广州地铁工程风险分析.doc

广州地铁工程风险分析 工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素,这种干扰因素称为工程风险。风险是随机的,比如:工程项目风险产生的随机性;风险活动开展和持续时间的随机性;在风险活动持续时间内风险损失的随机性。若不加以控制,风险的影响将会扩大,甚至引起整个工程的中断或报废。圈中人保险网 风险管理 我国的许多工程项目,由于风险造成的损失是触目惊心的,尤其是在大型工程中,风险常常是项目失败的主要原因之一。因此,在工程项目管理中,对工程项目的风险管理问题进行深入研究,努力探索规避和化解项目风险、降低风险损失的有效途径,具有非常重要的现实意义。圈中人保险网 风险管理 广州地铁工程作为一个涉及到广州市千家万户生产生活的系统工程,具有实现周期长,不确定因素多,投资金额大,技术要求高,系统复杂等特性。在其实施过程中,可能存在着各种各样的风险。因此,风险管理对地铁工程项目的最终成功有着极其重要的意义。在地铁工程项目的可行性研究报告中,风险分析是必不可少而且极其重要的一个篇章。圈中人保险网 风险管理 1 工程项目风险及风险管理的含义圈中人保险网 风险管理 工程项目风险是指其在决策和实施过程中,造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。工程风险与工程项目全寿命过程是紧密相关的,同一般项目相比,地铁工程项目风险具有以下特殊属性:需要专业工程知识管理;发生频率高;有多个风险承担者;风险损失关联性高。圈中人保险网 风险管理 工程项目风险管理是指风险管理主体通过风险识别、风险分析去认识项目的风险,并以此为基础,采取合适的应对策略,制定防范措施,合理地使用各种管理方法、技术手段对项目的风险进行有效地控制,妥善处理风险事件造成的不利结果,以合理的成本保证项目总体目标实现的管理过程。圈中人保险网 风险管理 2 地铁工程潜在的主要风险及对策圈中人保险网 风险管理 2.1 市场风险圈中人保险网 风险管理 地铁是一个民生工程,修建地铁的首要目的就是使公共交通更加方便,使人民的生产和生活条件、生活水平得到提高。地铁建成投入运营后,客流的来源直接影响运营效益。修建先进水平的地铁,提供人性化的优质服务,使地铁成为省时便捷、服务水平高、舒适度强的交通工具,才能获得更大的客流,保证运营效益,降低市场风险。圈中人保险网 风险管理 2.2 资源风险圈中人保险网 风险管理 主要包括水资源、电力资源、土地资源等方面的风险。圈中人保险网 风险管理 (1)水资源。在广州修建地铁线路,需要多次穿越珠江水域,有可能会对珠江水质造成影响。在穿越珠江水域段,采用高架桥或盾构施工的方式,把对珠江水质的影响降至最小。圈中人保险网 风险管理 (2)电力资源。地铁车辆选型目前以电力作为牵引动力。一条地铁线路运营,每年将消耗十分巨大的电量。以广州地铁六号线为例,项目运营初期总用电量为1.34亿千瓦时/年,近期总用电量为1.62亿千瓦时/年,远期总用电量为2.56亿千瓦时/年。广州市乃至广东省的电力资源供应是否充足,对地铁行车安全有着重大影响。地铁建设应与城市电网规划相结合,选定可靠的供电方案,使安全行车具有可靠保证。圈中人保险网 风险管理 (3)土地资源。广州的土地资源是紧缺的。广州地铁目前采用地下线路及高架线路相结合的工法。工程进行施工时以尽量减少拆迁房屋为原则,在保证交通功能的条件下,按照城市总体规划充分利用土地资源。地铁沿线地面出入口需要根据车站规模、平面布置、地形地貌,并结合城市规划、道路、环境条件等统筹考虑。地面出入口可以单独修建,也可以与其它建筑物合建,或与车站地面风亭共建。总之,地面出入口和地面风亭既要与城市规划紧密结合,又要尽量少占用地。圈中人保险网 风险管理 2.3 工程风险圈中人保险网 风险管理 2.3.1 工期圈中人保险网 风险管理 由于地铁工程项目专业系统多、涉及面较广、同步施工和接口协调比较复杂,各子单位工程之间关联度很高,工期衔接容易发生矛盾,所以工期是地铁工程建设中最重要的风险因素之一。圈中人保险网 风险管理 为了确保地铁的建设工期,需要认真做好工程筹划,做好网络设计,找出关键控制点。项目的各项进度需要根据以往施工经验作出安排,按正常情况保证施工工期。在初步设计阶段应明确车站线路位置、探明地质情况、确定施工方法后,更准确地安排调整工程进度,并使有条件的地段安排平行作业,缩短工期,节省投资。同时勘察设计工作的进度,也是控制建设工期的重要因素,也应予以重视。圈中人保险网 风险管理 2.3.2 工程造价圈中人保险网 风险管理 长期以来,大型项目工程投资超概算是建设行业中屡见不鲜的问题。控制工程造价在地铁项目管理中是非常重要的。从某种意义上说,造价控制得好与坏,直接关系到建设工程质量的高与低,直接关系到建设工程进度的快与慢,直接影响到建设项目的成功与否。但实际操作中,往往会忽视工程建设项目前期设计阶段的造价控制,不断出现投资失控的问题,这不但给国家造成许多不必要的财力、物力浪费,而且影响了建设项目经济效益和社会效益的发挥。圈中人保险网 风险管理 采用工程造价全过程管理,就是确保建设工程的投资效益,控制工程造价的有力措施。工程造价全过程管理,就是对工程建设从可行性研究报告开始经初步设计、施工图设计、施工、竣工、决算等整个过程严格把关,分阶段计价,相互衔接,前者制约后者,后者补充前者,确保按经国家审核批准的投资估算、概算作为地铁建设项目投资的最高限额,在实施阶段不得突破。圈中人保险网 风险管理 2.4 资金风险因素圈中人保险网 风险管理 2.4.1 筹资渠道圈中人保险网 风险管理 一条地铁线路工程总投资上百亿元,投资金额巨大,资金使用周期长,项目的筹资渠道是否落实可行,直接影响着地铁工程的建设质量和工期。在前期决策阶段,地铁项目的筹集资金风险是一个需要重视的因素。圈中人保险网 风险管理 广州地铁项目的资金来源一般是国内银行贷款、政府财政资金投入两种主要渠道。向国内银行贷款数额一般不超过项目总投资的40%,地铁建成投入运营后还本付息。项目其余60%投资由政府财政资金支付,主要来源于地方财政专项资金,例如土地出让收益。圈中人保险网 风险管理 地铁工程属于公益项目,目前国内几乎所有的国有银行、商业银行都将广州铁项目作为其最优质的客户,竞相提供优惠的贷款及其他金融服务。因此,广州地铁项目的筹资渠道风险较低。圈中人保险网 风险管理 2.4.2 负债率圈中人保险网 风险管理 由于广州地铁项目资金的银行贷款占总投资40%,还本付息压力很大,负债率较高,大大加重了运营期成本,直接影响运营期的效益。因此,运营管理机构必须根据市场经济规律,控制运营成本,保证还贷能力。圈中人保险网 风险管理 3 风险程度定性分析圈中人保险网 风险管理 社会经济的高速发展意味着机遇与风险并存。地铁工程的实施在产生巨大社会效益的同时也潜在着市场、资源、工程、资金等各方面的风险。经过风险识别和分析,广州地铁工程存在的风险均为一般性风险。只有在前期决策和设计阶段对工程的风险制定相应的措施,使项目具有一定的抗风险性,才能在项目建设实施过程中降低风险。圈中人保险网 风险管理 4 风险防范措施圈中人保险网 风险管理 风险控制是一种主动、积极的风险对策。根据以上对地铁工程风险的定性分析,在工程实施前尽量对工程风险进行控制,采用以下防范措施,降低或消除风险发生的概率,实现有效的工程风险管理。圈中人保险网 风险管理 4.1 政策性防范措施圈中人保险网 风险管理 针对资金风险,建设单位应尽量地吸收和争取更多的可靠资金,即尽可能更多地使用政府财政资金,减少资金使用成本,以提高项目赢利能力和贷款偿还能力。建设单位可根据地铁为公益性事业,要求政府给予政策的优惠与扶持,争取利用地铁沿线的地块、小区、楼盘的物业开发资源,以求共发展共生存。建设单位更应从城市交通网的格局和作用的长远规划出发,从政策上合理调节安排修建地铁的时机,以提高城市地铁的可达性,广泛地吸引客流,形成良性循环。圈中人保险网 风险管理 4.2 管理性防范措施圈中人保险网 风险管理 地铁工程建设过程必须加强与有关政府职能部门的协调、配合工作,避免有关部门借地铁项目“搭车”而扩大投资。必须在市政府领导下,健全和完善审查、监察制度和相应的技术业务规定和要求。在项目评审阶段,压缩不必要的投资,优化设计,优化资金结构,保证项目有较好的投资回报。在项目运营阶段,要作好内部制度建设,如项目档案制度、执行情况调查、报告制度等,确保项目顺利、高效运营。圈中人保险网 风险管理 4.3 业务素质防范措施圈中人保险网 风险管理 项目管理团队具备的管理素质影响着项目的抗风险能力。参与地铁工程建设与运营管理的人员应该具备良好的专业技术素质。应选择从事轨道交通设计经验丰富,而且专业配备齐全,有设计能力的设计院承担地铁工程的设计。为从各阶段优化方案、优化投资和资金结构,应选择经验丰富、技术力量雄厚的监理、施工单位,保证施工质量,从技术上防范各种风险的出现。在项目运营阶段,要选配足够的专业技术人员,保证车辆及其它设备正常运行,减少运营费用,使项目有较好的经济效益。圈中人保险网 风险管理 5 结语圈中人保险网 风险管理 风险无处不在,工程风险更是亦然。特别是地铁工程,一个系统复杂、难度高、风险大的大型项目,项目管理人员必须充分重视前期决策阶段的工程项目风险分析,采用科学的风险管理方法,凭借专业工程经验识别、评估风险,尽早发现,制