整村脱贫村项目建设规划.doc

整村脱贫村项目建设规划XXX镇XX村整村脱贫规划得到了我镇领导的高度重视，党委召开专项会议讨论研究后，决定在原有对口扶贫人员的基础上，抽调专人成立XX村整村脱贫规划设计组，分管领导亲自带队，通过认真分析、调研，请教有关专家并经村民代表大会商议表决后，初步形成了XX村整村脱贫项目规划书，现将规划情况汇报如下：一、XX村基本情况简介XX村位于XXX镇西北部，紧邻江东街道天台和凉水村，与天台、凉水有两条主干道相连，是XXX镇西北之门户。村下辖5个社，544户1718人，面积9.6平方公里，耕地面积3835亩（田1137亩，高产稳产田500亩，人均0.3亩），林地面积4000亩，森林覆盖率达76%，全村常年居住人口1146人，其中建卡贫困户107户242人；受限于基础设施的薄弱和水资源的不足，我村产业发展和人畜饮水安全受到限制；2010年全村农民人均纯收入5463元，为全区农民人均纯收入（5185元）的78%，农民人均纯收入年均增长率12.5%，贫困人口全部解决温饱问题。二、整村脱贫规划原则、内容及目标（一）规划原则我村整村脱贫规划原则是：结合我村实际，在合理利用资金的基础上，充分发挥群众积极性，以基础设施建设带动产业发展，统筹保障民生。（二）规划内容根据XX村的实际情况，整村脱贫项目主要从基础设施建设、产业发展、农民教育培训和民生保障等方面进行规划。一是强化基础设施建设，提供发展保障新建村级公路10公里，目前我村依托互助会资金支持，已经开始前期铺设，需要后期扩大投入。硬化村级公路10.9公里，形成连接天台、凉水的加宽公路，并形成绕村硬化路格局。建设生产便民道8.2公里，解决群众出行难问题。新修水池7口，2400立方米，铺设管道14.5公里，解决我村人畜饮水困难和安全饮水的难题；整治山坪塘27口，约2万立方米，为我村产业发展提供便利水源条件。二是加快产业发展，实现农户脱贫走“一保二扩”（在确保粮食安全生产的前提下，扩大蔬菜的栽培面积和立体间套种面积、扩大名优特新农产品种植面积）的路子，强力推进奶牛、肉牛和禽类基地建设的发展。扩大奶牛养殖规模，引导肉牛养殖兴趣户变成规范户，在2012年实现年出栏500头；增加榨菜种植面积，力争达到1500亩；扩大家禽养殖规模，新建标准化万只养鸡场1个；突出特色种植，发展XX樱桃350亩。建立中草药生产大户+散户模式，发展药材种植大户5户，增加药材种植面积300亩。通过发展农村产业，使农民摆脱贫困，走上富裕。三是加快社会事业建设，保障民生民计针对XX村在对口扶贫和“十一五”扶贫项目中取得的成效，加快新农村建设步伐，规划建成2个新村居民点，即冒火山集中居民点、石桥集中居民点，完成12户农户的生态移民建设，106户贫困户的危旧房改造。完善村级文化活动场所、农民超市垃圾存放点等便民设施，实现集经济、文化交流、商贸为一体，发展XX村经济。四是加大培训力度，提高农民素质在整村脱贫规划中，提高农民素质是关键之一。成立一所农民学校，利用村级活动室，请区级机关部门和镇农业中心的职业教师、专家、学者对农民进行理论教育和技能培训，保证全村村民每人都能掌握1-2门实用技术；保证两后生都能接受职业教育培训。（三）规划目标整合镇扶贫开发、“农户万元增收工程”及全区整村脱贫开发工程等三大政策机遇，推进XX村整村脱贫工程的实施。从2011年起，人均每年增加900元以上，人均纯收入超过6000元；推进全村基础设施建设。两年内实现组组通硬化公路，公路级别达到通畅标准，户户居民能喝上干净的自来水；安置全村地质灾害户、无依无靠的弱势群体；到2012年，建立“三圈一带”体系，即建起一个特色产业圈，一个公共服务圈，一个综合统筹圈，一个生态移民产业带。每年提供季节性就业岗位200人以上，长期性就业岗位60人以上，新增就业200人以上；实现剩余劳动力输出200人以上，全面实现XX村整村脱贫的目标任务。XX村三圈一带规划体系示意图：特色产业圈。以两个牛场为依托，发展牧草等经济作物种植，发展连通天台、凉水的村级公路。优势比较：地区环境优势明显，发展山地或圈舍养殖，开发畜牧旅游市场。生态移民带：依托公路优势，建立生态移民产业带，引导群众发展特色经济，如果木，蔬菜，药材草场等。优势分析：区域连接带，交通便利，可统筹土地和宅基地复垦。综合统筹圈。借助贫困户迁建，搞活三组居民脱贫。新建200亩的中药材产业基地加工场。实现就业50人至100人。安置地质灾害户，开展林下经济。加大水资源投资，改善水源水质。优势比较：森林资源优势明显，利于发展生态旅游，林下经济，处于两个商圈中央，为上下两处提供水源便利。牛场 五组四组公共服务圈。充分利用村级公共服务中心优势，大力加强教育培训，建立村级集体经济组织或者发展大户种植，采取股东制或分红的方式促进居民脱贫。力争到2012年，流转土地2000亩以上，每年新增季节性就业200人以上。硬化一、二组公路5公里，打通一组至五的通组公路10公里。优势比较：原有交通优势明显，土地资源丰富三组二组公共服务中心一组XX村与市级脱贫标准比较如下： XX村市级脱贫标准比较一览表实现整村脱贫应达到的市级标准现状存在的差距备注全村农民人均纯收入的年平均增长率高于全区平均增长水平，全村农民人均纯收入达到全区农民人均纯收入平均水平的80%以上。贫困人口稳定解决温饱。全村农民人均纯收入XXX元，为全区农民人均纯收入（5185元）平均水平的78%，农民人均纯收入年均增长率16%，贫困人口全部解决温饱农民人均纯收入比全区农民人均纯收入的80%低2个百分点103.7元从事农业生产经营为主的家庭，人均拥有0.5亩以上的高产稳产基本农田；全村有1-2个支撑农民收入的支柱产业，支柱产业覆盖所有贫困农户，全村95%以上的农户有较稳定的增收来源。全村现有田1137亩，稳产田500亩，人均0.43亩人均缺少稳产高产田0.07亩，合计缺少73亩全村常年居住人口 5XX户1146人村级公路实现通达率100%；70%以上的村民小组通公路；所有自然村通人行便道。村民小组100%通公路；五个村民小组通人行便道正在建设中五个村民小组需建设人行生产便道8.2公里基本解决人畜饮水安全问题；受困于水资源的稀缺和水利设施的折旧，我村人畜饮水安全问题尚未解决全体村民还存在水源少、水质差的饮水安全问题全部解决生态和扶贫移民问题；全村应实施生态和扶贫移民搬迁12户42人，旧房改造106户212人尚未实施扶贫移民搬迁村有公共服务中心（含村计卫室）；适龄儿童入学率达100%；新型农村合作医疗的参合率达到90%以上；符合条件的贫困户要全部纳入农村低保；基本养老保险覆盖率达到50%以上。配备有执业资格的卫生服务人员1名，适龄儿童入学率100%，新农合参合率95%，养老保险参保率达80%，52户64人贫困户纳入了农村低保符合条件的贫困户尚有26户40人未纳入农村低保； 所有自然村通电话，通广播电视；农户户户通电，电视入户率达到90%以上。全村户户通电，所有村民小组通电话、电视，电视入户率达100%需加强维护“两后生”接受职业教育的比例达到90%；所有青壮年劳动力接受过实用技术、经营管理或非农职业技能等方面的培训，能掌握1-2门脱贫致富的知识技能，实现应训尽训，应转尽转。全村共有“两后生”20人，10人接受职业教育，共有青壮年劳动力560人，2010年对村青壮年劳动力开展技术、技能培训5期，290人次2010年有10名“两后生”未能接受职业教育，270名青壮年劳动力未能接受技能培训所有农户建有稳固住房，消除危房户。农户建有稳固住房（土木结构）114户，住房为砖混结构的有324户，所占比例为74%，危房户103户，无房户3户需改造住房106户全村常年居住人口5XX户村两委班子和谐、运行有效，有一套民主管理的工作机制，村规民约健全。村两委班子人员齐整，配有驻村干部5名，大学生村官1名，建立健全了“五权一体”、“一事一议”等民主管理制度，认真执行村务公开需进一步加强我村力争通过两年的发展，达到如下目标：指 标单位2010年末基本现状整村脱贫达到的目标贫困村农民年人均纯收入元54636100绝对贫困人口个770有1-2项扶贫产业的农户覆盖率%4080村通四级结泥路比例(通达通畅)%20100社通简易公路比例%100100人行便道入户率%11.580饮水困难人口比例%10020安全饮水人口比例%080人均高产稳产农田亩500600应实施易地扶贫搬迁户已搬迁比例%0100村级公共服务中心平方米500500农村合作医疗参合比例%9598电话普及率%7090广播电视村覆盖率%100100农户通电%100100青壮年劳动力掌握1-2项适用技术比例%50100愿参加中职教育的人参学率%6090无房户和危房户户1060三、XX村整村脱贫项目设计（一）基础设施建设XX村“三圈一带”脱贫思路如原则所述，要以基础设施建设为保障，基础设施建设在整村脱贫上直接或间接影响着两个基地的实现和发展。 1、产业道路建设。要实现“三圈一带”的目标，必须解决产业运输问题。一是为促使圈与圈的连通，按需构建交通网络，建好一、二组（村公共服务中心所在地）至三组5公里的出境路，修建一组至五组的环村公路10公里。同时，结合XX至天台和凉水的两条出境路的改善，吸引区位资源的流入和增加人流量，搭建和扩大“特色产业圈”影响力和贸易平台。二是为促进生态移民产业带的产业开发，修建各组人行生产便道8.2公里。 2、人畜饮水工程建设。XX水资源历来缺乏。所以解决和改善“三圈一带”居民的安全饮用水和商业用水问题，是保证“三圈一带”可持续发展的必由之路。计划利用综合统筹圈的优势，建立涵盖“三圈一带”的人畜饮水工程体系，区分人畜饮水和产业用水。一是规划实施产业圈的生产工程，整治山坪塘27口，约2万立方米；二是规划人畜安全饮水工程，修水池7口，2400立方米，铺设管道14.5公里。（二）基础产业发展在现有牛场规模前提下，推进奶牛、肉牛和禽类基地建设的发展。扩大奶牛养殖规模，并加快附属草场建设，在2012年实现年出栏500头；增加榨菜种植面积，力争达到1500亩；扩大家禽养殖规模，新建标准化万只养鸡场1个；突出特色种植，发展XX樱桃350亩。建立中草药生产大户+散户模式，发展药材种植大户5户，增加药材种植面积300亩。（三）基本素质提升依托驻社的农业服务中心和区内外专家，成立一所农民学校，利用村级活动室，请职业教师、专家、学者对农民进行理论教育和技能培训，保证全村村民每人都能掌握1-2门实用技术；保证两后生接受职业教育培训达90%以上。（四）基本民生保障 就业上，“三圈一带”的建立为周边群众每年提供季节性就业岗位200人以上，长期性就业岗位60人以上，新增就业200人以上；实现剩余劳动力输出200人以上；居住上，规划12户42人的生态移民，106户212人的危旧房改造，并且建立生态移民产业带，带动移民和改造户改善生产生活水平；社会保障上，继续推进养老保险和医疗保险，进一步落实最低生活保障，做到应保尽保。（五）基层组织建设 得益于镇党委、政府对我村的大力支持，我村于2010年完成了村公共服务中心建设，整个中心（含卫生室）占地1200平方米，集活动室、会议室、远程教育点、农家书屋、留守儿童活动中心于一体，我村将进一步根据“三圈一带”规划，进一步完善村公共服务中心的农民工教育培训学校职能，为公共服务圈建设提供便利。四、投资估算及效益分析XX村“三圈一带”体系所涉四个大类，七个项目预计需投资699.4万元。其中扶贫资金103万元，用于产业发展63万元，饮水工程40万元。具体资金估算如下：类别内容单位数量投资概算(万元）乡村道路建设新建村级公路公里1050改扩建村级公路公里00油化或硬化村级公路公里10.9400架桥座/延米6/13425新建社级公路公里00人行便道公里8.212.3人畜饮水工程修水池口/立方米7/240028.8铺设管道公里14.514.5打机井眼00基本农田建设低产田土改造亩10010农田水利工程新建山坪塘口/立方米00整治山坪塘口/立方米27/2170040新建渠堰公里00整治渠堰公里00新建提灌站座00贫困户住房改造新建房户/人00改造旧房户/人106/21231.8生态和扶贫移民集中安置户/人00分散安置户/人12/4212敬老院安置户/人00村级组织建设新建村级公共服务中心间/平方米00卫生新建村计生卫生室间/平方米00文化新建村文化活动室间/平方米00架广播电视线路公里00农村通讯架设通讯线路公里00农村通电架设或改造线路公里00农村培训开展实用技术或转移培训人次60012农技推广建沼气池口/立方米00产业发展种植业基地建设万亩0.512养殖业基地建设万只0.448林果业万亩0.0153五、保障措施（一）组织措施 村级班子情况，我村于2010年完成了村级组织换届选举，现在村班子平均年龄38岁，学历大专以上，有大学生村官一名，班子成员年富力强，团结进步，富有创造精神；村民互助组织，我村今年成立了村民互助会，有会员64名，互助会理事、监督、执行体系完善，为我村资金管理自治提供了先期借鉴；扶贫规划小组，由镇党委抽调人员成立的规划小组，负责管理规划事务