申论考前辅导资料.doc

华图学校内部讲义公务员之路 从华图起步2009年公务员录用考试 申论考前辅导资料科 目： 申 论主讲老师： 叶其政 申论学科解释 申论取自于古代汉语，即申述、申辩、论述、论证之意。它是为完善国家公务员录用考试而新设的一种笔试科目。2000年，国家人事部开始在中央、国家行政机关面向社会公开考试录用国家公务员笔试户首次尝试。通过近几年的实践取得了良好的效果。申论既区别于古代科举考试中要求就给定的题目论证某项政策或对策。撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员录用考试中的命题作文形式。申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面，把阅读理解和写作有机地结合起来，形式新颖、灵活，能够更好地测评考生的综合素质；有效地防止高分低能现象的产生。本质：“政府事务文书政论文”申论考试的特点：首先，申论考试的背景资料具有普遍性。作为一名合格的公务员，必须对社会的各个方面都有所了解，有所认识，有所思考。公务员录用考试适应对公务员能力和素质的要求，比较注重应试者实际能力的考查，考试内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及，一般都是社会热点或者大众媒体关注的焦点，即背景资料不生僻，具有普遍性；另一方面，申论试题表述明确，涉及的内容、观点和问题对每个考生都很公平，每个考生都能根据自己的实际情况和对背景资料的认识有感而发，即申论考试对不同专业的考生都是公平的，具有普遍性。身份换位，工作性质，大众化考试其次，申论的题目具有很强的针对性。虽然申论考试题目的背景资料涉及面广，内容复杂，但重点突出。针对性和可行性是申论考试的精髓，找准了答题的突破口，就能较好地构建答题的思路和完成论证。因此，考生应仔细地阅读给定背景资料，不要匆忙作答和写作。只有在把握背景资料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则，只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。言之有据，逻辑明晰，描述规范再次，申论考试的作答方式具有灵活性。申论考试要求考生根据不同的背景资料、不同的提问内容和方式，具体问题具体分析，不循规蹈矩并巧妙地解决所问问题，提出应对措施和解决方案。同是申论考试，不同的结构和内容要求考生灵活处理，而不能墨守成规，千篇一律。题型多样，综合考察申论测评要素：主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、综合分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力，这是与行政机关的工作性质对合格公务员的能力素质的要求相统一的。首先，公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力；其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施；再次，申论考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。另外，申论考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。模仿日常公务员日常工作，避免“高分低能”近几年申论考试的变化 总体趋势变化：（一）阅读量越来越大，信息越来越庞杂，内容则更加关注时政热点和民生； 给定的材料具有极大的广泛性、中观性（二）题目灵活多变，几乎每年都有一个新的变化； （三）命题更加贴近公务员的实际工作； 要求提供的对策具有较强的针对性、可操作性（四）对概括能力的考查成为重点，“抽象概括”成为考试难点 （五）分数分布更加分散细节变化表现：（一）、注重考生个人的见解、观点（二）、命题内容越来越“热”（三）、“对策、观点辨析”成为最大变化（四）、对概括能力的考查成为重点，“抽象概括”成为考试难点（五）、“评论性文章成为申论文章的新体裁（六）、发展规划、问题主题内容成为考察重点 申论考试的瓶颈1、材料阅读量过大：材料字数8000-1000字，材料逻辑连贯性差，材料共性不明显2、不能与国家主流观点保持一致：个性观点突出，政治素养低下3、对策可行性较差：泛泛而谈，缺乏针对性，不具现实意义4、对所谈的话题并不熟悉：知识匮乏、平时关注缺乏方向5、卷面整洁度差：自由散乱、涂改严重、修改不当政策执行者执行什么为什么执行怎么执行执行结果政策调研者调研什么怎么调研结果处理政策建议者什么问题的建议建议的方向期望结果决策者与民众之间的桥梁代表哪方利益什么立场 申论应试的原则 （1）明确申论的主旨。（2）明确角色认定 （3）按照要求答题。 申论中的常见失误：1、违背客观公正原则。2、违背申论思路顺序。3、违背申论表达要求。4、技术性错误。复习中应避免的三个误区：（1）不要忽视、轻视考前复习准备工作。 政治素养的培养、材料阅读加工能力的提高、写作文字表达能力的提高（2）不要认为上培训班或看辅导书能解决一切问题。 教学相互配合、经验技巧的消化理解、基本文字功底的训练 （3）不要形成一些惯性思维。 多种分析问题的思维的灵活掌握、根据材料使用策略的本领申论备考特别提醒自2000年申论进入公务员考生的视野，申论逐渐成为突破众多考生心理承受底线的科目。尤其是中央国家机关的申论考题，很多语言专业的考生、高学历考生都遭遇了超低分的尴尬。关于“申论”的内涵，目前专家们似乎还未形成一个统一的定义，但从公务员考试科目角度看，理解为“给定材料的政论文”亦未尝不可。为了确保更多的公务员考生不再遭遇“滑铁卢”，许多培训专家们研究出了一系列的“模板”、“标本”、“宝典”，解决了部分考生考前的近忧，但问题是随着越来越多的考生接触或掌握了“模板”、“标本”、“宝典”，远虑出现了。申论答卷开始出现“千人一面”、“千人一文”不断趋同的趋势，进而影响到申论考试选拔人才的区分度。如何避免上述弊端，是大家要考虑的问题，也涉及公务员公务员公务员命题的改革和完善问题。但在目前情况下，考生应当面对现实，给自己的申论答卷买个“保险”。要学会在给定材料圈定的范围和条件内答题，在“小舞台”上跳出“大气魄”。做到这一点并不容易，至少要注意以下几点： 1.作为政论文，考生一定要讲政治，要体现对国家大政方针的熟知度，要准确把握重要政治概念的内涵，如“科学发展观”、“和谐社会”、“社会公平”等，从而展示自己的基本政治素养；2.要了解命题专家材料设题点(也是阅卷老师给分点)，进而做到准确“踩点”答题，确保至少拿到基本分值；3.一定程度体现个性。例如对提出对策或建议问题，规范化体现在宏观的政策层面，而个性化体现在对策或建议的具体实施上。比如很多考生在提对策的宏观上都会谈到完善相关法律法规问题，但微观上考虑的不足，例如：由全国人大制定基本法律，也可以细化为城市管理条例及其实施细则；治理措施宏观上是强化治理措施，具体实施上可以是禁止、打击，可以疏导如限期纳入正规出租运营管理，优化公交线路设置，对生活确有困难着提供帮扶等。另外，需要补充一点，考生答题也要注意“人性化”，要考虑阅卷老师“阅卷疲劳”问题，因为文字分段技巧、书法艺术运用(至少保持工整)、文字大小、卷面整洁度等都可能对阅卷老师的视觉和心理产生影响，从而对申论得分产生微妙的影响。 因此申论考试的宏观分值可以做下面的分析： 政治理论40% 政治理论25分总分100分 材料加工40% 备考后期望分值 材料加工30分 知识功底20% 知识功底15分申论材料阅读一、 申论材料阅读注意事项1、 材料选举原则（一）、引导性原则：1、宏观性引导：通过一个或几个类似的人们关注的实际问题把考生思维引导到全面、广阔的现实社会背景下，甚至未来的空间中，使考生不在停留于一个简单的具体问题，解决的也不是一个单纯实际问题，而是在时代和社会背景下，从公务员的角度去关注更为广阔、深层次的国家发展问题，社会发展的持续性问题，人类发展的多元化问题。从更广阔、更系统、更科学的宏观层次上来考察考生应具有的公务员素质和综合能力。2、舆论性引导：材料主要是民众关心、普遍存在的社会问题。政府把申论考试作为与民众交流的工具，并向整个社会及民众传达一种“执政为民”的声音；通过申论命题向社会传递着政府现实与未来的“有为”行政。如：知识产权、网络安全、城乡差异、三农问题等民众关注的现实问题用以考查考生解决实际问题的能力；能源危机、公平效率、公共危机等国际性、社会性、地方性以及可持续性的大问题，用以考查考生解决实际问题能力的同时更加注重对考生的创新思维和意识的考查。3、能力性引导：申论考试有很强的职务模拟性质。申论材料范围广泛，资料选择角度侧重社会问题、热点问题、焦点问题，近年还有“话题”问题，虽然没有专业性问题，但要求考生有比较丰富的基础知识。资料最大的特点是篇幅长、字数多、涉及问题既有宏观也有微观的，既有定论的也有争议的。给定资料不仅要考查考生的经济学、社会学、统计学、管理学等方面的知识，还要测试考生的宏观视野、创新性思维、逻辑性文笔、以及对国策国情知识的把握和运用，对党的路线、方针、政策具体实施执行的能力。是公务员的基本要求也是基本素质的体现。（二）普遍性原则：1、材料的现实性：一般都是社会性较强的背景资料，有国内的，也有国际的，地域范围比较广，一般都是现实性问题，贴近百姓生活，关乎民生大计。2、材料的普遍性：考生所学专业各不相同，因此让考生处理加工的材料必须具有普遍性、非专业性。要求考生具有比较丰富的常识，主要是看问题分析是否准确、思路是否清晰、论证是否有条理，侧重考察考生解决实际问题的能力。对于一些难以定论或有争议的前沿问题，一般不会涉及。（三）、针对性原则：1、“问题”针对性：这类资料特点是以叙述、说明、议论问题为主要内容。分“存在型问题”（即给定资料通过具体“事故”来反应材料中所隐含的问题，一般为“定论型”问题资料（“事故”反映的是一个普遍性、社会性和影响性的问题）和“磋商型问题”资料（即材料中所反映的问题属于尚无定论，或者有争议的。问题本身具有双重性，利弊两面俱全。考生根据题意选择角度，即可以从利出发总结成绩，推广经验；也可以从弊出发总结教训，解决存在问题。 “磋商型问题”是一个动态问题，在变化中发现，在变化中解决。这类问题更给贴近公务员工作性质。因此，“磋商型问题”资料将会成为申论材料发展的一种趋势。“磋商型问题”更贴近现实，更能体现问题的宏观性和典型性，一个“问题”能反映出一系列与此相关的“问题”。2、“事件”针对性：叙述“事件”为主。“事件”必须是重大的、有影响的和社会性的事件，所反映的问题一般是具体的、基本定论的；可以是一件也可以是多件，有国内的也有国际的。分“常规事件”（现实生活中普遍存在、时常发生、有广泛影响而又亟待解决的社会问题，如生产和环境、网络安全、安全生产）资料和“突发事件”（突发事件能否及时、稳妥处理是公务员应对、应变能力的综合体现。（四）多元性原则：申论材料一般具有较强的普遍性、现实性和社会性，资料结构形式一般都是一些无规则、无头绪、无明显结构样式、无固定表达方式、杂乱无章的“半成品”片段组成。资料完整性：资料像“案例”，材料段落的内容意义在结构形式上体现出某种连续性，在层次上隐含某种相互关联性，在阅读分析中有相对完整感觉，资料汇编性：一是“信息、材料汇编”（段落相对独立，排列组合没有顺序和因果关系，但信息和材料要素在“意义”上、段落彼此间蕴含着内在的相通性以及关联性。），二是“现象（将以往单一事件或现象资料陈述变为两种或两种以上同类现象或事件资料的比较式描述。特点：资料内容丰富、资料结构形态清晰、表达方式多样化。）、事件汇编”；资料复合性：由现象和资料两种类型结合而成，既有具体的事例、现象、也有相关的资料汇编。（五）、地域性原则：地方公务员考试适用。资料内容选择要体现地域特色；给定材料的难易程度要适合地方公务员职位特点。2、 阅读原则：带着问题阅读、合理把握时间、圈画中心句子、概括段落大意、合并同类目的：明白考试的方向和主题问题会告诉考生这是一个关于什么主体的材料明白材料加工的重点和方向明确大致的框架思维3、 阅读技巧A、原则1、时间原则：30-40分钟为宜。2、整体把握原则：整体把握材料是概括、立意、制定对策的基础。3、筛选型原则：材料中包含许多多余信息，要对信息进行筛选，否则容易陷入误区。B、阅读理解的应试方法（一）阅读第一遍了解内容1、材料的三种形式(1)每一个自然段表述一个信息。(2)整篇材料不分段落，所有信息揉杂于一体。(3)材料中虽然分有段落，但有些段落表述一个以上信息。2、圈点画线、边注眉批、把握关键句、理解词意(1)速读(2)圈点画线、边注眉批、把握关键句(3)关键句的作用：一是提示段意，位于短的起始或末尾；二是提示中心、主旨、观点、情感的句子，位于材料开头结尾的结论性、概括性语句或段落中心句；三是提示材料脉络层次的句子。(4)理解关键词意：多义词、代词、重点词（二）阅读第二遍理清脉络1、总结自然段(1)关键句概括法(2)总结概括法2、划分段落层次、提炼中心思想(1)划分段落的方法合并同类一、 分段方法1、按事情发展的顺序分段 凡是记叙事情的文章，都要把事情发生的原因、经过、结果写清楚。有时作者采用“顺叙”的方法，先写原因，接着写经过，最后写结果；有时作者采用“倒叙”的方法，先写结果，再写原因和经过。不管文章怎么记叙，我们阅读时只要把事情发生的“原因”“经过”“结果”找出来，把它们单独作为一段。2、按时间的变化分段 有些文章是以时间的变化来叙述的。阅读时，我们先找出文章中表示时间的词语或句子，然后分析文段内容与时间的联系，再将同一时间的内容归为一段。（注意：不能每见到一个表示时间的词句就把文段合为一段，而应以一个时间段的内容联系为主。）3、按地点的变换分段 一般事件类的文章多采用此种方法。我们阅读时只要把文章中标明地点的词语或句子找出来，然后把属于同一个地点的内容归为一段。地点变了，就另换一段。4、按事物的内容和性质分段 一般人物访谈的文章，多可采用这种方法分段。我们在阅读时只要了解了作者选举了哪些人物，那么，一个方面就可归为一段。5、按文章的结构分段 有些文章的开头有个总起段或接尾有个总结段，有的两者都有（即总分总、总分、分总结构）。对于这样的文章，我们在分段时把总起段和总结段各为一段，把中间分述的内容合为一段。 二、概括段落大意1、串连法（抓住自然段的意思进行综合概括） 一个段落只有一个自然段组成，先看看有几句话并了解每句话的意思，接着找出每句话中的重点词或中心词语，然后把这些词语连起来，组成一句通顺的话。 一个段落有几个自然段组成，首先概括出各个自然段的意思，然后把这些自然段意思综合起来，最后用一句简洁的话归纳出段落大意。2、取主法（抓住重点自然段归纳段意） 无论是一篇文章还是一段话，都有主要内容和次要内容。在一个有几个自然段组成的段落里，与段的中心联系密切的详写的自然段，就是重点自然段。归纳段意，就以重点自然段的意思为段意。3、摘句法（抓住段的中心句归纳段意） 中心句在文章的开头叫总起句，在结尾叫总结句；有承上启下作用的过渡句（段）中承上的前半句是上一段段意，启下的后半句是下一段的段意。有的中心句则在段落的中间，通过人物的对话或作者的议论、抒情等方式表达出来。4、抓住文章的线索归纳段意 以事情发展顺序为线索来写的文章，一般都是按事情的发生、发展、结果的思路来写的。概括段落大意时，只要围着“事情是怎样发生的？经过是怎样的？结果是怎样的？”等问题来分析，就能概括出段落大意。(2)提炼中心思想的方法透过表面分析本质标题是主题文章开篇、结尾提示主题关键语句提示主题通过材料结构、内容的分析归纳出中心思想二、 申论材料的加工（分类合并、标注借用材料）把材料按照事物发展规律或作答思路归类并提取重要信息（一）、简单分析法（三个步骤）是什么什么问题：教育、医疗、食品安全、突发事件、公共事务、政绩观为什么什么原因：政府原因、历史原因、当事人原因、民众原因该怎么做怎么解决：法制法规、宣传教育、惩处打击、监督防范三个步骤认识问题知道问题：严重性、目前状况认知问题分析问题解决问题政治信念（二）完整分析法原因分析后果分析四步走（三）因果分析查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾（内因），还要看到外部性矛盾（外因）。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法利益分析（主体分析）马克思主义最主要的方法论之一多角度分析辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。三种方法1.内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。2.利益分析，即主体分析利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。3.多角度分析辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。（四）SWOT分析一种极有可能考到的分析方法SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况，提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学，更加全面。目前为止，SWOT分析方法在历年的公务员考试中并没有考过，但是不等于将来也不会考。在我看来，随着对公务员在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及，可能考察考生作为公务员策划推销政府资源，设计政府发展战略的能力。其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学，更加全面。S代表strength(优势)W代表weakness(弱势)O代表opportunity(机会)T代表threat(威胁)SWOT分析（五）原因的分类（七个大类）政治原因经济原因法律原因管理（监管）原因思想观念原因技术原因个体原因七个通用原因（六）申论应试常用思维框架（三个方向六点出发九条对策思维）加强立法工作；健全、完善法规、政策大力普及、宣传、落实、贯彻加强监管、监督特殊：加强打击力度、惩处力度政策、法规制定政策、法规普及和落实政府部门事件本身个体成员完善经济体制、利益分配体制官匪勾结内幕界定、解决政绩观制定、考核、监督利益的驱使政绩观变质三个方向六点出发九条对策宣传教育提高思想认识加大基础设施投入提高全民素质贯彻落实行为规范思想认识误差技能素质低下（七）特殊补充思维问责制公务员实行问责制这对对主管部门负责人教育、医疗、公共事务行业自律行业协会的模范带头作用、自律性，如：食品、医疗器械特殊使用思维申论概括试题1、问题的表现2、从环节角度（时间先后）：环节1+环节2+环节3、从参与方角度：甲方行为+乙方行为+4、从事件关系角度：一环扣一环。一、 作答结构模式总述句：一分为二的原则，提出问题分述句：多个角度 过渡句：问题带来的后果、严重性总结句：国家已经采取的措施和不足，宏观态度应该继续怎么做四步定全局（灵活变式）二、 概括原则全面准确：全面不是面面俱到，也不是压缩字数，更不是写提纲，是指在综合掌握资料各个方面的基础上，将资料的共同点、矛盾的特殊点、问题的相同点归结在一起。语言准确、符合逻辑思维结构，将资料的主旨意义或内容准确提炼表达出来。概括准确：首先要在全面的基础上，分清资料主次要关系、关联关系、能解决和不能解决的问题。其次，注意把握词与词之间的细微差别，用词要准确，恰到好处表达意义。主旨突出：所谓主旨是指主要意义、用意或目的。主旨可以围绕主要问题来表现，也可以通过主要内容或事件来体现；这个主旨既是资料的主旨，也是作答的核心依据。主要把最本质、最重要、最典型、最能说明资料问题或事件归纳出来。符合题意：概括资料不仅要主旨突出，同时还要符合作答要求和意义。“概括主要问题”和“概述主要问题”虽然同属概括范畴，但角度不同，所体现的“主旨”也不同。概括是主观性作答，概述是客观性作答；概括字数较少，概述字数较多。基本表现：概括主要内容、主要问题、种种影响、目的和意义；概述主要问题、信息、现状与发展趋势、基本方针政策、主要内容；简述两种思路。详略得当：根据主旨需要和试题写作要求。要求既要全面，又要概述，还要观点鲜明。作答要领：抓住主线，重在语言使用，用词准确、简洁规范。语言简洁：控制字数，作答语言简洁、准确、概括性要强、信息不能有歧义，观点明确、逻辑严密、判断准确、解释唯一。概括含义：就是简明扼要地把事物的共同特点归结在一起，申论考试就是对给定资料进行消化、整理，形成确定的见解和看法，再用简明扼要的语言表达出来。概括的方法：求同辨异（同种求异、异种求同、异种辨异）、联系实际、融会贯通、删繁就简、概括恰当。概括不是缩写，不是写提纲。三、 概括试题作答基本要求内容全面、表达简洁、资料使用准确、按照要求作答四、 概括试题类型概括分为4大类：一、概括主要问题；二、概括主要内容；三、概括特定观点和内容；四、另类概括：例如，从指定资料里标注7个关键词语，并从中间选出3个做相关背景链接。实质是概括材料的主要内容。五、 总结概括试题的高分标准1、概括内容全面、凝练、准确、深刻2、言语表达精简、清晰、准确六、 概述内容的应试方法概述含义：大略的将给定资料中事物、现象和问题，有条理地、按照主次关系用规定的文字归纳在一起。两种表现形式：概述或简述概述类型：概述全部内容；概述局部内容；针对具体要求概述。概述原则：全面分析（针对资料内容、问题、类型、现象、事件等多方面下手）；角度明确；条理清晰（主要内容要素表达有条理；局部内容主次有层次；针对概述内容有指向性。）。1、方法(1)删减要素的方法：人物和事件这两个核心要素不可删除。(2)分类归纳的方法：对于相同的意见或方法进行整合，对于不同的意见或方法进行分类。(3)抓住关键句的方法2、写作步骤(1)概括各层次的含义：使用分类归纳法(2)概括中心(3)具体成文：要注意文气的连贯、文体的特点、字数限制，使用删减要素法和抓住关键句法3、注意事项(1)概括内容要点要全面：注意不能丢掉对反对意见的概括(2)要对表达相同内容的材料进行合并(3)语言简练、字迹工整七、概括主要问题的应试方法概括主要问题：主要问题没有在资料中直接出现，需要通过阅读理解、分析挖掘本质问题。主要问题包括资料反映的现象、矛盾、隐患等，往往通过资料列举一系列具体事件、现象、数据等表面现象来揭示问题的本质属性或根源，即透过现象看本质。作答重点体现考生对主要问题的认识、看法、观点等，以主观性作答为主要表现方式。1、方法：寻根问底法（因果分析法）是把握事物本质的最有效办法。2、写作步骤：(1)概括中心(2)寻找问题发生的根本原因(3)考虑字数，具体成文3、注意事项(1)概括材料主要问题一般只有一个(2)概括材料主要问题一定要准确(3)语言表述要完整(4)语言简练、字迹工整4、语言表述对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。八、 概括特定观点和内容基本模式：总观点+分观点1+分观点2+分观点3+宏观总结句 类型1：抽象（政策、形势）类概括特定观点模式：总形势（政策）+分形势1+分形势2+分形势3+宏观总结句 类型2：具体（材料、某人观点）类概括特定内容模式：总观点+措施1+措施2+措施3+宏观总结句九、另类概括从指定资料里标注7个关键词语，并从中间选出3个做相关背景链接。实质是概括指定材料的主要内容。十、总结概括试题的评分参考标准如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：要求量分幅度满分好中等差概括要点准确全面1313-99-66-0叙述言简意赅，概括性强，有条理44-322-0文面整洁，句子顺畅标点准确，字迹工整，无错别字2根据要求，酌情给分字数为200字左右1超字或少字10%以上，酌情扣分申论对策试题一、提出对策的写作步骤提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。1、分析原因，标本兼治对于分析原因的几种常用方法在材料阅读已经详细介绍了。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。因果分析是解决问题的最重要也是最直接的手段。2、对症下药，具体成文(1)人奖惩措施，职能部门决策、执行、监管问题，思想认识方面的问题，人才问题，领导人问题，人的能力问题，做事方法问题，宣传、教育问题等(2)政策、法律、法规、规章制度补充制定，内容正确、完备，可执行，进行和加大宣传、教育等(3)经济利益发展生产、提高效益的问题，改进、完善取得经济利益的方式、方法，保证安全，人的问题等(4)科学技术加快、提高科技研发，科学与实际情况结合，提高从业人员的素质等(5)宣传、教育通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等二、表述方法(1)依据解决问题的时间期限：长期、中期、短期(2)依据解决问题的目标：最优目标、满意目标(3)依据对策实施的轻重缓急三、对策的有效性分析通过分析对策指向的目标、方法、职能机构、对策是否合情、合理、合法来验证1、对策有效性的分析方法对策对策指向的目标是否具有针对性对策使用的方法能否解决该问题解决问题的职能机构是否正确提出的对策是否合情、合理、合法 (1)目标具有针对性对策针对性所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性。(2)方法能否解决该问题对策可行性提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件：一是要符合虚拟人物的身份；二是符合政府职能，具有可操作性。(3)解决问题的职能机构是否正确(4)对策是否合情、合理、合法提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。2、对策有效性分析的解题步骤(1)弄清题干内容题干要解决的是什么问题，利用因果分析法分析出该问题产生的原因要求选择正确还是错误选项对分析说明部分有什么要求字数限制(2)分析备选对策选项从备选对策的针对性和可行性方面来验证(3)按要求选出备选选项，具体成文除了选出符合题意的选项外，还要对不正确的选项进行说明。四、提出对策的注意事项1、必须具有针对性提出的对策必须是依据材料的主要问题提出的解决方案，而且表达要分清主次、突出重点。2、必须具有可行性(1)要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实对策(2)要有解决问题的具体步骤和方法(3)要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际(4)择优选择，要选择最为可行的、成本最低的3、必须合情、合理、合法要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。五、提出对策的评分参考标准（如果总分为35分）要求量分幅度满分好中等差观点明确，内容具体，有针对性1212-88-44-0方法措施适宜，有可行性1212-88-44-0叙述逻辑性强，有条理4432-0结构完整，有层次性4432-0文面整洁，句子顺畅标点准确，词汇丰富字迹端正，无错别字2根据要求，酌情给分字数为300字左右1酌情给分申论写作试题一、 文章基本结构引论：概括材料、略作分析、提出论点一般1、2个小节述论：理论论证、举例论证、对比论证一般3、5个小节结论：联系实际、深化中心、发出号召一般一个小节：总结三段结构二、审题和立意1、审题(1)读：审出限制条件审清对论述的内容是否有限制审清字数限制(2)析：针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。(3)立：对以上不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意、自己认识最深刻的、又有材料可写的一个作为论点。2、立意（1）立意正确正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。立意，从本质上说，是作者对待所写事物的观点、态度问题。观点态度错了，文章的中心就不可能正确，思想内容也就不可能健康。（2）论点准确、突出、有新意找好角度，使中心准确确保论点突出一是要论点单一、集中。二是要重复。确保论点集中、突出的方法是：l 文章的题目就是论点。l 第二段单独为一段，点明论点。l 文章的每个分论点都要扣住总论点，每段结尾回扣总论点。l 倒数第二段总结论点。（3）力求论点新颖论点的新颖性一定是建立在对材料反映的主要问题的基础上的。不能为求新颖，偏离材料的主要问题，结果弄巧成拙。三、论证说理的方法1、因果析理在议论文写作中常常揭示原因以说明必然会得到某种结果；或者披露结果以证明其原因的正误。前一种是由原因推出结果，后一种是由结果推出原因。2、比较说理比较说理就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。具体方法有：纵向比较、横向比较、对照比较和类比等。3、论辩明理论辩明理就是通过论辩和批驳，在辩明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。写出批驳性的评论文章，当然要展开论辩。即使是写正面的立论性的评论也离不开论辩。论辩明理有两种方法：辨正的方法和批驳的方法。4、条件析理任何事物的存在都需要一定的条件。要使一个论点能够确立，当然也离不开所必需的条件。议论文写作中，我们经常使用这种方法。5、比喻析理把抽象、深奥的道理寓于具体、生动、形象的事物之中，化抽象为具体，变深奥为浅显，可以增强文章的生动性和形象性，增强文章的说服力。这种说理方式可放置于文章的开头或结尾处。四、结构和写作方法1、基本型(1)基本结构引论第1段引述原材料。（概括材料的主要问题）第2段亮明观点，独立成段，要是判断句，不要太长。第3段就原材料进行分析，证明可以得出以上观点，并且观点是正确的。（略论）本论第4段解决方案一。（详论）第5段解决方案二。（详论）第6段解决方案三。（详论）结论第7段总结全文观点。第8段结尾。可以是发出号召或其它方法。(2)本论部分的各段一般采取的结构如下：提出对策为对策提出论据分析材料，找到论据与对策的逻辑关系呼应总论点2、三类常用议论文结构(1)三段式：最普遍的一种结构形式怎么了：引出论点为什么：分析原因怎么办：解决方案(2)总分总：还可以分为“总-分”和“分-总”两种形式(3)起承转合：优点是适应性强、广度深度兼顾、富于变化，同时也便于把握“实下”起：点题（破题、提出问题）“其实”承：展开、拓宽“然而”转：换角度，从反面论证“总之”合：扣题、收束全文3、新趋势：由传统的“三段论”模式向 “四段论”模式转变申论命题总体形式从“三段论”向“四段论”发展。即从过去的“概括问题提出对策论证说理”转变为“概括问题分析问题提出对策论证说理”。“四段论”与“三段论”相比多出了“分析问题”这一环节。五、四个关键点1、列提纲的方法(1)标题(2)总论点(3)分论点及其对应的材料(4)论证方法(5)论证结构(6)开头、结尾(7)各部分大体字数2、拟标题的方法标题是作者给文章所起的名字，俗称文题或题目。标题是文章的有机组成部分是文章的眼睛，跟文章的思想内容、题材、情调、色彩有着密不可分的关系。好的标题绝不是信手拈来的，而是需要花一番心血才能拟好的。好的标题往往有品位，能引起读者兴趣，产生急于读下去的强烈欲望；能帮助揭示主题，有助读者理解文意；能打动读者会给人留下鲜明的印象和难忘的记忆：因此，写文章必须把标题拟好。标题的因文而定，没有固定的格式。(1)要求：标题必须是中心论点或反映中心论点，而且要力求醒目、简练。(2)形式：论点型；批驳型；寓意型；范围型；感想型(3)方法：(一)标题直接点明主题：这种标题开门见山，一目了然使读者一看就能把握文章的题旨申论考试中一般用这种方法拟定标题，即把中心论点高度凝练和概括，并使其成为文章的标题，表明自己对给定材料所反映主要问题的看法和观点，旗帜鲜明地表明自己的立场。(二)标题概括文章的主要内容。这种标题只说明文章涉及的内容和范围，并不表明作者对这些问题的态度和观点。申论考试中若用这种方法拟定标题，就要使给定材料所反映的主要问题成为论题，并附表示议论文体裁的语词。(三)标题运用设问、比喻或象征的手法。这类标题针对性强，引人注目，能启发人思考。(四)标题引用语录或诗句，这类标题一般引用革命导师、英雄人物的话或现成的诗句。当然，标题的拟定方法还有很多，但无论用什么方法拟定议论文的标题，都必须保证拟定好的标题准确、醒目、新颖、精练。标题准确是指标题切合文意，准确反映文章的思想内容，防止过宽或过窄。不要犯大题小作的毛病，也不要犯小题大做的毛病。标题醒目是指标题必须鲜明地表现文章的内容，具有浓厚的时代色彩和高度的政治觉悟性，同时，也要有较强的视觉性，并要注意字数的安排和结构的整齐。3、开头的方法(1)叙开：先概述原材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。(2)顺开：开门见山，直接提出论点。(3)引言：用名人名言、名句等引出论点。(4)设喻：用打比方的方法引出论点。(5)对比：用正反对照的方法引出论点。(6)设问：用设问起笔引出论点。4、结尾的方法(1)概括总结，收束全文。(2)深化主题。(3)提出建议，满怀期待。(4)引用名言，强化主题。(5)借意抒情六、语言要求和文风1、语言表达的基本要求：清晰、连贯、得体、准确2、形象生动(1)善于运用比喻(2)运用形象化的语言(3)注意形象的感情色彩(4)有点幽默感3、情景交融(1)用排比、对偶等句式渲染气氛(2)用设问、反问等语气增强节奏感4、朴素精炼(1)道理要讲得实在(2)高度概括，语含警策七、修改和文面书写1、改出好的申论文章(1)明确申论文章修改的内容：应试写作的修改，只能进行小改，即改正个别的病句和错别字。(2)把握申论文章修改的重点：对结构的调整，这是文章表达形式的大改动，平时作文不受时间限制，但在考试时一般来不及，所以要一次成功。(3)怎样修改文章结构：情节的重新组合、总体线索的修正、层次关系的改变、段落的迁移分合、起承转合的调整、衔接过渡的疏通、详略安排的变动、行文曲直的再造、主干枝叶的调配、开头结尾的重写等2、文面书写干净整洁字体端正、笔画清晰、修改明确、卷面整洁八、评分标准（如果总分为45分）要求量分幅度满分好中等差标题：立题深刻，集中凝练，简洁明了33-22-11-0观点：鲜明、