促进校企合作深度合作的利益机制研究.doc

校企深度合作的利益机制研究钟名湖江苏省教育科学“十一五”规划2008年度重点资助课题“江苏高等职业教育集团经营策略研究成果之一 (B-a/2008/01/017)钟名湖 男（1963-）江西新建人，南京信息职业技术学院副院长、副教授，主要研究方向:职业技术教育。 朱颂梅朱颂梅 女（1969-）江苏扬州人，博士，南京信息职业技术学院副教授，主要研究方向:教育与经济（南京信息职业技术学院 江苏南京210046）摘要：高职院校在校企合作方面进行了有益的探索，但总体而言，欠缺技术开发方面的深度合作。校企合作要深入下去，必须建立互惠共赢的利益机制，使追求利益最大化的企业，把职业教育的育人功能融入企业价值链中。关键词：校企深度合作 利益机制 互惠共赢高等职业教育被发达国家称作经济腾飞的秘密武器，其高等职业教育的成功经验之一就是走校企合作教育的办学之路。校企合作教育在国际上称为“合作教育”，它是指学校与用人单位共同合作，培养具有全面素质人才的教育模式。高等职业技术教育只有通过学校与用人单位紧密合作，共同培养人才，才能够达到培养为生产、管理、建设、服务第一线需要的德、智、体、美全面发展的高等技术应用性专门人才的办学目的，才能真正达到学校与社会用人部门相结合，师生与实际劳动者相结合，理论与实践相结合的人才培养途径。校企合作按合作的深浅程度划分，可以分为三个层次：一是浅层次合作。学校专业方向按企业所需确定，并在企业建立实习基地，建立专家指导委员会和实习指导委员会。二是中层次合作。学校为企业提供咨询、培训等服务，建立横向联合体，成立董事会，形成多元投资主体；建立专业指导委员会，制订切实可行的专业教学计划。三是深层次合作。企业与学校相互渗透，学校针对企业的需要确定科研方向、进行成果转化，企业主动向学校投资，建立利益共享关系，实现“教学科研开发”三位一体。一、 校企合作的现状多年来，高职院校在校企合作方面进行了一系列有益的探索，一定程度上提高了人才培养的质量。但总体而言，属于浅层次的校企合作模式，无论是校企合作的深度、广度还是成效，深度不够，特别是欠缺技术开发方面的深度合作。在目前已形成的校企合作中，大多是高职院校为求生存、求发展和适应市场经济的要求，而主动向企业界寻求合作伙伴，都还不能很好满足高职教育服务经济社会发展的需要,主要表现：1、内容比较狭隘高职教育工学结合贯穿于人才培养的全过程并以校企合作为基础，校企合作的深度和广度决定工学结合的程度和质量。同时，作为一种与社会经济关系最为密切和直接的高等教育类型，高职教育要实现人才培养、终身教育、技术创新、社会服务等功能，必须与行业企业紧密合作，与地方社会经济发展形成良性互动。然而，现阶段我国高职教育功能观基本上是比较单一的，主要着眼于培养高技能人才，校企合作也主要局限于订单培养、共建基地、顶岗实习等方面，合作内容比较简单也不深入，形式也比较单一。2、 校企合作缺乏互动交流的合作平台。目前，高职教育校企合作大部分是临时性、阶段性的，只有在需要落实订单培养、共建基地、顶岗实习等事项时，相关人员通过联系商谈予以确定安排。校企双方没有共同组建合作组织、联合机构或管理部门，没有固定的交流场所与互动合作平台，尤其缺乏共同的愿景、明确的合作章程，必要的校企合作资金等。3、 校企文化融合及优势资源互补也很难实现校企合作应不仅注重人、财、物基本要素，而且要将行业、企业、机构所拥有的相关技术、市场、文化、政策、信息等扩展要素作为新的资源加以关注和利用，由于缺乏互动交流的合作平台，拓展“校企合作”的深度与广度就会非常困难。校企双方参与合作的人员接触不多、了解更少，不可能深入、持续地开展互动合作，也就很难共同对一些可扩大或深入合作的领域及关键问题进行探讨和研究。二、 产生的原因高职院校与企业的合作应该建立在一定的利益基础之上，利益是双方产生合作驱动力的根本源泉。所以校企合作要深入下去，必须建立互惠共赢的利益机制，才能使追求利益最大化的企业，把职业教育的育人功能融入企业价值链中，主动承担高技能人才的培养工作。但目前的情况是：1、人力资源充裕企业承担人才培养的责任意识缺失我国是人口大国，也是人力资源大国，企业在就业关系链中处于绝对的优势地位。长期以来在就业市场中，就业者对工作岗位迫切需求彻底打破了人才供求双方权益平等的关系，甚至出现大学生在见习工作期间接受“零待遇”的社会现象。人才供求比例的严重失衡导致企业无偿用人，企业普遍没有承担人才培养期间的社会义务。不用投入就可以得到人才的现状，是企业不愿为教育投入一个重要因素，严重制约着企业承担人才培养的责任意识。2、校企合作利益关系不够完善 按照校企深度融合共育人才的要求，企业应当全程参与教育，这样就要求企业对人才培养投入一定的人力、物力资源，但是目前的校企合作关系设计多以强调学校获益作为基础，而企业利益没有放到同等重要的地位，这严重制约着校企合作的深度开展。市场经济体制下企业拥有绝对的经营自主权，企业的生产性盈利目的被无限放大，获取利益成了企业追求的最高目标。而校企合作合作关系也以学校作为中心，学校从校企合作中获益目标能够顺利实现，但学校作为教育单位能够为企业提供直接利益的能力非常有限。校企合作之中，企业不能有效得到资源与信息共享，更无法保障企业在合作中的获益。3、“校、企、政”三位一体没有充任体现市场经济体制下政府对企业行政干预能力明显下降，校企合作失去了有效的组织保障，加之政府对保障企业参与教育的相关倾斜配套政策没有及时出台，导致校企合作失去了利益均衡的经济基础。在这个经济转型时期，企业的生产数量和生产能力有着巨大的发展，但是相比经济的快速发展，企业承担人才培养的社会意识却明显滞后。我国目前没有强制企业承担人才培养社会责任的相关法律，开展校企合作仅仅依靠学校的一腔热情和企业的社会良知，缺乏基本的利益机制保障。教育本应是一项全社会共同参与的公益事业，但是市场经济条件下，缺少了政府干预的组织基础和校企合作的经济基础，仅靠学校单方面的热情是不行的，现阶段唯有利益机制才能激发企业投身职业教育的热情，突破校企合作的瓶颈。三、促进校企深度合作的利益机制的构建利益相关者理论认为，一个组织获得长期生存和繁荣的最好途径是：考虑其所有重要的利益相关者并满足他们的需求，因为利益相关者对组织的发展有着十分强大的影响力。同样，良好的利益机制是推进校企合作深度发展的动力和维系校企合作良性运转的纽带。校企合作，学校要做的首先是从思想上彻底放下自大情节，对校企合作的必然性和必要性进行充分的认识，从而形成校企平等的合作关系基础。同时，学校要站在主动为企业创造价值的角度上，深入挖掘服务企业潜能，强化服务企业能力。1.建立校企合作培养人才内部互动机制内部机制就是校企互动机制，主体是学校和企业，一个是人才的输出者，一个是人才的接收者，他们互相依存、互相促进。（1）建立董事会管理制度。建立校企平等互利、责权相应、双向互动的董事会管理制度，董事会下可设人才培养委员会、基金委员会、科技合作委员会及各系工作委员会，从制度层面规范校企双方责权关系。董事会从办学思想、培养目标、教学质量保障、研究、办学基础设施建设，到办学经费投入，进行实质性地指导、监督，并从办学经费和教学科研设施等方面给予学校办学大力的支持与扶植。（2）建立高职院校与企业合作委员会。合作委员会促进学校与企业合作，并为企业提供服务，其基本宗旨是研究技术的趋势，促进高技术在工业领域中的应用；通过为企业提供多元化服务，协助企业解决生产过程中的技术和管理问题，增强企业的技术创新与市场竞争能力；同时促进高职院校的建设和发展。（3）建立职业教育集团。以优势高职院校为依托，并适度发展部分专业互补的中等职业学校，邀请行业龙头企业参加，建立职业教育集团。在办学层次、专业设置、教育内容与人才培养规格等方面，集团将实行全面统筹，这样不仅可避免重复建设，降低办学成本，而且有利于加强专业建设，形成办学优势和办学特色，实现资源共享。2.建立校企合作培养人才运行机制（1）持久的社会动力机制。倡导“工学结合”。一是将“工学结合”作为一种发展教育和加强学校与企业之间联系的有效方法，促进个人成长和人力资源发展，提高生产和竞争实力。二是将学术领导、企业主管、政府领导和从事这项事业的专门人员聚集起来，共同支持和促进“工学结合”，解决学校教育面临的在现代社会如何使受教育者掌握职业技能、学会生存与工作的主要问题。三是通过学习与工作相结合，使学校的工作适应社会和企业的需求，有效地培养现代竞争所需要的训练有素的人才。（2）完善的保障运行机制。一是建立校企双方的管理协调机构，负责协调处理校企合作中的有关问题。二是通过建立校企经费核算机制，为企业参与课程开发提供动力来源，有助于实现课程开发的系统化，这样企业参与职业教育课程开发，如同产品销售一样，成为企业获利的来源之一。要从法规、政策上鼓励企业、行业协会深度参与课程开发，从制度上激励中小企业参与职业教育课程开发。三是企业必须参与课程标准的制定和质量监控。课程评价标准必须将教育标准、企业标准和行业标准统一起来。学生在企业学习期间，按照企业实际工作的要求，开展实践教学、项目任务参与、考核等工作。（3）多种形式推进机制。主要体现为“三个搭台”：一是社会搭台，产学唱戏。院系与相关的企事业单位共建稳定的实训基地。二是专业搭台，工学结合。院系根据企业的需要参与企业的市场分析、发展规划、产品开发、人员培训、技术攻关等方案的制订和实施，并反馈到教学中。三是中介搭台，培学相融。院系通过行业协会和职业技能鉴定机构，与国际接轨，将注册制度、认证制度的标准纳入教学，建立“1+X”的多证书制度，提高学生创业就业实力。3.拓展校企合作培养人才的领域机制（1）校企市场合作，推进学生就业与企业用工一体化。主要形式有学校与企业开展“订单式”培养培训。订单式教育培养适应企业需要的学生，学生毕业后，经过校企双方的共同考核，合格者直接进入企业，成为企业储备人才。（2）校企资金、设备合作，依托社会资本发展高职教育。校企合作可在政府教育投入不足的情况下，利用社会资源办学，使稀缺的教学资源达到1+12的效果。通过实习基地这个窗口，校企双方共建既满足企业培训要求，又符合学生实践能力提升需要的实训基地，为企业人员和企业用户提供专业培训和咨询服务，帮助企业解决一些实际问题，不仅是巩固校企共建生产实习基地成果的重要补充，也是学校反哺社会的好形式。（3）校企教学合作，推进理论与实践、教育与生产相结合。一是建立顶岗实习的运行模式。顶岗实习运行模式是以企业、学校为主体，社会、家长、学生参与的开放式教育体系，使学生在真实的职业环境中学会做人与做事，学会学习与创新。二是搞好课程开发。课程开发和内容安排，以区域经济发展对高技术人才需求为依据，分析高技术岗位群和一般技术岗位群的不同要求，明确胜任这些职业岗位需要具备哪些基本能力，并对能力进行分解和重新整合。三是建立“整合互动”型高职校企合作教学模式。设置主体既包括学校，又包括企业；实现条件上专业教学模式更关注如何使学校与企业双方在人力、物质、信息资源等方面进行有效的整合，以及在理念、学习、研发等方面进行合理的互动，发挥1+12的整体效益。4.建立双赢互利的利益驱动机制（1）学校可以利用其优势的人力资源为企业提供服务。站在企业的角度，校企合作的利益主要体现在：一是企业利用院校资源对职工进行继续教育，通过刺激、激励以潜移默化的方式转化为学习型企业，企业通过培训，实现了员工知识和技能的更新，提升了员工可持续发展的能力，增强了企业的综合竞争力；二是借助于高职院校的信息与技术服务，进行新产品的研制开发、新技术的引进、设备的技术改造等。三是可以通过对教育的支持，起到宣传效应，树立企业形象。四是学生使用企业提供的专业实训设备进行训练，起到了针对潜在消费者的广告作用等。五是许多企业可以将原本在企业举办的客户培训移植到院校，通过与学校共建混编式师资团队，低成本、高质量的完成客户培训工作。（2）校企师资合作，推进校企合作培养人才质量。一是学院教师通过培训接触到了企业最先进的设备和技术，锻炼了教师队伍，提升了师资水平。二是通过校企合作，可以建立专业教师定期轮训制度，支持教师到企业和其他用人单位进行工作实践，提高教师的专业能力和实践环节教学能力。三是完善教师聘用制度，从企业引进一批生产和服务第一线的高级技术人才充实教师队伍。四是建立兼职教师队伍是建设“双师型”教师队伍的必要手段。积极引进企业中有丰富实践经验和教学能力的工程技术人员来校做兼职教师，可以给学校带来生产和科研第一线的新技术、新工艺及社会对从业人员素质的新要求。（3）校企研发合作，推进生产、教学和研究相结合。一方面，通过承担企业的科研和技术改造等任务，不仅能提高教师的理论水平和专业能力，还能丰富和充实教学内容，使“双师型”教师的动手能力得到加强，理论知识得到更新；另一方面，学生通过参与这些项目的开发和研究，不仅能消化已学过的理论知识，加深对相关理论知识的理解，还能锻炼动手能力，并在此基础上培养创新能力。四、结论在服务中求支持，在贡献中求发展，是校企合作必须长期坚持的一项战略。校企融合的质量和程度是否达到了双方互利共赢、是否实现了双方水乳交融，是检验校企合作成效的标尺。高职院校应对社会经济的现实要求作出十分快速的反应，立足自身专业优势和行业特点，潜心钻研、精心实践，这样才能适应产业和行业发展的需要。“让学校跟着社会走” ， “让企业追着学校跑” 不断创新校企合作模式，最大限度地发挥学院和企业双方的积极性和主动性，不断资源共享，取长补短，才能实现双方利益的最大化，确保高职教育的健康可持续发展。主要参考资料：1李芹.谭辉平.政府在高职产学合作教育中的角色分析J.高教研究，2006（2）.2王振洪.构建利益共同体 推进校企深度合作J.中国高等教育,2011(3)3王自勤.高职院校校企合作的博弈分析J.中国高教研究，2008（9）.4崔永华.职教集团经营研究以江苏为例J.教育发展研究2009（17）5朱颂梅.基于职业能力培养的高职社科类课程体系构建J.职业技术教育2010（5）Study on Benefit Mechanism of School-enterprise Profound-cooperationMinghu-zhong So