VOCs挥发性有机物污染防治相关法规、标准与政策汇总.ppt

石化行业VOCs污染防治相关法规 标准与政策要求 2017 05 2 主要内容 一 VOCs相关法规 标准 政策二 石化行业相关标准 政策要求三 VOCs 一厂一策 综合整治工作要求四 LDAR工作要求五 下阶段VOCs污染防治工作重点 前言 什么是VOCs 是挥发性有机化合物 volatileorganiccompounds 的英文缩写 是指在标准大气压下 沸点低于或等于250 的有机化合物 工业VOCs主要包括石油炼制与石油化工 煤炭加工与转化等含VOCs原料的生产行业 油类储存 运输和销售过程 涂料 油墨 胶粘剂 农药等以VOCs为原料的生产行业 涂装 印刷 粘合 工业清洗等含VOCs产品的使用过程 VOCs有什么危害 一是臭氧的重要前驱物 在夏季阳光灿烂的高温天气条件下 NOx和VOC与氧发生化学反应 形成臭氧 臭氧已经成为我市首要污染物 2015年我市全年超标9天均为臭氧超标 2016年超标12天中有10天为臭氧超标 二是PM2 5的重要组成 三是VOCs臭气成为环境投诉的热点难点问题 政府如何控制VOCs 一是制定出台相关法律法规和标准规范 二是严格环境准入 三是推进重点行业重点企业 一企一策 治理 四是强化环保监管 推广使用低挥发性有机溶剂 征收排污费等 前言 一 VOCs相关法规 标准 政策 1 1国家VOCs相关法规 标准 政策 1 2广东省VOCs相关法规 标准 政策 1 3惠州市VOCs相关政策 1 1 1国家VOCs污染防治法规 中华人民共和国主席令 第31号 2015年8月29日修订通过自2016年1月1日起施行 共九条对VOCs的监督管理作出规定 第2条 第13条 第44条 第45条 第46条 第74条 第103条 第104条 第108条 1 1 2国家VOCs排放标准 已经发布的国家固定源VOCs排放标准 1 1 3国家VOCs防治政策 石化行业挥发性有机物综合整治方案 挥发性有机物排污收费试点办法 2015年6月 财政部 国家发展改革委 环境保护部联合印发 挥发性有机物排污收费试点办法 财税 2015 71号 对石油化工行业和包装印刷行业试点征收VOCs排污费 2014年12月 环境保护部印发 石化行业挥发性有机物综合整治方案 环发 2014 177号 要求 全面开展石化行业VOCs综合整治 大幅减少石化行业VOCs排放 严格控制工艺废气排放 生产设备密封点泄漏 储罐和装卸过程挥发损失 废水废液废渣系统逸散等环节及非正常工况排污 10 1 1 3国家VOCs防治政策 重点行业挥发性有机物削减行动计划 2016年7月 工业和信息化部和财政部联合印发 重点行业挥发性有机物削减行动计划 工信部联节 2016 217号 提出 推进促进重点行业挥发性有机物削减 提升工业绿色发展水平 到2018年 工业行业VOCs排放量比2015年削减330万吨以上 VOCs治理工程技术规范 挥发性有机物 VOCs 污染防治技术政策 环保部公告2013年第31号 吸附法工业有机废气治理工程技术规范 HJ2026 2013 催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范 HJ2027 2013 11 1 1国家VOCs相关法规 标准 政策 1 2广东省VOCs相关法规 标准 政策 1 3惠州市VOCs相关政策 1 2 1广东省VOCs污染防治法规 2015年1月3日 由广东省第十二届人民代表大会常委会第十三次会议修订通过 自2015年7月1日起施行 1 2 2广东省VOCs污染防治标准 广东省VOCs排放标准 大气污染物综合排放标准 家具制造行业挥发性有机化合物排放标准 DB44 814 2010 2010 印刷行业挥发性有机化合物排放标准 DB44 815 2010 2010 制鞋行业挥发性有机化合物排放标准 DB44 817 2010 2010 表面涂装 汽车制造 行业挥发性有机化合物排放标准 DB44 816 2010 2010 集装箱制造业挥发性有机化合物排放标准 DB44 1837 2016 2016 2016 电子工业挥发性有机化合物排放标准 征求意见稿 我国首批区域性典型工业行业VOCs排放标准 1 2 2广东省VOCs污染防治标准 广东省VOCs排放标准 控制指标苯 甲苯 二甲苯总VOCs 控制形式排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值 控制指标苯 甲苯 二甲苯总VOCs 控制形式印刷油墨VOCs含量限值排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值 控制指标苯 甲苯 二甲苯总VOCs 控制形式单位涂装面积VOCs排放量限值排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值 1 2 2广东省VOCs污染防治标准 广东省VOCs排放标准 控制指标苯 甲苯 二甲苯总VOCs 控制形式排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值 控制指标苯 甲苯 二甲苯总VOCs 控制形式单位涂装面积VOCs排放量限值排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值 控制指标苯 甲苯 二甲苯苯系物总VOCs 控制形式排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值 1 2 3广东省VOCs污染防治政策 2012年3月 广东省环保厅印发 关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物 VOCs 排放的意见 粤环 2012 18号 对 加强对现役工业源的VOCs污染整治 提出以下要求 加强石油加工行业全过程控制 推广使用设备和管阀件泄漏检测维修程序 LDAR 技术 强化VOCs的泄漏监管 防范管道排放和散逸排放 抓好印刷 家具 制鞋 汽车制造业达标治理 全面贯彻执行我省印刷 家具 表面涂装 汽车制造业 制鞋行业四个VOCs地方排放标准 加强其它行业VOCs排放的控制 开展集装箱 船舶 电子设备 金属容器制造等涉及表面涂装工艺企业的整治 关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物 VOCs 排放的意见 关于印发广东省大气污染防治行动方案 2014 2017年 的通知 2014年2月 广东省人民政府印发 广东省大气污染防治行动方案 2014 2017年 粤府20146号 提出 削减挥发性有机物 着力控制臭氧污染 的工作任务 1 2 3广东省VOCs污染防治政策 典型行业挥发性有机化合物废气治理技术指南 粤环 2014 116号 指导印刷 表面涂装 汽车制造 制鞋 家具四个行业VOCs污染排放控制 粤环 2013 79号 粤环 2015 4号 广东省表面涂装 汽车制造业 挥发性有机废气治理技术指南 1 2 3广东省VOCs污染防治政策 2014年12月 广东省环境保护厅印发 广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案 2014 2017年 粤环 2014 130号 提出关于全省重点行业VOCs治理的工作要求 以珠三角地区为重点 带动全省开展重点企业VOCs达标治理和污染减排工作 加强重点行业工艺过程无组织排放控制和废气治理 全省VOCs重点企业全部采取有效的预防和控制措施 企业工艺装备 污染治理水平和环境监管能力大幅提升 重点治理项目全部完成 已建治理设施稳定运行 重点行业VOCs排放总量比2013年明显下降 稳定达到相关控制标准要求 整治范围包括炼油与石化 印刷 制鞋等13个重点行业 广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案 2014 2017年 1 2 3广东省VOCs污染防治政策 2016年5月 广东省环境保护厅印发 挥发性有机物重点监管企业名录 2016年版 粤环函 2016 525号 印发省级VOCs重点监管企业和需要开展LDAR技术应用的企业名单 全省共1434家VOCs重点监管企业 其中包括579家已治理的企业和855家未治理的企业 另外 31家需要开展LDAR技术应用的企业 涉及广州 深圳 珠海 佛山 江门 惠州 中山 湛江和茂名 名单中 惠州市共105家省控重点监管企业 其中包括75家已治理的企业和30家未治理的企业 另外 还有6家需要开展LDAR技术应用的石化企业 挥发性有机物重点监管企业名录 2016年版 1 2 3广东省VOCs污染防治政策 2016年9月 广东省环境保护厅印发了 广东省环境保护厅关于开展固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引 粤环函 2016 1054号 提出规范企业VOCs治理工作 全面提升VOCs综合整治水平 大力削减固定源VOCs排放量 广东省固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引 俗称 VOCs 一厂一策 综合整治 1 2 3广东省VOCs污染防治政策 附件1 附件2 1 1国家VOCs相关法规 标准 政策 1 2广东省VOCs相关法规 标准 政策 1 3惠州市VOCs相关政策 2016年6月 惠州市环保局印发 关于加强挥发性有机物重点监管企业管理的通知 惠市环 2016 72号 针对省控VOCs重点监管企业提出具体管理要求 各县区环境监测部门应对列入名录的重点企业每年进行一次监督性监测环境监察部门要将VOCs治理设施的运行和治理设施耗材的采购 更换流转等列为现场执法重点 重点企业要委托有资质的监测机构每半年至少进行一次监测 并将监测结果向社会公开 采用活性炭颗粒吸附治理技术的重点企业须加装VOCs处理的其他设施或者安装总挥发性有机物 TVOCs 在线连续监测系统 确保有效治理效果 挥发性有机物重点监管企业名录 2016年版 1 3惠州市VOCs污染防治政策 2016年12月 惠州市环保局印发了 惠州市固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作方案 惠市环 2016 166号 按照省的要求落实重点监管企业 一企一策 治理工作 3月2日 市环保局组织召开全市省控挥发性有机物 VOCs 重点监管企业综合整治工作培训会议 邀请华南理工大学和广东省环科院专家进行培训 从政策法规 治理技术及企业经验等方面进行宣讲培训 惠州市固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作方案 1 3惠州市VOCs污染防治政策 二 石化行业相关标准 政策要求 2 2石化行业相关标准 政策要求 2 1全市石化行业相关企业数量 2 1VOCs企业行业分布状况 根据省厅组织2015年VOC调查 全市共有涉及VOC企业713家 2016年省控重点企业名单中 全市共有111家 含6家LDAR企业 从行业来看 我市涉VOCs企业主要分布在电子元件制造业 橡胶和塑料制品业 涂料 油墨 颜料及类似产品制造业 制鞋业 印刷业 化学原料和化学制品制造业 家具制造业 皮革制造业 炼油与石化行业等9大行业 2 2石化行业相关标准 政策要求 2 1全市石化行业相关企业数量 2020 1 29 29 可编辑 2014年12月 环境保护部印发 石化行业挥发性有机物综合整治方案 环发 2014 177号 2 2 1 石化行业挥发性有机物综合整治方案 大力推进清洁生产 优先选用低挥发性原辅材料 先进密闭的生产工艺 加强生产 输送 进出料 干燥以及采样等易泄露环节的密闭性和安全性 加强无组织废气的收集和有效处理 全面推行泄漏检测与修复 LDAR 技术 所有重点炼油与石化企业要建立 泄漏检测与修复 管理体系 对密封点设置编号和标识 及时修复泄漏超标的密封点 建立企业LDAR信息管理平台 全面分析泄露点信息 对易泄漏环节制定针对性改进措施 并每季度向环保部门报告企业LDAR实施情况及无组织排放量 2017年底前全省所有重点炼油与石化企业全部完成一轮以上LDAR技术应用加强有组织工艺废气排放控制 工艺废气应优先考虑生产系统内回收利用 难以回收利用的 应采用催化燃烧 热力焚烧等方式净化处理后达标排放 严格控制储存 装卸损失 挥发性有机液体储存设施应在符合安全等相关规范的前提下 采用压力罐 低温罐 高效密封的浮顶罐或安装顶空联通置换油气回收装置的拱顶罐 其中苯 甲苯 二甲苯等危险化学品应在采用内浮顶罐基础上安装油气回收装置等处理设施 强化废水废液废渣系统逸散废气治理 废水废液废渣收集 储存和处理处置过程中 应对逸散VOCs和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施 确保废气经收集处理后达到相关标准要求 禁止稀释排放 2 2 2 广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案 2014 2017年 2 2 3石化行业相关排放标准 2 2 3石化行业相关排放标准 2 2 4 石油炼制工业污染物排放标准 GB31570 2015 2 2 4石油化学工业污染物排放标准 GB31571 2015 2 2 5合成树脂工业污染物排放标准 GB31572 2015 1 2 6 广东省大气污染物排放限值 DB44 27 2001 三 VOCs 一厂一策 综合整治要求 广东省固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引 惠州市固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作方案 39 VOCs排放企业 污染治理责任主体第六条企业事业单位和其他生产经营者应当防止 减少环境污染和生态破坏 对所造成的损害依法承担责任 各级地方环境管理部门 1 省级环保部门政策制定指导督促 2 市 县 区级环保部门政策宣贯组织落实日常监管 治理前 治理中 治理后 3 1工作原则 是否按进度开展VOCs治理 是否按要求完成VOCs治理 广东省固定污染源挥发性有机物重点监管企业名录 已治理 惠州 75家 广东省固定污染源挥发性有机物重点监管企业名录 未治理 惠州 30家 全市省级重点监管企业 111家 含6家LDAR企业 市级重点监管企业 各市结合情况制定 VOCs排放量 10t 年的企业均纳入 3 2工作对象 41 广东省固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引 需要开展LDAR技术应用的化工企业名录惠州 6家 目前 中海壳牌 惠州炼化两家石油炼油与石油化工企业都已完成全厂LDAR技术应用 并通过评估验收 3 2工作对象 省级重点监管企业完成综合整治方案编制及专家评估工作 省级重点监管企业总整治任务量完成率 70 省级重点监管企业总整治任务量完成率100 公布市级重点监管企业名单 各地市市级重点监管企业总整治任务量完成率100 2017年5月 2017年底 2018年底 2020年底 3 3工作目标 1 制定整治方案 企业基本情况 生产现状 工艺流程 产污环节及现场情况 VOCs综合整治及排放情况 拟实施的VOCs综合整治方案 3 4工作阶段和内容 附件1 广东省固定污染源挥发性有机物重点监管企业综合整治方案编写大纲 44 至少3人 有辖区内环保部门工作人员列席 评估后的VOCs综合整治方案抄送辖区内环保部门 2 开展技术评估 为确保VOCs综合整治方案的可行性和有效性 企业要自行组织专家对VOCs整治方案的可行性和有效性进行评估论证 专家库名单见 广东省环境保护厅关于印发挥发性有机物 VOCs 污染防治专家库及专家管理办法的通知 粤环 2017 20号 3 4工作阶段和内容 3 实施专项整治 严格按照经技术评估后的综合整治方案及其修改意见实施VOCs综合治理 源头采用低挥发性原辅材料 改进工艺过程及控制 末端加强有机废气收集 VOCs处理确保废气稳定达标排放 3 4工作阶段和内容 4 委托第三方检测 企业完成综合治理后 须委托有资质的第三方检测机构 对废气治理设施排放口 车间或厂界外无组织排放敏感点进行全面检测 并形成检测评估报告 实施LDAR项目的重点企业 须委托有资质的第三方检测机构进行抽测 抽测密封点数量要求见下表 原则上每个LDAR项目抽取3 10 的密封点进行现场检测 5 专家验收评估及现场核实 企业完成治理及检测工作后 自行或委托有关机构组织专家根据整治方案提出的各项要求进行现场验收评估 形成专家验收评估意见 环保部门按照 广东省固定污染源挥发性有机物重点监管企业综合整治完成情况核实工作要求 进行现场核实 出具现场核实意见 3 4工作阶段和内容 6 其他管理要求 纳入重点监管企业名录中的企业将逐步按照国家 省VOCs在线监测技术规范要求 分行业分阶段推进末端处理装置安装VOCs在线监测设备 VOCs排放企业应建立VOCs环境管理台账并按年度更新 涉及VOC排放标准 排放总量及排污口发生变化的应及时向排污许可证发放部门申请变更 企业开展综合治理过程中 生产工艺或防治污染措施发生重大变动的 按照 环评法 要求办理相关环评手续 或者按照省环保厅 关于对企业改变生产工艺有关问题的复函 通过清洁生产评估验收确认 四 LDAR工作要求 LDAR技术leakdetectionandrepair 泄漏检测与修复 是通过对炼化装置潜在泄漏点进行检测 及时发现存在泄漏现象的组件 并进行修复或替换 进而实现降低泄漏排放 该技术采用固定或移动监测设备 监测化工企业各类反应釜 原料输送管道 泵 压缩机 阀门 法兰等易产生挥发性有机物泄漏处 并修复超过一定浓度的泄漏检测处 从而达到控制原料泄漏对环境造成污染 是国际上较先进的化工废气检测技术 典型的LDAR步骤 确定程序 组件检测 修复泄漏 报告闭环等 其子程序包括 检测前准备子程序 检测子程序 修复子程序 报告子程序等 4 1LDAR概念 工艺流程识别 挂牌标识 现场检测 泄露维修 数据库建立 石油炼制工业污染物排放标准 GB31570 2015 石油化学工业污染物排放标准 GB31571 2015 合成树脂工业污染物排放标准 GB31572 2015 均提出设备与管线组件泄露污染控制要求 新建企业自2015年7月1日起 现有企业自2017年7月1日起 执行设备与管线组件泄露污染控制相关要求 对检测对象 检测周期 泄露认定 泄露修复 记录要求都有规