对公务员热的思考(1).doc

对公务员报考热的思考程学传，历史与社会学院摘 要：这么些年来，社会上兴起了不少的考试热潮，像考研热，但是目前考公务员也成为了一个非常热门的考试。在如今的社会上，报考公务员可以说是越来越热，大批的人都是不遗余力的投入到这个号称“中国第一考”的考试中来，希望可以进入到公务员的队伍中来，其中的主力军也变成了年轻人。考公务员的热度居高不下虽然有其积极的影响，但是从考公务员热中也能反映出一些问题。本位针对考公务员热这一现象，分析了考公务员热的原因，并且对考公务员热的积极影响和所带来的问题提出了自己的看法。关键词：公务员；公务员热；影响因素；积极影响The thoughts about civil service exam crazeChengxuechuan, History and social instituteAbstract: In the coming years, our society has arisen great upsurge for exams, like graduate entrance exam craze, but currently the exam to be a public servant has becomes very hot. In todays society, large number of people spare no effort in the so called “Chinas first exam”, hoping that they can be a member of the public servants team. And the people who take part in the exam are mainly young people. Despite its positive effect, we can also see some problems from this craze. Having a deep thought of this phenomenon, the author analyzes the causes for this phenomenon , and puts forward his own thoughts of its positive influences and problems.Key words: civil servant ;civil service exam craze ;the causes ;positive influences 一、引言公务员考试目前为止已经成了炙手可热的考试。据人事部的统计结果，2011年中央国家机关公务员招考预计招1.6万人，共有130.5万人提交报名表；安徽省的公务员考试报名也是如火如荼， 2011年安徽省公务员设置了5000余岗位招考，3月15日16时，省公务员报名工作结束，据省考试院的统计数据，报名人数接近19万人，比去年增加近2万人，考录比例达351，最热门岗位竞争度高达8001。报考公务员的人中的很大一部分是大学生，为什么这么多人都去报考公务员希望成为公务员队伍中的一员呢？公务员热又有什么积极影响，又能反应出什么问题呢？二、报考公务员热的原因分析为什么这么多人都争着拥着去报考公务员呢？毫无疑问，造成公务员报考热的因素是多方面的，以下将从几个方面给予阐述：（一）公务员职业与其他职业相比，优越性很明显为什么说公务员职业非常优越呢？首先，公务员这个群体有着十分健全的社会保障体系，很多报考的人也正是看中了公务员职业具有的这个诱人的条件，目前在我国，政府包办了公务员的养老和医疗，一般的人退休后，若是他参加了社会保险，那么还能拿到能勉强过日子的退休金，但公务员退休后拿到的退休金比这些人是高不少的，所以从总体上来说，与其他行业相比，公务员的社会保障制度好很多1。再说当上了公务员，还能享受医疗、带薪休假等一般人所没有的福利待遇，这些对于普通人来说，无不都是些诱人的“筹码”。拿公务员的工资来说吧，公务员的月薪外界看上去不高，但是比表面数字高的多的是该工资的含金量。据报道，出国旅游的人中，公务员占了一个不小的比例，消费尤其是高档消费的群体中，我们也可以看见很多公务员的身影。可以说公务员的生活是非常安逸的。拿公务员的住房问题来说，我们一般人若这辈子没有什么大的成就的话，极有可能沦为房奴，但是住房问题对于公务员只是一个很小的问题，他们有住房补贴，还可以买到比市价便宜的房子，这不得不说让人羡慕与眼红。其次，公务员的工作岗位和工作内容都是非常稳定的，工作岗位吧，因为在目前，我们国家实行的公务员制度基本上是“铁饭碗”制2。什么是“铁饭碗“制呢？就是说，若是一个人当上了公务员，只要他不犯什么错误的话，就算没有什么业绩，那么一般也不会被辞退。拿公务员的流动率和从事其他行业的人相比简直不值得一提。在这么多考生中间，有的人喜欢公务员的收入，有的认为当上了公务员，手中能掌握一定的权力，这部分人更喜欢的是这种权力，但不得不提到的是，在考生中间，更多人报考公务员的动机是觉得公务员工作岗位很稳定，他们对此非常羡慕，并向往之，在中国这么一个这么多人数的人群之中，敢于冒险和喜欢闯荡的人毕竟不占多数，许多的人还是希望能有个比较稳定的工作，有一份还算不错的收入，自己的生活能够相对稳定，就这样平淡的过完稳定的一生。工作内容来说吧，公务员的工作内容是比较稳定的，公务员有着稳定的工作环境，也有着相对稳定的工作内容，很多公务员说自己的工作压力其实不小，说并不是外界认为的那样。但是，在同样情况下，我们可以做个对比，拿公务员的工作与从事其他职业的人的工作做个比较，比如说与在企业工作的人的相比，我们完全可以说公务员的压力要比这些人要小很多，公务员的工作与他们相比也是比较轻松的。为什么这么说呢？因为企业是要生产东西并要将其出售的一个机构，企业取胜的关键是能争取更多的份额，这样才能在激烈的市场竞争中占有自己的一席之地，而在企业中工作的人在这种气氛和理念的熏染下，他们必须奋力竞争，他们必须像是一个上了紧发条的钟，在一些大企业更是如此。由此看来工作环境是不确定的，与此相比，公务员的工作环境确实是稳定的。不过，凡事都没有个绝对，很多人以为公务员的工作非常轻松，就每天喝喝茶，看看报纸，这样来度过一天，其实这种想法是没有多少事实根据的 。确实有些机构事情确实比较少，但是公务员代表的是政府的形象，他们中的大部分人工作还是十分兢兢业业的，不做违法乱纪的事情。公务员职业的优越性还表现在公务员的社会地位比较高3。根据著名社会学家马克思.韦伯的社会分层观点，韦伯注重探讨社会生活中的人们所取得的财富、权力和声望的差异，他的社会分层的标准是三个不同却又相关的三个方面：权力、财富和声望。在中国，如前所述，公务员虽然没有那么多让人羡慕的财富，但是，公务员所掌握的权力是一般普通大众是不能轻易获得的，这也就是公务员的声望比较高的原因。韦伯认为，财富、权力和声望三者之间是彼此相关的，掌握了一方，也可以轻易的获得另外两者，这也解释了公务员的灰色收入存在的根源4。公务员在社会分层中占据的是一个比较高的位置，声望与社会地位比较高。而且在中国社会，由于历史传统的影响，很多人还是有着对官位的向往，认为会给自己带来权力声望和财富，所以报考公务员也成为了他们获取声望和社会地位的途径与手段。这也就解释了为什么那么多人把进入政府机构作为自己的目标并身体力行。（二）公务员考试制度相对公平公务员制度是从1994年开始实行的，随着招录时间的递增，公务员考试的招录制度也慢慢的趋向合理与公平。这有成文的法律公务员法来予以保障，虽然社会上有一部分人说公务员考试中的一些岗位是为了某些人而专门设置的，而这些岗位的报考条件一般人是不会达上的5。当然，并不排除极少数职位确实如此，新闻媒体也对这些事情进行过报道。但是，这毕竟是招考中的极少数，公务员考试从整体上来说，还是比较公平的。一个人报名了考试，他也只有通过了笔试才会有面试的机会，而且每个岗位的报考有各自的报考条件，像受教育程度、基层经验等，达不到这些条件的人考试审核就不能通过等，这些都让考生们心里感觉有个保障，而且可以说使暗箱操作的可能性在很大程度上得到遏制。再说国家的发展是需要一大批人才的，政府为了招到更好更多的人才，也一直在致力于吸引人才的制度改革。地域歧视、性别歧视、富裕程度等等都不再是问题，只要你有真才实学，通过了公务员考试，你就能为社会主义事业添砖加瓦，相对公平合理的公务员招考制度能大大拓宽选才视野, 能为政府选拔出无数优秀人才, 这点也使公务员考试考录的公正性得到了社会上比较广泛的认可。此外, 国家还进一步努力使种种现实的障碍能得到排除, 努力使所有人都能平等的参与到公务员的考试中来。公务员的招考虽然不能做到完完全全的透明与公平，但这些从侧面反映了我国公务员的招录制度在进步，可以说一个相对公平的考试是能吸引很多人来参与的，这点上公务员考试制度的相对公平性功不可没。（三）大学生地位下降，就业压力增大相信大家已经日益接受这样一个事实，那就是现在的大学生再也不是以前意义上的那种“大学生”，大学生在这个社会中的地位跟以前根本不能比。这是什么原因造成的呢？扩招政策正是造成这一形势的关键所在，当然还包括大学生自身的原因。我国大学实行扩招政策是在1999年, 从那以后大学生的数量开始剧增，这就造成了越来越多的应届毕业生需要找工作，他们所面临的就业压力也日益变大。到了2010年，据相关部门统计，2010年全国普通高校毕业生规模将达630余万人，加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生数量更大，高校毕业生就业形势依然十分严峻。大学生再也不是以前的天之骄子，需要为找工作而忙的焦头烂额，就业形势严峻，就算找到了工作，工作的待遇和其他条件也不是很好，这样许多人对自己找到的工作也不满意6。公务员考试每年能提供不少的岗位，这对就业的人来说也是给他们提供了一次机会，另外听说自己的同学等考上了公务员生活很好，就更想去参加考试了。而且一些考生也不会把这当做唯一的选择， 假如没考上把它当做是一次找工作的经验也挺好的。据另一些考生反映，就业形势严峻，他们为了能够获得公务员这份“香饽饽”的工作，已经考过好多次公务员考试，国考没过，就辗转于各地方的公务员的考试，成了名副其实的“考碗族”。（四）考生中间有从众的心理，喜欢跟风从众，就是一个人当他在做一件事情时，有时候缺乏自己的思考，而努力与社会上的大多数其他人的行为相符合，容易受到别人的影响。在报考公务员的选择上，考生中间也是存在着从众的心理。有不少人看到自己身边的人报名参加了公务员考试，然后也心痒了，于是在从众心理的驱使下鬼使神差的报了个名，心里反正觉着报名费也不贵，报了又不会是什么坏事，这种想法在大学生中尤其如此。同一寝室的其他成员报了，然后自己也跟风，甚至全班同学的大部分也跟风报。其实当中有多少是真正的热爱公务员这个职业希望能为人民办点实事的呢？有多少人对自己的职业做过认真的规划呢？又有多少人能认清自己的爱好，考虑过公务员这个职业自己是否能胜任？等等这些问题其实在报名之前都应该列入自己应该考虑的问题之中。拿我们身边的人来说，有些人在报名后根本没去参加考试，有些人报完后把考试这个事情丢在一边，根本不准备，纯粹把当做是买了一次彩票，希望出现奇迹能中，于是裸考应运而生。当然不排除某些考生有充分的准备和希望通过考试当上公务员为人民办实事的决心。但是正是从众心理的使然，很多人觉得报没坏事，不报又像少了什么，直接造成了“公务员热”，造成了某些职位报的人实在是太多的现象。三、公务员热的积极影响报考公务员的热度居高不下会产生什么积极影响呢?每年国家都会设置不少新的岗位来招收新的公务员，这当然会让公务员队伍的越来越壮大。虽然公务员的岗位流动率与其他行业的流动率相比，我们必须得承认是低的多，但还是存在流动的。“公务员热”使得公务员队伍的壮大，同时也使得那些在职的公务员们的危机意识得到增强，因为俗话说的好，“长江后浪推前浪”，如果自己不努力工作，那么流动的就是自己了。国家每年都招录公务员，那么公务员的数量大量增多，但是为了更好的转变政府职能，那么要减少的就必须是职位数了。怎么办呢？解决这一矛盾的思路可以从更新公务员队伍出发，更新公务员队伍这个过程中必然会存在优胜劣汰，那么，各个公务员只能增强自己的竞争意识了，而不能仅仅抱着觉得自己端了个“铁饭碗”的想法，若是那样消极工作，淘汰的也必然是那种人 。另外，考“公务员热”在增强公务员的竞争意识的同时，也能增强公务员的服务意识。为什么这么说？因为评价一个公务员工作是否合格的标准就是是否为人民服务。在竞争的同时，各个公务员务必会牢记自己为人民服务的使命，这样在增强自己竞争意识的同时，也增强了自己的服务意识。公务员考试的第二个积极的影响就是能提高公务员队伍的整体素质和政府的整体工作水平。这是因为通过每年的公务员考试，一大批大批优秀的人才会加入到公务员的队伍中，使得一部分不称职的人不得不离开岗位，这样就提高了公务员队伍的整体素质。另外，中国正处于全球化和市场经济高速发展的新时期，需要掌握新技能的专业人才，如掌握外语，国际商法等。这种掌握社会需要的技能的专业人才能在社会主义现代化建设事业中发挥重要的作用，若一味的不更新公务员队伍，则政府无法很好应付当今的新局势和新局面，而公务员热则很好的解决了这个问题，在充实壮大了公务员队伍的同时，更重要的是能提高政府工作的效率与质量，进而能提高政府的整体工作水平。四、公务员热所反映出的一些问题(一)当代中国青年人的创新精神还是不够，大学生的就业观不正确从公务员报考的热度中，首先我们可以看出，当代中国青年人的创新精神还是不够。为什么这么说呢？因为总的来说，公务员的岗位和工作是比较稳定的，有些部门是更稳定，这么多的青年人都参加公务员考试，都希望进入到公务员的队伍，都图个稳定，这难道正常吗？一个国家和民族的主力军是青年人，而考公务员的主力军也是青年人，这难道不是反映了青年人的创新精神和闯荡精神的下降吗？虽然说目前我们国家的市场经济体制还不是那么的成熟，但是我觉得作为一个青年人，尤其是受过高等教育的青年人来说，还是应该考虑到自己的爱好，利用自己年轻的优势，努力去闯荡一番，将自己的知识运用到实践中去。打个比方说吧，有些学生学的是自然科学专业，这些人也去考公务员并充实到公务与队伍中去，我想这是对我们国家的科学研究是一件不利的事情，这也算是个比较危险的信号。经济全球化的趋势还在发展，综合国力的竞争实质上已经变成了科技和人才的竞争，我想，有些人才本可以更好的为我们国家的综合国力的上升做出自己的贡献的，没有必要随大流，也要去考公务员，在仕途中打拼只会让自己的创新精神越来越下降。另外，大学生一直是考公务员的大军，这么多的人都一拥而上去抢个铁饭碗甚至是金饭碗，也反映了当前的大学生没有树立正确的就业观。正如前文论述，一方面，很多大学生对于自己应该干什么，适合干什么，喜欢干什么不甚了解，盲目去报考公务员，另一方面，一部分学生冲着公务员优越性和一系列好处等去而报考公务员，我想这一部分学生就算能进入公务员的队伍，也不会真正的能履行公务员的职责，这真的不是一件好事，而是一件值得反思的事情。大学生树立正确的就业观是当务之急。（二）公务员竞争机制不健全从考公务员热中能反映出的第二个问题就是能看出当前公务员的竞争机制不够健全，大家都争着去考公务员，希望端上铁饭碗甚至是金饭碗。大多数考生认为考上公务员，就抱上了“金饭碗”。实际上，也是有不少人自打进入公务员队伍中起，由于公务员岗位竞争性相对较小，他们就安于现状，懒的去学习。这就反映出了我国的公务员竞争机制还是不完善，怎么可以以考上了，只要没犯什么错误，就一辈子端着这个铁饭碗不放了呢？这不公平，也不利于整个国家的发展。事实上，我觉得改革中国公务员的竞争机制可以向美国学习。美国的公务员采用的是聘用制，在美国，当美国联邦人事管理局或其他政府机构公布职位空缺后，申请者可以通过信件或在互联网上下载到申请材料，招聘的部门一般会需要申请人填写简历和一份简单的问卷，但也有权采用笔试的方式，人力资源部门的官员将基于这些简历进行评分，选出符合岗位要求的人。这种方式可以使得岗位上的人对自身提出更多的要求，上岗的人也会努力让自己做的更好，来使得自己适合这个岗位的要求，这可以说是中国可以借鉴的一个地方。当然，改革中国的公务员制度要考虑到我们国家自己特殊的国情，但是外国的有益的经验我们也可以借鉴，来使我们国家的公务员制度更加的完善。（三）我国社会保障制度整体水平不高公务员热反映的第三个比较突出的问题是我国的社会保障制度的不完善。这么多人跑去考公务员，除去真的想为人民大众谋利益的那部分人，很多人看中的就是公务员的社会保障制度7。我国社会保障机制还不完善，但公务员的社会保障制度很健全，那么其他行业呢？当然是没有那么齐全，若是社会保障机制完善，覆盖面很广，那么大家也不会一窝蜂的去挤公务员这座独木桥，而更多的考虑别的因素，而会在选择职业时有更多的选择，而不是把公务员当做第一选择。公务员的工作很稳定，待遇也不错，待遇虽然说不是那么高，但是和工薪阶层相比还是比较高的，还有医疗，住房等等保障制度。但这也反映出了我国的社会保障制度整体水平不高，还有许多需要完善的地方。企业虽然现在是有了五险一金，希望这样能招到更多的人才，但是跟公务员制度相比，还是不可同日而语。更别说一些小型的私人公司了。这是考公务员热反映出的也是一个较突出的问题，政府应该加大努力使全体的社会保障制度上升到一个较高的水平