社区建设工作会议上的讲话.doc

社区建设工作会议讲话这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七大精神，进一步深化认识，明确目标，增添措施，不断加快社区建设步伐。下面，我先讲三个方面的意见。一、提高认识，增强社区建设的责任感和紧迫感加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大提出的重大战略任务。社区是社会的基本单元，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加快城市社区建设，具有十分重要的意义。首先，加快城市社区建设有利于促进社会和谐。城市人口聚集度高，交往密切，社会活跃。社区作为城市的基本组成单元、党和政府重要的基层组织，对促进社会和谐有着不可替代的重要作用。每个社区都联系着千家万户最直接、最现实的利益。社区组织、社区环境、社区文化、社区治安等，都与老百姓日常生活息息相关。社区是一个小社会，社区和谐了，城市就和谐，构建和谐社会必须从建设和谐社区抓起。其次，加快城市社区建设有利于加强社会管理。社会管理是一个庞大的系统工程，是各级党委政府的重要职责。社会又是由多种不同的单元构成的，包括机关、企事业单位、各种社会组织等，但最基本的单元就是社区。社区是社会管理最基本的组织者和实施者，特别是下岗失业、城市低保、进城务工人员和离退休老同志等特殊群体的管理服务，总体上都依赖于社区组织和社区工作人员，社区在社会管理中发挥了非常重要的作用。第三，有利于推动城市文明。推动社会文明进步的渠道和方式多种多样，但社区的作用千万不可低估。一方面，居民是社区文明的建设者，另一方面，社区又是促进居民文明的重要环境和阵地。如果社区组织健全、管理民主、环境优美、文化繁荣、民风朴实，必将有力地促进和推动人的素质全面提高，进而不断提升城市文明程度，增强城市综合竞争实力。二、突出重点，切实抓好社区建设今后一个时期，我街道社区建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照党中央、国务院和区委、区政府关于加强和改进社区建设的部署，以建设和谐社区为目标，以完善社区服务功能为主题，以制度创新为动力，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，促进社会管理水平和城市文明程度不断提高，为建设城乡统筹发展的重庆第二大城市奠定良好的基础。为了实现上述目标，必须切实抓好以下重点工作：（一）完善体制机制一是理顺城市基层管理体制。街道工作要以城市管理、社会稳定和社会保障为重点，对辖区内的公益性、社会性、群众性工作全面负责，为辖区经济社会发展创造良好的环境。对区级部门派出机构，实行以街道为主、街道和区级部门共同管理的机制，在辖区内依照法规和行政委托的权限试行综合执法。二是健全社区工作机制。巩固完善以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、驻区单位党组织共同参与的党建工作协调机制。明确和强化社区党组织“政治上领导、组织上保证、大事上把关、工作上监督”等四项职能，理顺社区党组织与驻区单位党组织的关系。建立和完善社区建设工作领导小组成员单位联席会议制度和工作规则，明确相关部门在社区建设中的职责和任务，完善考核办法。三是完善社区民主管理机制。社区居民会议和社区成员代表会议是社区的权利机构，社区居委会必须接受社区居民会议和社区成员代表会议的监督。大力发展社区公益性民间组织和社区志愿者组织，在小区型社区探索推进社区居民委员会、业主委员会与物业服务单位“三位一体”的模式，有效实现居民自我服务、自我管理、自我教育和自我监督。（二）搞好管理服务加强社区日常事务管理，切实为社区居民服务是社区工作的基本职责。各社区必须坚持“以人为本”观念，切实提升管理质量和服务水平。一是搞好社区公共服务。推进社区救助、慈善和福利工作。建立灾害应急避险和救助平台，开展扶贫济困活动，对城市居民最低生活保障对象做到应保尽保。加强社区捐助接收站点建设和管理，鼓励兴办社区福利服务项目。建立政府扶持、社会参与、市场运作、实体承办的社区养老模式，做好社区残疾人、孤儿、流动儿童、优抚对象等群体的服务工作。加强社区卫生、人口和计划生育工作。健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络，逐步实现小病到社区、康复回社区、医保进社区，人人享有初级卫生保健的目标。健全人口和计划生育管理服务网络和协会组织，做好宣传咨询及信息采集工作。二是大力发展社区服务业。社区服务包括福利性服务和经营性服务。要在不断提升福利性服务水平的同时，大力发展面向全体居民的多层次、多元化、多领域的社区服务业，满足居民日益增长的需求。进一步健全以自治组织、民间组织、志愿者组织、业主组织、物业服务组织和其他社区组织为主体的社区服务体系。积极引入市场机制，大力发展商业连锁、物业家政、中介咨询、娱乐保健等社区服务业，不断提高居民生活质量。对不具备企业条件的服务实体，如老年公寓、托老托幼机构、市民求助中心、社区服务中心、社区服务站等，可以采取企业化运作模式，实行民办公助。三是搞好重点人群的服务管理。在社会转型期，社区尤其要重视和加强对进城农民工、下岗失业人员和离退休人员等三类人群的管理服务工作。社区要自觉地将农民工的就业指导、困难救助、法律援助、治安管理、计划生育、房屋租赁、子女教育等纳入管理服务的范围，切实消除城乡歧视，做到公平公正。对下岗失业人员，重点是要帮助其实现就业，解决生活困难问题。对离退休人员，要建立机关、企事业单位退休人员社区管理服务制度，加快企事业单位退休人员社会化管理步伐。四是加强社区环境管理。近年来，各社区的市容市貌有了较大改善，但个别老居民区物业不配套、环境脏乱差的现象还比较突出。相关社区要在市政管理等部门的支持下，大力实施净化、绿化、美化，加强社区环境卫生综合治理，为居民营造一个干净舒适的生活环境。五是维护社区安全稳定。继续深入开展平安社区、平安楼院、平安校园、平安企业、平安商场、平安家庭等创建活动，建立综治、信访、警务、调解、治保、安全监管“六位一体”运行机制，促进社会治安综合治理各项措施进社区、入户到人。加强社区警务室、治安巡逻队和治保组织建设。建立社区矛盾纠纷调解机制，切实加强流动人口管理，强化消防安全、禁毒宣传工作，健全突发公共事件应急机制，维护社区安全稳定。（三）抓好就业再就业就业是民生之本。促进社区居民充分就业是社区建设的一项重点工作。当前和今后一个时期，要以“创建充分就业社区”为主线，狠抓社区就业再就业工作。一是摸清就业家底。各社区要进一步完善就业台帐，切实摸清辖区内劳动力资源、下岗失业人员、就业困难群体、就业再就业培训等情况。对下岗失业人员和用工需求实施分类管理，定期上门调查，及时更新台帐，建立动态管理库，做到辖区未就业劳动者失业原因清、家庭状况清、就业愿望清、就业去向清。二是开发就业岗位。各街道及社区要不断优化环境，引进和培育社区服务业，创造一批社区就业岗位。充分利用社区联系广泛的优势，大力挖掘辖区内各类用人单位空岗信息，促进居民就地就近就业。及时了解和公布区内外各种招聘用工信息，加大社区劳务输出力度。结合社区实际，积极开发公益性岗位，有条件的还可以组建社区公益性劳动组织。三是开展就业培训。加强技工学校、就业培训中心和其他职业教育培训机构建设和管理，努力扩大办学规模，提高培训质量。各社区要积极配合公共职业介绍机构和街道社会保障工作机构，向下岗失业人员提供职业指导和职业介绍服务，做好就业再就业培训的组织发动工作。四是实施就业扶助。建立“零就业家庭”动态管理机制，确保随出现、随消除。深入开展“一对一”就业帮扶活动，每个街道及社区干部定点帮扶一个就业困难对象。街道、社区开发的公益性岗位，优先解决就业困难对象就业。全面落实就业再就业扶持政策，鼓励群众自主创业，自主就业。积极探索留守老人、留守儿童管理长效机制，为外出就业者解除后顾之忧。（四）加强社区文化建设社区文化是社区居民精神面貌的集中体现，也是社会主义和谐文化建设的重要内容。加快社区文化建设，要着力抓好三方面的工作：一是加快文化阵地建设。逐步整合社区文化资源，构建社区公共文化服务平台，建立共建、共享、共用的社区公共文化资源管理体制。二是开展文化创建活动。在社区群众文化活动方面，我区已经具备了较好的基础，很多社区都建立了腰鼓队、舞蹈队、秧歌队等文体队伍。今后，要进一步繁荣具有浓郁地方特色、群众参与度高的社区文化，深入开展“学习型社区”、“文化型社区”“双拥型社区”创建活动，用主流文化占领群众的思想阵地，增强居民对社区的归属感和认同感，把社区真正建成广大居民的共同家园。三是打造文化品牌。从目前情况看，我街道的社区文化丰富多彩，队伍多、群众参与热情高。但在出特色、树品牌上还有很大差距。我们一定要深度挖掘和集中打造社区文化品牌，使其成为杏花岭的文化招牌。三、强化保障，努力营造加快城市社区建设的良好环境加快城市社区建设，是各级党委政府义不容辞的重要职责。从当前我区社区建设的情况看，底子薄，欠账多，差距非常明显，任务十分繁重。对此，我们必须在组织领导、阵地和队伍建设上狠下功夫，切实解决好“有人办事，有钱办事、有地方办事”的问题，努力推动社区建设不断跃上新的台阶。加强组织领导。街道将一如既往重视社区工作，进一步加强对社区工作的领导。加强领导，落实责任，推动社区建设不断取得新的成效。要切实加强社区党组织建设，健全社区党建工作长效机制。进一步完善社区党代表议事制度，积极探索新形势下党组织和党员服务群众、扶贫济困、凝聚人心的有效途径，充分发挥党组织的战斗堡垒和党