全省信息化工作会议文件之二.doc

全省信息化工作会议文件之二抢抓机遇 突出重点努力实现我省信息产业跨越发展省人民政府副省长 陈肇雄（2008年7月28日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会精神，总结过去一年全省信息化和信息产业工作，分析当前形势，研究部署在新的起点上加快发展信息产业，用信息化推进新型工业化工作。省委、省政府对信息化和信息产业工作高度重视。省委副书记、省长周强同志亲自出席会议并将作重要讲话。我们一定要深刻领会，认真贯彻执行。下面，我先就信息产业工作讲几点意见。一、充分肯定我省信息产业工作取得的成绩2007年，全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展信息产业的决策部署，深化认识，强化措施，信息产业工作取得了明显成效。 （一）加快发展信息产业的思想认识不断深化。各级各部门把加快信息产业发展作为推进我省新型工业化的战略举措和现实选择，全面深化对加快发展信息产业的认识。一是深化了对信息产业基础性、支柱性、先导性和战略性地位的认识。加快发展信息产业，对于运用信息技术改造提升传统产业，提升企业的技术创新能力和管理水平，促进新兴产业成长壮大发挥着重要的促进作用。二是深化了对我省信息产业现实基础的认识。近年来，我省信息产业取得了长足的进步，但由于发展阶段滞后，发展水平不高，产业规模仍然偏小。要在充分考虑我省省情和发展阶段特征的基础上，加快特色产业集群发展。三是深化了对信息产业发展规律的认识。信息产业的发展不同于传统产业的发展，具有传统产业无可比拟的高成长性和受技术、市场等驱动因素的变化而发生的快速波动性，围绕产业链的完善和资源的优化配置而形成的集聚发展和空间转移等特点。全省加快信息产业发展的氛围日益浓厚。（二）信息产业发展的速度得到大幅提升。2007年，全省电子信息产业实现主营业务收入327亿元，同比增长30%，高出全国同行业增速12个百分点；增加值78亿元，增长30%，高于全省全部工业增加值增速9.8个百分点。产业集群发展取得重大突破。光伏产业基本形成了完整的产业链，软件产业销售收入继续在中部六省中排名第一，消费类电子整机产业一批重大项目的产能开始形成。一批骨干企业迅速成长。全省电子信息产业已有2户企业销售收入过10亿元，8户企业过5亿元，41户企业过1亿元；17户软件企业销售收入过1亿元。（三）信息产业技术创新能力明显增强。一批关键技术的研发取得重大进展。银河玉衡核心路由器、麒麟操作系统、高比电容高压阳极电容铝箔、100nm大角度离子注入机、6英寸晶闸管等一批关键技术取得突破并实现产品化。产学研结合取得新进展。株洲南车时代电气、益阳晶鑫等一批企业与高校、科研机构围绕关键技术和重大技术瓶颈开展联合攻关，光伏等产业积极探索产业联盟的新模式。企业自主创新能力不断增强。湖南拓维信息、科力远等一批企业成立了联合实验室、研发中心。全省电子信息产业研发投入不断加大。信息技术人才优势得到发挥。2007年我省高等院校信息类本科毕业生的28.7服务于我省信息企业，为加快信息产业发展发挥了积极的作用。（四）信息产业发展环境显著改善。一年来，各级各部门转变观念，强化服务，积极营造加快信息产业发展的良好环境。一是加大政策扶持。2007年以来，省委、省政府先后制定出台了有关“十一五”信息化发展规划、加快信息产业集群发展、利用信息技术改造和提升传统产业等产业政策和加快发展光伏产业、动漫产业、移动电子商务等相关促进措施。省直各相关部门相继制定出台了有关促进信息产业发展的配套措施。各市州、县市区结合自身实际，围绕产业自主创新、引进消化吸收、承接产业转移等方面，制定了一系列具体措施。二是加大资金投入。为了充分发挥政府资金对于信息产业发展的引导和撬动作用，2007年，省财政首次安排信息产业发展专项资金4000万元，给全省软件企业退税1.09亿元，比上年增加了4000万元，安排利用信息技术改造和提升传统产业专项资金500万元，以及贷款贴息、减免和返还重大项目土地税费等财政性资金4亿多元。同时，各市州也积极安排财政性资金促进信息产业发展。并积极拓宽产业发展融资渠道，引进美国红杉资本、金沙江创投等国内外投资机构与信息企业进行对接，多方争取信贷支持。三是加大招商引资力度。先后成功举办了信息化高峰论坛、中国青年企业家中部行、北京IT企业家来湘考察、省情暨信息产业项目北京通报会、促进中部崛起牵手湖南信息产业国内外知名电子企业赴湘考察等一系列招商引资活动，一大批IT大公司客商来湘考察洽谈，促成了三星、台达、联创等一批重大项目落地湖南。加强了与央企对接，省政府与CETC签订了战略合作协议，与中国移动签订了投入108亿元推进湖南移动电子商务示范工程的合作备忘录。有力地促进了信息产业的发展。四是拓展市场空间。我省信息化的快速推进有效地扩大了信息产业的市场容量。电子政务和电子商务应用力度进一步加大，全省电子政务累计投入5.6亿元，全省移动电子商务用户达到200万人，月交易额达到1.8亿元。五是完善了服务体系。加大了产业服务体系建设，建成了软件产业、电脑动画、手机动漫等一批公共技术服务平台。一批国家级和省级高新区、经开区、工业园区开始成为信息产业的孵化器和创新创业基地。2007年，我省信息产业取得了较快的发展。成绩的取得，得益于省委、省政府审时度势，把加快发展信息产业放在加速推进新型工业化更加突出的位置来推动；得益于省信息化领导小组成员单位、省直各部门和各市州的协力推进；得益于广大信息企业抢抓机遇，开拓进取。二、找准差距，把握规律，科学认识我省信息产业加快发展的机遇我省信息产业经过近二十年的发展，已经形成了较好的发展基础，具备进一步加快发展的条件，当前，面临着难得的发展机遇和巨大的挑战，处于关键的发展阶段。需要我们充分认识与发达地区的差距，分析我们的有利条件，把握产业发展的趋势，趋利避害，抢抓机遇，加快信息产业发展的步伐。（一）信息产业发展面临的主要挑战与发达省份相比，我省信息产业发展存在较大的差距，近年来还呈现差距进一步拉大趋势，主要表现在以下四个方面。一是产业规模方面的差距。从国际层面来看，2007年全球电子信息产品的产销值分别达到15836亿美元和15341亿美元，比上年增长6.7%和4.7%。预计今后几年全球电子信息产品市场规模将继续保持稳步上升态势，2008年为5.9%，2009年为3.2%，2010年为4.8%。从国内层面来看，电子信息产业已经成为我国第一大产业，改革开放以来一直保持2-3倍于GDP的增速增长。2007年，全国电子信息产业实现销售收入5.6万亿元，实现增加值1.3万亿元；占GDP的比重为5.27%，对GDP增长的贡献率超过5.5%；占全国工业增加值的比重超过12%，全国电子信息产业进出口总额8047亿美元，占全国贸易总额的37。从我省的情况来看，信息产业规模还比较小，2007年全省电子信息产业增加值78亿元，占全国电子信息产业增加值的0.6%，占全省GDP的比重为0.8%，占全省工业增加值的2.13%，出口总量为43亿元，占全省贸易出口总额的9.4；全省电子信息产业销售收入在全国排第16位，在中部地区排第4位。目前我省还没有一家全国电子百强企业。二是产业配套能力方面的差距。从产业发展规律看，电子信息产业一个显著的特点就是高度细化的专业分工、高度依存的产业链。从区域层面来看，目前珠三角、长三角和环渤海地区三大电子信息产业聚集区产业规模占全国的比重超过70%，这三大聚集区形成了高度细化的产业分工体系，实现了即时供应的产业配套能力，已经发展成为影响全球市场的国际化生产制造基地。目前，我省电子信息产业链不完善，分工体系不健全，省内配套能力弱，这种产业体系严重制约了产业的集群发展。三是基础设施方面的差距。信息产业对交通、物流、通信、水电气、环保、创新平台等较其他产业有更为严格的要求。目前，我省信息产业发展的硬软件设施还不够完善。就工业园区而言，基础设施和服务设施离高端信息产业发展的要求还有较大差距，创新平台建设相对滞后，功能区规划不科学等，还难以支撑信息产业的集聚发展。四是产业投入方面的差距。信息产业具有高投入、高产出性，既是技术密集型产业，又是资金密集型产业。发展信息产业需要有大量的资金投入。2007年,我国电子信息产业固定资产投资2646亿元，占全社会固定资产投资的6.2%;广东省电子信息固定资产投资443亿元,占全社会固定资产投资的4.6%;我省电子信息产业固定资产投资73亿元，占全社会固定资产投资的1.7%，相比之下，我省信息产业发展的投入明显不足。（二）信息产业发展具备的比较优势在客观分析我省信息产业发展差距的同时，也要正确把握我省所具备的加快信息产业发展的有利条件和比较优势。一是产业基础较好。我省四大特色产业集群正在发展壮大，太阳能光伏产业已具备了比较完整的产业链，软件产业在中部地区已有明显的比较优势，动漫产业已在全国处于领先位置，消费类整机产业产能开始释放。二是人才技术优势明显。我省有国防科技大学、中南大学、湖南大学等一批在信息技术研究领域处于国内一流水平的大学，拥有7名信息学科院士,2007年有信息技术类在校博士生946名、硕士生4016名、本科生67908名。同时还有中电科技集团48所的100nm大角度离子注入机、株洲南车时代电气的6英寸晶闸管等一大批处于国内领先水平的科研成果。三是区位优势突出。我省湘南、湘北地区分别在承接珠三角、长三角等信息产业转移方面有独特的区位优势。此外，发展平台和载体建设也迈上了新的台阶。长沙高新区、长沙经开区、株洲高新区、郴州出口加工区和长沙软件产业园、长沙移动电子商务产业园、全国服务外包基地城市、全国动漫产业基地等园区和基地已形成良好的发展基础，将为我省加快发展电子信息产业发挥更加重要的作用。（三）信息产业发展面临的主要机遇整体上看，我省信息产业发展处于极为关键的时期，面临着前所未有的发展机遇。一是国际国内产业转移态势强劲。国际产业转移的经验表明，每次转移就是一次全球制造业的布局调整。日本在上世纪七十年代重点承接了电子信息产业转移，就此成为全球电子信息产业强国。我国在上世纪九十年代的国际产业转移中，确立了全球电子信息产品制造中心的地位。这一轮国际和国内沿海地区产业转移中大部分还是信息产业。信息产业加速转移为中西部地区提供了难得的发展机遇，广西、四川、重庆、安徽、湖北等省份改善环境，创造条件，赢得了产业转移的主动权。我省要学习借鉴其他省份的成功经验和做法，加快建设信息产业转移承接平台和载体，吸引信息产业生产要素向我省转移。二是信息技术升级转型融合步伐加快。电子信息产业正处于转型升级的重要时期，将迎来新一轮的技术、产品和应用的变革。模拟技术向数字技术转变，数字化成为电子产品的主流；网络化趋势明显，基于网络应用的技术开发迅速拓展；智能技术的突破，使产业技术发生新的变革；应用领域的扩大，促进了信息技术的进一步升级。同时，三网融合、3G融合、硬软件和服务融合不断加速，产业链的分工与整合日趋深入，带来新的巨大商机。三是信息化与工业化融合对产业发展的拉力增强。信息技术对传统产业的改造和提升，促进了传统产业的升级换代，也拓宽了信息产业的市场空间。随着工业经济的快速发展，信息化与工业化的融合互动，必将为信息产业带来新的广阔的市场空间。仅就汽车产业而言，2006年，我国汽车电子产品销售额达到867.6亿元，增长40，2007年我国汽车电子市场增长率达33.4%，预计到2010年，我国汽车电子产品市场规模将达到近2000亿元。四是经济社会信息化为产业发展提供广阔的市场空间。信息化的加快推进将极大地带动信息产业硬件的需求和软件的应用，同时催生大量信息服务。比如，互联网的发展为信息服务业带来了前所未有的市场空间，移动通信增值业务不断扩大，使得移动通信网络、手机等移动通信终端制造及内容服务业快速发展。美国业界估计仅智能交通系统（ITS）的年产值就高达6千亿美元。2007年我国信息化建设投入达到3227.1亿元，形成了信息产业巨大的市场需求。三、理清思路，明确目标，更加突出我省信息产业加快发展的重点遵循国内外信息化演进的基本规律，信息产业作为信息化发展的强有力发展引擎，是信息化与工业化融合的重要支撑。作为加速推进我省新型工业化的关键举措，要把加快我省信息产业的发展摆在更加突出的位置。当前和今后一个时期，我省加快发展信息产业的总体思路是：全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神，认真贯彻落实全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会的部署要求，着眼富民强省，坚持科学发展，确立信息产业的优先发展地位，抢抓机遇，突出重点，促进信息技术提升和应用，做强做大我省信息产业集群，实现我省信息产业跨越发展。2008年，我省信息产业发展目标是：全省电子信息产业实现主营业务收入425亿元，增长30%，其中：制造业实现主营业务收入271亿元，增长35%；软件业实现主营业务收入154亿元,增长22%。实现信息产业工业增加值101亿元，增长30%。利税20.4亿元，增长20%。利用信息技术改造和提升传统产业新增5个行业50家企业试点。移动电子商务完成移动交易、移动公共交通、移动公共事业缴费、移动农业电子商务等业务试点。电子政务取得新的突破。力争用5年左右时间，实现“千亿产业、百亿企业”的支柱产业发展目标。我省加快发展信息产业要切实把握好以下几个原则：一是积极承接转移与提升发展水平并重。积极承接电子信息产业转移，壮大信息产品制造业，提升产业的核心竞争力。二是自主创新与引进吸收并重。加快信息技术产业化，促进产业优化升级；加快引进吸收，提升信息产业层次。三是加快产业发展与拓宽市场空间并重。推进信息化与工业化融合，加快信息技术推广应用，培育新的市场空间，以市场需求带动信息产业发展。要突出以下工作重点，加快我省信息产业的发展。（一）加速扩大信息产业总体规模扩大产业规模是我省信息产业发展的当务之急，要通过加快承接信息产业转移、实施“大公司”带动战略和推进重大项目建设等措施，加速扩大我省信息产业的总体规模。1.加快承接信息产业转移。要立足我省科技资源、人才资源、特色产业和区位优势,科学规划,统筹安排，有序承接信息产业转移，合理布局信息产业集群。抓紧建立信息产业转移承接载体，加强产业基础设施和配套能力建设；创新承接方式，着力推行规划招商、产业链招商、科技项目招商、特色园区招商等工作；突出承接重点，要以承接大企业、大项目为重点，增强特色产业和科技人才等生产要素的吸引力，引进国际国内战略投资者。争取每年有4-5个世界500强、电子百强企业以及央企合作重大项目落户湖南，以重大项目落地促进产业总体规模的迅速扩大。2.加快实施“大公司”带动战略。要大力培育对产业发展有明显带动作用的“大公司”，在政府采购、重大专项、产业发展基金、双软认证、投融资政策、基地园区建设、产业化示范工程等方面予以重点倾斜，优先扶持。充分发挥“大公司”对中小企业的带动作用，构建以“大公司”为核心、中小企业相配套的产业体系。近期要重点培育中电科技集团48所、株洲南车时代电气、科力集团、台达电子等企业。今后每年要重点培育3家以上三年左右能实现过50亿元的企业。3.加快推进重大项目建设。2008年要集中力量抓好影响全局、支持长远发展的20个重大项目。光伏产业集群，重点抓好中电科技集团48所太阳能电池及装备产业化、益阳晶鑫、株化集团高纯硅材料、郴州LED芯片生产等项目；软件产业集群，重点抓好株洲南车时代电气应用软件、动漫产业、移动电子商务产业、中软国际软件外包等项目；消费类整机产业集群重点抓好郴州台达电子、华录蓝光DVD、高斯贝尔数码产品、移动通信终端等项目；新型显示器件产业集群，重点引进高代次TFT生产线项目。（二）加速推进新技术成果转化和产业化信息产业是最具活力的科技创新领域之一，信息技术创新是信息产业发展最重要的推动力。充分发挥我省科技优势，加速信息技术成果转化和产业化，是赢得发展主动权、加快信息产业做强做大的关键所在。1.建立以企业为主体的科技创新体系。加强产学研结合，充分发挥科研机构、高等院校的科技资源和企业的资金、市场与生产优势，实现优势互补，突破核心和关键共性技术，加快新技术成果的转化和产业化，尤其要加快我省四大特色产业领域的联合科技攻关。同时，高度重视引进国内外新技术来我省实现产业化，全面提升我省信息产业的核心竞争力。2.组织实施信息产业重大科技专项。要整合科技创新资源，组织实施关键领域的重大科技专项。加强光伏产业产业链各环节的技术研发，提升装备制造技术水平，以产业链技术的不断升级完善产业的自主创新体系。组织实施平板显示玻璃基板项目技术攻关和产业化，实现显示器件产业技术升级和产品换代，加快发展平板显示器件产业。支持动漫技术产品化开发，以提升市场化水平和盈利能力，实现可持续发展。3.培育鼓励创新创业的环境。要充分发挥政府在技术创新体系运行中的引导、支持和保障作用，突出重点领域、重点企业和重大项目，聚集人才、资本、政策三大要素，创造鼓励企业创新、聚集产业发展的科技创新环境。（三）加速推进信息化与工业化融合信息化与工业化加速融合，拓展了信息产业的发展空间，对以信息化促进工业化、以工业化带动信息化提出了更高的要求。要通过推进两化“融合”，加快促进我省信息产业的发展。1.利用信息技术改造提升传统产业。要大力开发和利用智能生产工具，推进研发和设计协同化、生产装备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化。扩大利用信息技术改造提升传统产业试点。2008年新增建材、陶瓷、烟花、煤炭和林纸等5个行业进行试点。2.发展应用电子产品和软件服务。要围绕传统产业改造和各行业技术升级，组织实施应用电子专项项目，加快发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产品及软件信息服务，提供全面技术解决方案。实现传统优势工业需要的信息技术本地化开发和生产，同时还要加快研发钢铁、有色、机械等传统优势产业进一步改造提升所需要的新的信息技术。在提升传统优势产业竞争力的同时，拓宽我省信息产业发展的市场空间。3.推进企业信息化公共服务平台建设。要探索建立传统产业、应用电子产业和软件产业之间的合作联盟，促进与装备制造业、工业设计业的互动发展。继续完善商务领航、神码在线企业信息化公共服务平台，抓好国家级动漫设计平台、移动电子商务平台、工业设计平台建设。（四）加速推进信息技术应用推广要不断拓展信息产业发展的市场空间，运用本地的信息化市场需求，促进我省信息产业的发展，进而寻求对外扩展的空间。要着力解决信息化建设中的关键技术和拥有自主知识产权的产品问题，促进相关技术的产业化发展，实现我省信息化建设和信息产业的互动发展。1.以国家移动电子商务试点示范省建设为切入点，积极探索电子商务应用促进产业发展的模式。要尽快落实移动贸易、移动农业电子商务、移动公共交通和移动公用事业缴费等试点。探索建立电子商务技术研发和产业化模式，培育20家移动电子商务龙头企业，到2010年，实现移动电子商务年交易额达到100亿元，全省移动电子商务用户达到500万以上。2.以电子政务和社会信息化应用为契机，促进信息产业发展。要充分利用电子政务和社会信息化形成和带动的巨大市场，促进我省信息产业的发展。要发挥政府首购政策的作用，优先集中采购本地企业的信息产品，加快推进数字家庭行动计划，促进发展智能网络化电子产品、移动消费电子产品、数字音视频内容传输关联设备等数字家庭产业，带动相关信息产业发展。四、切实强化我省信息产业加快发展的保障措施要从强化组织领导、完善政策措施、改善环境条件等方面，营造良好的发展环境，充分发挥政府宏观调控和政策引导作用，统筹全社会产业发展资源，加快发展我省信息产业。（一）加强组织领导。各级各部门要进一步加强对电子信息产业发展的组织领导,强化协调,营造信息产业发展的良好氛围。要抓好统筹规划，整合产业资源，形成工作合力，及时协调解决信息产业发展中存在的困难和问题。省加速推进新型工业化领导小组决定在我省新型工业化的考