理论联系实际，把学习理论与工作实践结合起来，与推动发展结合起来，与解决制约科学发展的体制机制问题结合起来，努力把学习的成果转化为领导科学发展和推动工作落实的本领，争当学有所思、学有所悟、学有所获、学以致用、用有所成的表率。二是要带头调查研究，做问计于民的表率。要腾出更多的时间和精力深入一线，深入实践，开展调查研究，切忌把学习实践活动搞成文山会海。特别要结合这次学习实践活动，认真分析研究发展中存在的各类矛盾和问题，提出意见建议，制定切实可行的对策措施。同时，要结合工作，多与乡镇和部门同志谈心交流，走访群众，问计于民，广泛征求社会各界对政府党