全国导游资格考试。政策法规篇讲义一

旅游政策法规 P29-148 法规篇 讲义一 第五章旅行社管理法规制度 一、旅行社的概念 1、特征：属于 独立企业法人 、 从事 旅游业务 (招徕、组织、接待旅游者） 为主。 还包括签证、票务，商务安排等活动 2、旅行社 旅游业务范围 -入境游、出境游、国内旅游 注：港澳台游属于出入境游范畴 二、旅行社的设立与审批 1、设立旅行社的条件 ：固定的 经营场所 ；必要的 营业设施 ；不少于 30万元 的 注册资本 2、旅行社设立的行政许可 A、经营国内游和入境游业务：向 省级 或 设区的 市级 旅游行政管理部门申请 B、经营出境游业务： 国务院 旅游行政管理部门或 省级 旅游行政管理部门申请 3、 旅行社取得经营许可满 两年 ，且未因侵害旅游者合法权益受 罚款以上 处罚， 可申请出境游业务 4、旅游分支机构设立的有关规定 A、旅行社分支机构经营活动的责任和后果，由 设立社 承担 B、 设立分社不受地域限制。 但经营范围不得超出设立社的经营范围 C、一般服务网点不能从事招徕、咨询以外的活动，设立社对其实行统一管理 D、旅行社设立的 办事处、代表处、联络处等机构，不得从事旅行社业务经营活 动 5、资本金和质量保证金规定： A、可使用现金缴存，也可使用银行担保 B、独立帐户，不得少于一年存期 C、国内和入境游 -质量保证金： 20万元 经营出境游 : -质量保证金： 增存 120万元 每建立一个分社：国内游、入境游：增存 5万 元 出境游 ： 增存 30万 元 D、动态管理： -降低 50%保证金缴存（未受罚款以上处罚） -5日 内 补足 保证金 6、适用保证金赔偿的情况 旅行社自身过错未达到 合同约定的服务标准 ；未达到 国家或行业服务标准；旅行社因破产、解散、歇业等原因造成旅游者 预交旅游费用的损失 6、外商投资旅行社及常驻机构的管理 A、审批程序：国务院 旅游行政主管部门 在 30个工作日审批 B、外商投资旅行社可经营 国内游 和 入境游 旅游业务， 不得经营中国 内地居民 出国旅游 业务及赴 港澳台旅游 业务 。（国务院决定或自由贸易协定等另有 规定 除外） 三、旅行社经营 1、经营原则： 自愿、平等、公平、诚实信用 2、旅行社的经营规范 A、旅行社业务经营许可证不得转让、出租或出借 （案例考试） B、旅游行程活动及安排的有关规定 P34 C、属于擅自改变旅游合同安排行程的几种表现（多项选择 -P35） D、旅行社在合同之外提供有偿服务，必须 事先征得旅游者同意 E、旅行社不能成团，旅行 开始前，可以 将 签约旅游者转让 给其他旅行社，但需 征得旅游者（ 书面 ）同意 3、旅游接待业务的委托有关规定 P36 4、档案保存： 保存期不少于 2年 5、导游人员、领队人员的聘用及权益、权利的规定 P37 6、旅行社的监督检查 A、旅游者有权向县级以上旅游行政管理部门投诉的情形 -违反旅行社管理条例有关规定 -不能达到合同服务约定 -旅游者预交旅游费用损失 B、对各监督检查部门工作人员不得以权谋私的规定（略） 第六章导游人员管理法规制度 一、概述 1、导游人员概念： 取得导游证 、接受 旅行社委托 、提供 向导、讲解 等服务 导游人员类别：业务范围 -全陪、地陪、领队、定点导游员 技术等级 -初级、中级、高级、特级 归属关系 -旅行社导游、社会导游 2、导游人员资格考试条件 ： 中国公民 ； 高中中专或以上学历 ； 身体健康 ； 适应导游需要的 基本知识和语言能力 导游人员资格考试的管理：国务院旅游管理部门 -制订政策、标准和监督 省级旅游行政管理部门 -组织本行政区域考试 考试与培训相分离、培训自愿原则 资格证的取得与管理：考试合格， 30日 内颁发 导游人员资格证 取得资格证 3年内未从业，资格证失效 3、导游证： A、版式 2002版 、 IC卡 形式 B、导游等级及颜色：初级 灰色 中级 粉米 高级 淡黄 特级 金黄 4、申请导游证条件 取得导游资格证 、与旅行社 订立劳动合同 、在导游服务公司 登记 5、不得颁发导游证的情形 无民事行为能力或限制民事行为能力；患传染性疾病；受过刑事处罚 （过失犯罪除外）；被吊销导游证的 6、申领导游证 材料：资格证、劳动合同（登记证明）、身份证及复印件； 填写申请导游证登记表 发放： 15日内 7、导游证持有人应该接受旅游行政管理部门检查、无证导游，由旅游行政 管理部门责令改正、并处 1000元以上 3万元以下罚款、没收违法所得 二、导游人员的管理 1、旅游行政管理部门通过导游资格证制度、导游证制度和登记考核制度管理导游人员。 2、导游人员计分制度 A、扣 10分： 损国害民 黄赌毒 、 打骂 欺迫 危害大 、 10分扣尽 自身祸 、导游 年审不能过 。 扣 8分： 拒检逃检加欺骗 、 擅加擅减 擅终止 、 庸俗下流 自私相 、扣除 8分受通报 扣 6分： 索要小费 做买卖 、 误漏接送 不应该、 借证 讲解 安全 差 、 配合不及 6分警 扣 4分： 歹人（ 带人）似睡（私随 ） 不睡（随）； 不镇（证 ）不 尊民众（民俗宗教 ） 扣 2分：一般违规和礼仪违规行为 B、导游人员 计分为年度 10分 ，扣完 10分、由 最后旅游执法单位 暂时 保留导游证 、出具保 留证明， 正在带团导游、可凭证明带完余下行程 C、旅游执法人员玩忽职守，由 上级 旅游行政管理部门 提出批评和通报 、 本级 行政管理部 门给予 行政处分 3、导游人员年审管理制度：每年培训时间不少于 56小时、 可灵活安排 考评等级： 不通过年审、（一次扣 10分行为） 暂缓通过、（累计扣 10分） 通过 -(一次扣 8分、全行业通报；一次扣 6分、警告批评 ) 4、导游人员等级考核制度 A、分级：两个系列 -外语导游和中文导游 四个等级 -初、中、高、特级 B、 省部级以上 单位组织导游技能大赛 获得最佳名次 导游人员、可经批准 晋升 一级 导游人员等级。 一人多次获奖只能晋升一次 ，晋升的 最高等级为高级 。 三、导游人员的权利和义务 1、权利 A、导游人员的人格尊严和人身安全不受侵犯 B、在紧急情况下、可享有 变更或调整接待计划的权利 条件 ：在游览 过程之中 ；遇 危及旅游者人身安全 的紧急情况； 多数游客同意 ；立 即 报告旅 行社 C、对旅游行政行为不服、享有 申请复议权 和提起 行政诉讼 的权利 2、义务（配导游人员管理条例） P50-55 第七章旅游安全与保险法律法规制度 一、旅游安全管理法律制度 1、安全事故概念及构成条件 发生在旅游过程之中 （时间）； 自然或人为原因 引起；导致 有关当事人的法律责任 （无过错、有赔偿） 2、安全事故的等级： 轻微事故 -旅游者 轻伤 、经济损失 不足 1万元 一般事故 -旅游者 重伤 、经济损失 1万元 -10万元（包括 1万元 ） 重大事故 -旅游者 死亡或重伤致残 、经济损失 10万元 -100万元 （含 10万元） 特大事故 -旅游者 多人死亡 、经济损失 100万元以上；或性质特别严重、影 响重大者 3、旅游安全管理工作方针和原则 方针 ： 安全第一、预防为主 原则 ： 统一领导、分级管理、以基层为主 4、具体安全管理工作 P59（分类） 5、旅游安全事故的处理 A、 一般程序 ： 上报 主管部门 -保护现场 -抢救 -有关 单位负责人赶赴 现场 B、 重大 安全事故处理程序 处理原则：由 事故发生地人民政府牵头 、协调有关部门以及事故责任方及其主管 部门负责处理 程序： 报告 事故 -保护现场 （标记、抢救、登记以及清理保护 -出具证明 文件 C、 特大 旅游安全事故处理程序 程序：报告事故（省级人民政府及国务院归口管理部门； 24小时书面报告） - 现场保护 -事故调查 （省级人民政府及国务院归口管理部门或国务院及 授权部门负责） D、 外国旅游者 在华伤亡情况处理 通知 -通过 外事管理部门 通知有关国家 驻华使馆和组团单位 提供方便 -为外国使领馆、组团单位人员、死者家属和国际急救组织 尸体处理程序 赔偿 二、旅游保险制度 1、旅游保险的种类 A、旅游救助保险 B、个人旅游意外伤害保险 C、航空人身意外保险 D、旅行社责任险 2、旅行社责任保险 A、是一种 强制险 ，（ 2001年 9月 1日 起） B、旅行社责任保险的投保主体是旅行社 C、旅行社责任险赔偿的内容是依法 由旅行社承担的旅游者的人身、财产损失 ，包括 死伤赔偿和医疗费用，但 游客自身疾病引起 的损失或在 不参加双方约定 的活动而 自行活动 期间发生的人身、财产损失不在赔偿范围内 第八章旅游交通与出入境管理法律制度 一、旅游交通管理法律制度 -航空运输（判断题为主） 1、航空运输管理概述 A、 国内航空运输 ：出发点、经停点、目的地 均在中国境内 B、 国际航空运输 ：出发点、经停点、目的地 地点之一不在中国境内（不包括 港澳） 2、航空运输有关法律规定 A、旅客运输 航班延误 的、应当 在机场内 及时通告 有关情况 B、 有关情况 包括：航班 延误的原因（ 依法不能公布除外）、 延误的时间 、对 旅客的住宿安排 等 C、对于 拒绝安全检查 的旅客、公共航空运输企业 有权拒绝运输 D、 航空客票实行记名式管理 、客票只限 票面旅客本人使用 、 不得转让和涂改 E、旅客 忘记客票 、客票 不符合规定 、客票 遗失 均 不影响合同成立 、但承运人 的权利在某种程度受影响 F、发生在 民用航空器上 或在 旅客上、下民用航空器过程中 的事件、 造成旅客 人身伤亡的、承运人应当承担责任 3、承运人承担责任的三种形式 ： 完全承担 责任、 完全不承担 责任、 承担部分责任 A、 完全责任情形：飞机坠毁、空中颠簸、劫机事件 完全不承担责任 情形：旅客 本人的健康情况 或 过错 造成的旅客人身伤亡 承担 部分责任 情形： 各有责任过错 时 B、承运人对托运行李的责任 发生在航空运输期间的事件、造成旅客的托运行李毁灭、遗失或有损坏的、承运人应该承担责任 航空运输期间 是指： 机场内 、 民用航空器上 或 机场外降落的任何地点 ，处于 承运人掌管期间 C、承运人对航班延误承担责任的内容有： 等待另一航班过程支出的特殊费用 ； 误乘 下一经停地点航班的 损失 ； 另外购买机票的额外支出票款 D、承运人 不承担责任的延误行为 ： 延误 没有造成任何损失 ； 不可抗力 ；已经 采取必要措施以避免损失发生 E、国内航空运输赔偿责任限额 游客： 40万元 随身 携带行李 ： 3000元 托运行李 ： 100元 /公斤 F、国际航空运输赔偿责任限额（了解 ) 如 航空运输中损失为承运人故意或重大过失造成，无权援用赔偿责任限额规定 4、订座及购票（了解） P73 5、免费行李额及声明价值 P74 6、旅客投保人生意外伤害险不免除或减少承运人应该承担的赔偿限额 -旅客铁路运输管理 1、 铁路运输合同 的组成部分：旅客 车票 ； 行李票 ； 包裹票 ； 货物运单 2、旅客不符合乘车条件的处理 P72-73 补收；核收；加倍补收；加倍核收 3、铁路运输损害赔偿规定 A、旅客 人身伤亡： 15万元 自带行李： 2000元 B、人身伤亡由 不可抗力 或 游客自身原因 造成， 铁路运输企业免责 二、旅游出入境管理法律制度 1、中国旅游者出入境的有效证件 A、 护照 -外交护照、公务护照、普通护照 （因公普通护照和因私普通护照） 公民出境旅游应办理因私护照，护照有效期 5年 (16岁以下 )， 16岁以上 10年 签证 -外交签证、公务签证、普通签证 旅行证 ：分 一年一次有效 和 两年多次有效 出入境通行证 -有效期内一次或多次入出境有效 B、中国公民出境限制 刑事案件被告或犯罪嫌疑人 ； 未了结民事案件人 ； 判处刑罚正在服刑 ；劳动教养 ；有关机关认为 出境对国家安全造成危害或重大损失 的 2、外国旅游者入境管理法律制度 A、有效 证件类别 ： 护照、签证、旅行证 （外国人的旅行证 有效期最长 1年 ） B、我国 对外国人签证制度 ： 一次签证有效；多