沭阳广电网络进村入户工程情况汇报.doc

沭阳县农村有线电视进村入户工程情 况 汇 报尊敬的尹处长，各位领导：欢迎大家来沭阳指导有线电视建设工作，现在由我向各位领导汇报一下我县农村有线电视进村入户工程开展情况：一、基本概况我县是一个有176万人口的欠发达县份，辖35个乡镇（场）、3个社区，陆域面积为2298平方公里。近年来，全县经济社会快速发展，农民年人均纯收入近4000元、城镇居民年人均可支配收入5750元。与此同时，包括广播电视在内的各项事业均取得了较快发展。我县有线电视从1993年开始起步，经过十多年的努力，我县城乡已初步搭建起了能较好满足人们精神文化需求的运行网络，为繁荣我县经济、提高农民科学文化素养和致富本领，为引导和教育群众、沟通党和人民群众的联系都发挥了巨大的作用。目前，35个乡镇（场）及3个社区全部发展了有线电视，已实现县乡光缆联网的乡镇有10个（耿圩、悦来、北丁集、扎下、贤官、龙庙、万匹、华冲、桑墟、青伊湖），其中耿圩、悦来、北丁集3个乡镇为县广文局架设，扎下、贤官、龙庙、万匹、华冲、桑墟、青伊湖7个乡镇为县视通公司架设，其他乡镇（场）均为自行搭建的无线接收方式的有线电视网络（其中胡集、高墟两个乡镇乡到村主干线为光缆）；农村有132个行政村通上了有线电视，其中有29个行政村的有线电视信号是用光缆送达的。农村有线电视用户累计达2.85万户，入户率为7.2。二、2005年农村有线电视进村入户情况农村有线电视进村入户作为省政府重点工作，任务下达后，我们高度重视，县委、县政府也一直把这项工作作为基础性的“社会工程”和“民心工程”来抓。2005年，全县共发展农村有线电视用户17463户，其中县广文局和我公司所属乡镇网络发展4950户，其他乡镇网络（个人投资的）发展12513户；实现“村村通”个数107个，村通率为23%。为了开展好农村有线电视进村入户工程，我们主要做了以下几个方面的工作：1、加强组织领导，行政大力推动。2005年初，沭阳县委县政府在沭发20053号文件中，把有线电视进村入户列为为民办实事项目，并把农村有线电视进村入户作为政府工作目标进行考核，明确一名县级领导挂帅，经常深入工程建设施工现场，具体督促指导，及时会办、协调、解决工程实施过程中遇到的困难和问题。我们也迅速成立了有线电视进村入户工作领导小组，抽调专人负责该项工作，并制订了具体目标计划，逐步实施，稳步推进。2、抓好整体规划，精心组织实施。在制定我县有线电视进村入户工程规划和设计方案时，我们坚持高标准、高起点，对全县乡镇光纤网络进行整体规划，分期实施，避免浪费形成经济损失；同时兼顾实际情况，采用目前成熟技术，做到稳步推进，滚动发展。对个人投资的乡镇网络，我们以各乡镇文广中心为载体，对相关技术人员进行培训，提高他们的技术水平；在施工过程中，我们组织技术人员对其进行跟踪监督，要求他们严格按设计图纸施工，确保工程质量；施工结束后，协助他们对工程质量进行验收，确保网络质量。3、适当减免费用，降低入户门槛。在进村入户开展过程中，为进一步扩大有线电视入网安装量，我们以文件形式出台了一系列优惠政策：沭阳物价局审批的农村用户初装费标准为400元/户，收视费标准为120元/年.户；通过优惠，初装费降为200元/户，收视费降为100元/年.户；我们还通过与乡镇党委政府、村委会、农户进行沟通，针对不同乡镇、不同村，研究制定出不同方案；对农村特困户，持有当地民政部门出具的相关证明，免收初装费，收视费为每户全年60元，进一步降低了有线电视入户门槛，最大限度减轻农民负担，坚持把这项“利民工程”、“德政工程”办实办好。同时，县政府还组织县直有关单位、社会各界向农村弱势群体捐赠电视机近100台。4、多方筹措资金，确保工程开展。在加快有线电视进村入户工程中，我们想方设法，多渠道筹措建设资金，确保材料供应到位。一是管好用活自身有限的资金收入；二是通过与器材、设备等供应商签约，采取先用货后付款实行垫资的方式；三是与供电、联通等部门签订互惠互利的合作协议，采取租赁杆线附挂等形式减少建设资金投入，从而确保了工程建设的顺利开展。三、发展农村有线电视存在的困难1、乡镇网络整合难度较大。由于目前乡镇有线电视网络多为自建，由个人管理，投资主体十分复杂，发展情况良莠不齐，乡镇政府也难以管理到位，给我们整合带来很多不利因素。2、进村入户工程资金匮乏。我县是江苏的“大西北”，2005年度人均GDP低于全国平均水平，目前城市化率还较低，自然村庄分散，有线电视进村入户成本较高，而且投入回收周期长。经过测算，实现全县光缆联网约需资金1.2亿元，目前省公司正在运筹之中，一时还难有较大资金投入，所以全靠我们自身积累，资金严重不足，形成“瓶颈”，严重阻碍了农村有线电视“进村入户”工程进度。3、违法违规查处难。用户主动缴纳费用意识不强，认为收视费可缴可不缴，加之私拉乱接现象严重，稽查十分困难；同时，城乡居民使用地面卫星接收设施即俗称的“小锅盖”泛滥，严重影响了有线电视网络的拓展。4、潜在问题重重。台网分离运行亟待进一步深入推进。根据国家总局有关规定，下一步将关停各种微波传送的信号，届时，我县许多使用微波信号的乡镇小网络将失去信号源，已有的用户将会收看不到节目，容易形成新的社会矛盾。目前乡镇网络传输信号质量差，节目套数少；又因投资主体复杂，所以非法信号侵入防范工作难以统一控制、节目传输安全难以保证。四、几点建议和意见1、进一步加快乡镇网络整合的行政推动力。调查表明，管理体制不顺是阻碍乡镇广播电视发展的根本性问题。随着农村有线电视进村入户工程的开展，网络的行业系统性明显增强，县里和乡镇广播电视站的联系更加密切，客观上要求加快整合进程，充分发挥系统优势，以便实现统一规划、统一设计、统一技术标准、统一施工、统一管理的“五统一”。2、进一步加大对农村有线电视进村入户的扶持力度。苏北地区有线电视发展空间很大，广大农户对有线电视有强烈的需求，而我县财政属“吃饭财政”，无力投入大量资金建设农村有线电视网络，全靠我们自身积累也不太现实，恳请上级部门加大建设资金转移支付力度，以此推动经济薄弱地区的农村有线电视发展。3、建议出台税费减免政策。根据中央加快社会主义新农村的要求，为准确及时地把党和政府的声音传到千家万户，并向广大农村居民传递科学技术和致富信息，丰富业余文化生活，建议在农村有线电视投入回报期内，相关部门能出台对建设农村有线电视网络的优惠政策，减免一定的税费，进一步加大政策扶持和行政推动力度。4、建议鼓励多渠道资金投入。在上级资金扶持的同时，按市场化的运作模式，允许创新广电网络的投融资方式，缓解资金投入压力，全面加快有线电视“进村入