集聚区道路基础设施建设工作思路.doc

安阳市产业集聚区龙安分区道路基础设施建设2011年工作思路产业集聚区建设是保增长、调结构、促转型的重要载体，是经济发展的重要推手，也是经济发展的重要平台，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是集聚区实现“十二五”发展目标的关键与基础，安阳市产业集聚区龙安分区坚持“科学规划、政府引导、基础先行、市场运作”的原则，按照“完善基础功能、改善整体形象”的要求，加快道路基础设施建设步伐，构筑现代化便捷交通网络，为产业集聚区健康快速发展奠定坚实基础。一、安阳市产业集聚区龙安分区概况安阳市产业集聚区是经省政府批准建设的首批省级产业集聚区，位于文昌大道以南、华祥路以西、林虑山路以东、南外环以北，总规划面积17.39平方公里，龙安分区面积9.96平方公里，集聚区以钢铁及深加工、机械装备制造、包装材料、现代物流为主导产业，截止目前，集聚区已入住企业71家，建成区面积1.3平方公里。安阳市产业集聚区龙安分区位于安阳市东部城市建成区与西部工业区结合部，既是城市功能延伸的西南新城，又是工业集聚的黄金地址，开发价值大，集聚区主要在巩固现有优势主导产业的基础上，围绕安钢、安彩、豫北金铅、岷山集团、三丰超薄铜业和红岩铁合金等大型企业产业链延伸配套企业，发展下游循环经济，逐步形成功能齐全、产业集聚效应突显、具有现代城市和产业聚集功能的产业集聚区,把安阳市产业集聚区龙安分区建设成河南最大、全国知名的钢铁深加工和机械制造及相关产业集中区、现代化城市和产业示范区。二、产业集聚区道路基础设施建设现状（一）建成道路目前，安阳市产业集聚区龙安分区已经修建了华祥路（文昌大道文源街）、安林高速西出口（华祥路安林高速西出口）、梅东路（文明大道文昌大道）、烟厂路（安彩大道文昌大道）和安彩大道西段（烟厂路梅东路）等5条道路及配套给排水、电力、通讯等基础设施，道路建设总里程13公里，累计总投资3.1亿元。集聚区在加快道路、给排水、供电、供热、供气和通讯等基础设施建设的同时，积极推进标准化厂房、规划展馆、生产生活配套服务设施建设，管网基础设施方面建设污水雨水管道12600余米，标准化厂房和规划展馆建设已经开工，另外集聚区建设了杜家庵、龙悦湾变电站等2座变电站。（二）在建道路正在修建的道路有建设路（文明大道安姚公路）、安彩大道西段延伸线（太行路梅东路）和安姚公路城区段，道路总长度约为9.5公里，计划总投资约2.9亿元，集聚区管委会对区内道路基础设施实行统一规划、统一标准、统一建设，全力推进基础设施建设，不断提高产业集聚区的承载力、吸引力和竞争力，为入区企业创造了良好的发展环境。三、产业集聚区道路基础设施建设规划（一） 规划目标安阳市产业集聚区龙安分区道路基础设施建设以安阳市总体规划为依据，规划形成布局合理、适应产业集聚区发展要求的道路基础设施网络，推动产业集聚区迈上快速发展的轨道。产业集聚区基础设施规模决定招商引资规模，基础设施标准决定招商引资的项目质量，产业集聚区切实加大基础设施建设力度，努力以良好的基础设施带动更多大项目、好项目落地。道路基础设施是经济发展的基础，也是产业集聚区开发建设的第一形象和投资环境，一个路网完善、交通顺畅、衔接高效、配套齐全的交通体系，将极大地提升集聚区开发形象，给投资商留下良好印象。（二） 规划布局产业集聚区规划道路由快速路、主干路、次干路和支路组成。快速路是联系产业集聚区与周边区域的重要通道，主要有华祥路、安姚公路、文昌大道、文明大道四条，总里程为19.88公里,投资3.59亿元。主干路是集聚区内纵横方向主要贯通道路，主干路红线宽60米或45米，机动车道数为双向6车道，规划为“五横七纵”12条主干路，总里程为45.9公里。东西向主干道：文源街、文峰大道、文明大道、安彩大道、文昌大道；南北向主干道：梅东路、华祥路、建设路、万金路、清凉山路、林虑山路、龙山路。次干路是产业集聚区内部自成的道路网络，红线宽度30米，机动车道数为双向4车道，次干路规划共7条，总里程约为26.6公里。支路是指园区内通行道路，红线宽度12米、20米，支路共16条，总里程为32.3公里。（三）建设目标任务为进一步完善产业集聚区基础设施，全面改善投资硬件环境，提升产业集聚区建设水平，产业集聚区计划修建祥云街（华祥路-清凉山路）、安彩大道（华祥路-安姚公路）、金华街（华祥路-安姚公路）、万金路（文明大道-安姚公路）、龙山路（文明大道-安姚公路）和清凉山路（文明大道-安姚公路）等“三横三纵”道路，道路总里程约为9.64公里，占地约522.37亩，计划总投资约2.5178亿元，道路具体情况见附表。四、产业集聚区道路基础设施建设模式产业集聚区道路基础设施建设应积极争取上级支持，全面加快建设步伐，坚持基础建设先行的方针，多方面、多渠道筹集建设资金，依靠盘活土地等手段，加大财政投入力度，市场化运作引进开发商，鼓励多种投资主体进行基础设施建设。大力推进以道路、水、电、通信为主的基础设施和高度重视以污水处理、垃圾处理、集中供热、物流中心为主的公共配套设施建设，逐步完善集聚区基础设施配套服务能力，以满足日益增长的投资方的需求及产业发展、企业经营的需要，比较适合产业集聚区道路建设模式有以下三种模式：（一）政府投资建设模式通过区政府财政投入、积极争取上级支持，把产业集聚区道路基础设施建设纳入安阳市城建三年计划，由区政府负责征地拆迁、市政府负责投资修建。政府投资修建道路可以大大加快集聚区基础设施建设进度，节约集聚区非常有限的财力，但是争取纳入安阳市城建三年计划比较困难，需要区政府积极协调市城市建设三年计划指挥部，把产业集聚区需要修建的道路纳入安阳市城市建设三年计划。（二）(建设移交)等融资模式BT(建设移交)、BOT(建设经营移交)和TOT(移交经营移交)等融资模式的优点是可以将项目融资的责任都转移给投资商,减少了政府目前的投资，充分发挥产业集聚区投融资平台作用，利用市场化手段，采用BT、BOT和TOT等融资模式，可以吸引外资、民间资本和其他社会资本投资，扩大城市基础设施项目融资规模，吸引开发商结合土地出让进行建设开发。缺点是项目前期过长,项目投资商业气氛不足,涉及的项目相关方面较多，相应的项目各方面临的风险也较大。（三）代建制模式代建模式优点实现了建设管理工作的社会化、专业化和职业化发展，解决了外行业主带来的种种问题，通过市场化运作方式，控制项目投资规模、转移项目风险，提高了项目建设期的财政资金使用效益，降低运营期的成本和费用。缺点是代建单位的法律地位不明确、代建单位责权利不够明确、代建从业人员素质待提高、对代建单位监督管理不到位、代建单位与监理重叠等。五、加快产业集聚区道路基础设施建设的建议（一）集聚区路网建设是安阳市西南城区建设的一部分，以安阳市总体规划为依据，集聚区道路修建完全依照市政道路建设程序办理相关手续，但每条道路都涉及多个部门，前期手续繁杂，办理时间较长，鉴于快速修建和完善集聚区路网的要求，应该请市政府协调发改、规划、土地、住建、环保等部门，允许将安阳市产业集聚区龙安分区路网建设所有道路统一打包办理前期立项、可研、初设、规划、环评等有关手续，并在道路建设完成后移交市政维护处管理和维护。（二）安阳市产业集聚区龙安分区位于安阳市城区西南部，城市配套设施尚不完善，给排水、热力、能源管道都没有接通，多条道路都仅只做了规划还未修建，基础设施建设已严重制约了产业集聚的发展。由于区级财政实力有限，一时难以快速完善相对滞后的基础设施建设。为此，请上级有关部门，根据集聚区相关政策，扶持集聚区发展，对安阳市产业集聚区龙安分区的基础设施建设给予资金帮助。（三）产业集聚区近期计划建设龙山路、清凉山路、祥云街和金华街四条重点道路，龙山路北起文明大道，南至安姚公路，该路总计长度约为1119.4米，红线宽度为35米，占地58.78亩，计划总投资约2833.2万元，全段拆迁量较少。清凉山路北起文明大道，南至安姚公路，该路总计长度约835.29米，红线宽度为45米，占地56.39亩，计划总投资约2718万元，全段拆迁量较少。祥云街东起华祥路，西至清凉山路，该路总计长度约为2389.09米，红线宽度为20米，占地71.68亩，计划总投资约3454.98万元，除西段外拆迁量较少。金华街东起华祥路，西至安姚公路，该路总计长度约1515.99米，红线宽度为30米，占地68.23亩，计划总投资约3288.69万元，全段拆迁量较少，四条道路合计长度为约5859.77米，占地255.08亩，计划总投资约1.2295亿元。四条道路贯穿安阳市产业集聚区龙安分区域核心区域，道路建成后进一步促进集聚区道路框架的搭建，将激活带动新形成的经济板块，为众多项目的入驻及集聚区建设发展提供极为便利的交通条件，全面带动周边区域的开发建设，为产业集聚区产城融合发展奠定坚实基础。安阳市产业集聚区龙安区管委会基建办二一一年二月二十八日 附表：产业集聚区龙安分区近期拟修建道路统计表道 路名 称长 度（米）宽度（米）占 地（亩）征地费万 元附属物万 元道路投资万 元合 计万 元备注万金路（文明大道-安姚公路）1605.2950120.4842.8144.4848165803.28拆迁中段较大，龙山路（文明大道-安姚公路）1119.43558.78411.4670.542351.22833.2拆迁较少清凉山路（文明大道-安姚公路）835.294556.39394.7367.672255.62718拆迁较少祥云街（华祥路-清凉山路