标准编制说明.doc

肥料标识 内容和要求国家标准修订编制说明（送审稿）（一）工作简况国标委于 2010 年下达 GB 18382-2001肥料标识 内容和要求的修订计划，项目编号为 20102078-Q-606。由国家化肥质量监督检验中心（上海）、史丹利化肥股份有限公司、江苏华昌化工股份有限公司、安徽省司尔特肥业股份有限公司、施可丰化工有限公司、中阿化肥有限公司等单位共同起草。任务下达后，起草人员进行了资料收集等工作，编制了标准草案稿，起草小组讨论后形成了征求意见稿，在 2012 年 5 月召开了标准 征求意见工作会议，向标委会及其肥料分会的全体委员共 87 名发送了征求意见稿，并在国家化肥质检中心（上海）网站上公开征求意见。根据会议纪要和收到的书面回复意见，起草小组对征求意见稿进行了修改，形成了送审稿。（二）标准编制原则和确定标准主要内容的论据本次修订，是结合我国肥料生产、销售、市场、质量监督的实际情况以及现行 GB 18382-2001 标准实施以来收集到的反馈，参考了国际标准、加拿大、欧盟等其他国家和地区的惯例，对肥料标识的基本原则、一般要求、标识内容、标签、质量证明文件、字体字号等进行了补充和完善，以适合中国肥料市场的特点，与相关的法律法规一起共同起到规范市场、促进产业进步的作用。（三）综述及修改内容肥料标识是使用者了解肥料特性、养分含量、适用区域和作物、施用方法等最直观的途径，也是企业宣传品牌、提高市场占有率的重要手段，另一方面，肥料产品特性的标注不当或者带有夸大、欺骗性的标识，会给用户、消费者造成误解，造成农作物减产和经济损失，也扰乱正常的市场秩序，损坏了合法厂家的利益。为此，我国于 2001 年首次发布了肥料标识 内容和要求强制性国家标准，对于规范肥料产品的标识、净化市场起到了非常大的作用。随着肥料行业的发展和产品市场竞争越来越激烈，现行标准中的一些技术内容（如复混肥料中的中量元素、微量元素的标注、电子标签等）已不能适应市场和管理需求，本次修订的主要技术内容如下：1、范围2将“本标准适用于中华人民共和国境内生产、销售的肥料”修改为“本标准适用于中华人民共和国境内销售的肥料，不适用于生产者按照合同为用户特制的不在市场流通的产品”。2、规范性引用文件 增加术语标准和定量包装商品计量监督管理办法。 3、术语和定义 按肥料、标识、标签、容器、包装肥料。调整术语顺序，增加中量元素肥料，删除了包膜肥料、缓效肥料，修改了标签的定义。 4、原理 明确了边界值。 5、基本原则 增加了“遵循真实原则”、“若声明除提供养分外的其它作用，应有充分可信的证据”、“不应含有导致用户将 A 厂产品与 B 厂产品混淆的标识内容”要求。 6、一般要求 将“应清楚并持久地印刷在统一的并形成反差的基底上”修改为“应清晰、牢固，与基底反差大、易于识别”。将“直接印在包装上，应保证在产品的可预计寿命期内的耐久性，并保持清晰可见”修改为“标识内容应保证在产品的可预计流通及使用期内的耐久性，并保持清晰可见”。将标识的形式由“分为外包装标识、合格证、质量证明书、说明书及标签等”修改为“分为外包装标识、合格证、质量证明书、使用说明、标签和电子标签等” 7、标识内容1) 按通用名称和商品名称分别规定。并增加“商品名称应以文字标注，不应以图案标注，如含有修饰性词语，应符合相应标准要求”的规定。2) 7.1.3 修改为“产品名称不应带有不实、夸大性质的词语及谐音，包括但不限于：高效、特效、全元、多元、高产、双效、多效、增长、促长、高肥力、霸、王、神、灵、宝、圣、活性、活力、强力、激活、抗逆、抗害、高能、多能、全营养、保绿、保花、保果、绿色等。与肥料名称标注在同一行的内容（包括文字和图案）也应符合本条要求。3) 7.1.4 的“企业可以标注经注册登记的商标”修改为“企业可标注经注册登记的商标，和已经向国家商标局提出申请，且国家商标局已下发了受3理通知书，进入异议期的商标。” 4) 将 7.3.2.3 复混肥料（复合肥料）中若加入中微量元素，不可以标注，修改为可以标注，标注要求按单一肥料执行。5) 将 7.3.3.1 中标明的中量元素最低要求由 2%改为 4.0%。6) 7.3.3.2 中增加“标识中表明或暗示含有某一微量元素的，视为此微量元素0.02%。” 7) 7.4.1 中增加“若加入其它添加物，生产者应有足够证据证明添加物安全有效”。8) 将“7.4.2 产品标准中规定需要限制并标明的物质或元素等应单独标明”修改为“7.5 产品标准中规定需要限制并标明的物质或元素等应单独标明，重金属标明值至少符合 GB/T 23349 的要求。不应标注忌用作物的图案。警示语（如“氯含量较高、含缩二脲，使用不当会对作物造成伤害”等）应按规定字号在显著位置标明。” 9) 在原 7.6 中增加“生产者或经销者名称中不得含有其他肥料企业的名称或合法商标的字样，地址的标注规定不应与有关法律法规相矛盾”；增加了实施生产许可证管理的产品，生产者或经销者名称和地址的标注应符合相应的许可证实施细则中的规定。10) 在原 7.7 中增加“生产日期或批号可以用电子信息的方式标注”和“仅在产品标准要求标明有效期或保质期时，应标明有效期或保质期，和注释：绝大多数肥料产品，包括但不限于复混肥料（复合肥料）、掺混肥料、磷酸一铵、磷酸二铵、硝酸磷肥、硝酸磷钾肥、过磷酸钙、富过磷酸钙、重过磷酸钙、钙镁磷肥、硫酸钾镁肥、尿素、硫酸钾、氯化钾、农业用硝酸钾、农业用硫酸镁等，均不属于限期使用的产品，在适当的运输、贮存条件下不会变质，无需标注保质期或有效期。” 11) 在原 7.8 肥料标准中增加“如标明国家或行业标准中未包括的其他元素或添加物，此时除标明国家标准或行业标准外，还应同时标明含有添加物检测方法的在备案有效期内的企业标准，企业标准中的方法应是国内、国外文献中的该添加物的权威检测方法。” 12) 将“警示说明”修改为“安全说明”，原 7.9 中的“应有警示说明”改为“应在显著位置标注安全说明”。13) 增加 7.10 使用说明：产品外包装容器上应有使用说明，包括但不限于以4下内容：使用方法、适宜作物或不适宜作物、建议使用量。14) 将原 7.10.1“法律、法规和规章另有要求的，应符合其规定”修改为“法律和法规另有要求的，应符合其规定”。在原 7.10.2 中增加“如获得质量认证的产品，可以在认证有效期内生产的该品种产品上标注认证标志”。增加“生产者按照合同为用户特制的不在市场流通的产品，其产品标识可以按照合同的要求标注。”和“禁止标注原料产地为 XXXX 等会引起用户误解为进口或知名品牌产品。15) 细化质量证明书或合格证的规定，增加了“外包装袋上的标识内容可作为合格证需要标识内容的一部分。合格证的内容可以用喷码或电子标签等形式直接标注于外包装上等（即外包装上的合格标记），包括但不限于以下内容内容：生产日期、批号、质检员代号、检验结论”。16) 10.1.1 标识区位置和面积做如下修改：一块上下左右均居中的矩形区间，区间面积占包装容器主要面的 7085%，该选用面应为容器的主要面之一，7.17.9 条的标识内容应在该面积内。区间的各边应与容器的各边相平行。区内所有标识，除生产日期或批号、合格标记外，均应水平方向按汉字顺序印刷，不得垂直或斜向印刷标识内容（生产日期或批号除外）。图案应不妨碍对标识文字快速辨识。17) 10.1.3 中增加同一项目应使用相同的字号；净含量不应与养分在同一行标注；表 2 的注修改如下：有强制性标准的进口肥料可不标注表中第 5项，无强制性标准的进口肥料可不标注表中的第 4、5 项 （四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况国际标准化组织有与本标准对应的国际标准: ISO 7409:1984 Fertilizers - Marking Presentation and declarations，标准文本见附件。欧盟的肥料法规 Regulation (EC) No 2003/2003 及其两个补正版 Commission Regulation（EC） No 1020/2009、Commission Regulation（EU）No 137/2011 中有关于肥料标识的条款摘要如下：Article9 标识1在不违反其他的共同体规则的前提下，Article 7 提及的包装、标签和所附文件应该包括以下标识：a) 强制性的要求5z 大写的“EC FERTILIZER” z 只要有，附录列出的肥料种类名称z 对于掺混肥料，在种类名称后加“blend” z Article 19、21 或 23 规定的附加标识z 养分应以养分名称和合适的化学符号显示，如：氮（N），磷（P），五氧化二磷（P2O5），钾（K），氧化钾（K2O），钙（Ca），氧化钙（CaO），镁（Mg），氧化镁（MgO），钠（Na），氧化钠（Na2O），硫（S），三氧化硫（SO3），硼（B），铜（Cu），钴（Co），铁（Fe），锰（Mn），钼（Mo），锌（Zn）；z 如果肥料含有微量养分，这些微量养分部分或全部化学键合在一个有机分子上，微量养分名称应跟着以下限定词：1. “螯合于。”（附录的 Section E.3.1 给出的螯合剂名称或其简写）；2. “络合于。”（附录的 Section E.3.2 给出的络合剂名称或其简写）；z 肥料中含有的微量养分，按其化学元素符号排序：B、Co、Cu、Fe、Mn、Mo、Zn z 对于附录的 Section E.1 和 E.2 中的产品，应有详细的使用说明z 以质量表示的液体肥料的量。也可选择以体积或质量体积比（千克/百升或克/升）来表示液体肥料的量。z 液体肥料的净质量或总质量，也可选择体积。如果标注总质量，旁边应给出皮重z 名称或商品名，和生产商地址b) 可选择的内容z 如附录所列；z 储存和处置说明，未列入附录，Section E.1 和 E.2 的肥料的详细使用说明；z 使用量，适合的土壤条件，和使用肥料时的种植条件；z 生产商标识和产品的商品说明c) 中提及的不能与 a)中提及的有冲突，且应清楚地分隔开。2 前一段中提及的所有标识必须在包装、标签和所附文件中的其他信息清楚地6分隔开。3 液体肥料仅在生产商提供了合适的附加说明才可投放市场，附加说明应包括储存温度和在储存期间事故预防措施。4 本章应用的详细规则应被 Article 32(2)中提及的程序采纳。Article 10 标签1标签或印刷在包装上的标识，其内容已在Article 9详细说明，必须位于显著的位置。标签应在包装上或是任何用来密封的形式上。如果是用封铅的形式，封铅上必须有包装者的名称或标记。2上一节中提及的标识必须是，并且保持牢固不褪和清晰可辨。3如果是Article 7(3)第二句提及的散装肥料，必须随货附有包含识别标识的文件复本，在被检查时可以获得。Article 11 语言标签、包装标识或所附文件应至少包含本国语言或EC肥料所投放的成员国语言。加拿大的肥料法规中关于肥料标签规定简要如下：每个含有肥料的包装应有印刷有下述内容的标签：a) 肥料生产商或登记者的名称和地址，若无需登记的肥料，包装者的名称和地址b) 肥料的商标，若有c) 肥料名称d) 肥料登记号，若适用e) 按 section 15 规定的保证量f) 下述肥料要给出使用说明：肥料-农药、声明含有除钙、镁或硫以外的微量元素的肥料、特殊肥料、叶面施用的产品g) 肥料-农药，所有的声明必须按肥料-使用农药摘要进行h) 净含量i) 不同于特殊肥料，且有意加入其中的产品，或表明含有硼、铜、镁、钼、锌的肥料，或按部门主席团（the President of Agency）的意见，具有较高浓度的一种或几种上述微量元素的产品，要有如下所述的警示说明：“小心：本肥料含有（微量元素名称），应按推荐方法使用，误用有害。” j) 若肥料中含有动物健康法规第 162（1）条中列明的被禁止的物质（固化脂除外）时，要有官方语言的通俗易懂、牢固清晰的明显声明，来表明：7i. 向牛、羊、鹿或其它反刍动物喂食本品是非法的，按动物健康法会罚款或其它处罚ii. 本品不可用于牧场或其他反刍动物的草场iii. 本品不可吞食iv. 使用本品后要洗手k) 肥料的批号，除非产品是客户定制的（2）若为散装销售的肥料，这些信息要在货物装船单或随货物的单据上。（3）登记肥料标签上显示的（1）中规定的信息，应于登记证书上的一致。（4）按（2）的规定，含有客户定制产品的含农药或微量元素毒性特性的肥料的每个包装上应有印有以下信息的标签：a) 肥料生产商的名称和地址b) 使用肥料时的警示事项c) 在整体混合物中肥料的等级d) 如 section 15 规定的保证量e) 每个活性组分的的名称和以百分数表示的含量f) 使用指导，若肥料中含有农药g) 有施肥目的的人的姓名和地址h) 肥料净重和i) 肥料-农药，所有的声明必须按肥料-使用农药摘要进行（5）按（2）的规定，不含农药或微量元素的有毒性特性的客户定制产品的每批量或每批货物的至少一个包装，应有印有下述信息的标签：a) 肥料生产商及有施用肥料目的的人的名称和地址b) 该批产品或物质的包装数c) 客户定制肥料的等级c.1) 如 section 15 所述的保证量和d) 该批产品或物质的净重（6）当一包混合肥料被售出，且没有显示肥料中每个化合物或的名称和等级的标签，如有需要，卖方应该在买方有要求时，在出售时将这些信息写给买方。17肥料包装上的标签，不可含有暗示产品含有缓效植物养分的声明，除非肥料中某种养分保证量的 25%是水不溶的或其他缓效形式。8本标准参考了国际标准、其他国家和地区的惯例，结合我国肥料的实际情况以及现行的 GB 18382-2001 标准实施以来收集到的反馈，对肥料标识的基本原则、一般要求、标识内容、标签、质量证明文件