街道学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话.doc

施志彬书记在街道学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话（2010年4月7日）尊敬的区委指导检查组的各位领导、同志们： 今天，我们召开专题学习实践科学发展观活动总结大会，主要目的，就是对学习实践活动进行全面总结，进一步巩固和拓展学习实践活动成果，动员和组织全街道各级党组织和全体党员干部群众，坚持以科学发展观为指导，奋力推进街道经济社会更好更快的发展。会上，耿伙村党委、庆康社区党总支、黄海卫生院党支部的负责人将作交流发言，区委学习实践活动指导检查组组长孙书记还将作重要讲话，请大家深刻领会、狠抓落实。现在，我根据街道党工委会议研究的精神，先讲三点意见。 一、充分肯定成绩，进一步坚定推进科学发展的信念按照中央和省市区委的统一部署，从去年9月26日开始，我们街道52个基层党组织和654名党员，参加了基层科学发展观学习实践活动。各参学党组织按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，“速度争先、质量创优、和谐发展”的活动主题和“有人有钱有场所、构建城市区域化党建工作新格局，推进文明和谐社区建设”的活动重点，开门搞教育、务实求特色，全面完成了各项任务，顺利实现了预期目标，得到了区委指导检查组的充分肯定，在全区学习实践科学发展观活动总结大会上，被表彰为学习实践活动先进集体。 （一）活动取得了三项成效：一是思想认识有了新提高。通过采取精读原文、专家辅导、领导带头、深入调研、赴外考察先进和个人自学等多种学习形式，认真抓好党员干部“两本书”和领导干部“三本书”的学习，积极开展理论宣讲42场次、辅导报告会21场次，有效增强了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。二是加快发展有了新突破。各级党组织把应对危机、加快发展作为最大的实践、最重要的实际，既保了增长，又保了民生，更保了稳定。去年提前一个月全面超额完成全年各项指标任务，完成财政总收入1.86亿元，占全年确保任务的110.6%，同比增长33.6 %；完成一般预算收入1.50 亿元，占全年确保目标任务的116%，同比增长42.6%，实际到帐外资5255万美元，成功建成税收亿元村、千万元社区各一家，当年新增税收超千万元企业5家，各项主要经济指标继续保持高位增长。共招引千万元以上的项目16个，其中亿元项目超区下达任务数6个；实施五大类重点工程75个，其中共新开工1000万元以上工业项目8个，其中亿元项目4个；实施500万元以上服务业项目67个，其中亿元以上项目10个，列入市区重点工程的10个项目全部超时序，连续三年蝉联了全区综合先进集体荣誉。今年一季度继续乘着学习实践活动的东风，各项主要指标提前12天夺取了首季“开门红”。三是党的建设有了新成效。不断强化班子队伍建设，街道党工委被区委表彰为“五好班子”；全街道举办特色文体活动20余场，建成并投入使用了街道社区卫生服务中心和苑北社区服务中心，街道工会被省总工会表彰为模范街道工会，盐南社区成为“省和谐示范社区”、“省级退管示范社区”，南苑社区成为“省平安家庭创建活动示范社区”，黄海卫生院成为“省示范城市社区卫生服务中心”，还有3个社区成为卫生社区，新增各类服务中心面积突破一万平方米，创新形成了“红色家园建设、暖流工作站、向特困家庭发放医疗救助卡”等工作特色，党员干部“三服务”活动共为企业、客商、创业群众化解资金、项目、资源整合、生产经营环境等各类难题100多件；化解调处民事纠纷32件、排查整改隐患523处，党员干部领导科学发展、驾驭复杂局面、解决突出问题的能力进一步增强，党工委、办事处和基层党组织的公信力、凝聚力和号召力进一步提升。 （二）活动呈现了三个特点：一是突出分类指导。各级党组织根据不同领域、不同行业的实际情况，认真制订活动方案；着眼于不同层次、不同状况、不同对象，分别确定目标任务。街道成立了9个指导检查组，深入基层加强督促检查。二是突出实践特色。把学习实践活动，与做好本职工作、与实现工作目标、与推进加快发展相结合，通过开展“开门纳谏”群众提、“对照分析”自己摆、“坦诚相待”大家说等方式，先后召开民主生活会57场、群众评议会57场，累计走访群众1500多户，现场解答群众疑问200人（次），征求到了群众意见和建议12条，不仅查找了存在的问题，而且落实了解决的方案，真正做到了触动干部思想、创新发展思路、激发工作热情。三是突出制度创新。对不适应、不符合科学发展观要求的规章制度进行了全面系统梳理，修改完善了9项制度，出台了关于2010年招商引资和利用外资工作的意见、关于贯彻落实【中共盐城市委关于加强和改进新形势下党的建设的规定】的实施意见、社区党组织联系服务群众工作三项制度、困难群众应急排险补助经费使用管理办法等经济社会发展评价机制、干部绩效考核机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、改善民生长效机制、突发事件应急机制、行政效能建设机制。 （三）活动积累了三点经验：一是必须坚持把加快发展，作为贯彻落实科学发展观的首要任务。各参学党组织认真按照“全区进位、全面发展”的跨越发展思路，紧紧围绕区委、区政府下达的奋斗目标，牢固树立发展为大、发展为重的观念，坚定不移地抓好项目、载体、招商、外资、税收等工作重点，奋力夺取了“税收增长高于预期、招商业绩多于预期、项目推进快于预期、开发建设好于预期、环境优化优于预期”的发展新业绩。二是必须坚持把改善民生，作为贯彻落实科学发展观的最终归宿。全体党员干部树立正确的政绩观、利益观，既能够在加快发展中增强集体经济发展实力，又能够在加快发展中富裕广大群众，真正做到了发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享。三是必须坚持把统筹协调，作为贯彻落实科学发展观的根本要求。经过实践，党工委、办事处确定的税源经济主线、项目立街、招商引资第一位置、三外为零一切都零的工作策略，既推动了新型工业化、现代服务业发展，又成功探索出了加快特色产业发展、培植长效税源的可持续发展新路子，能够在当前和今后一段时期，努力促进全街道政治、经济、文化、社会、生态和党的建设的同步发展。 二、深化思想认识，切实增强推进科学发展的紧迫感 贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。各级党组织和全体党员干部一定要进一步深化对科学发展观的理解，切实增强发展的责任感和工作的主动性。 （一）深刻认识贯彻落实科学发展观的长期性。实现“双超”、争创最优运行板块、创造群众美好幸福生活，是今年摆在各级党组织和全体党员干部面前最迫切、最重要的任务。要实现这些目标，希望大家要深入、持久地贯彻落实科学发展观，并根据以往的实践，不断丰富、充实、完善工作和发展思路。各级党组织更要通过深入贯彻落实科学发展观，全面加强党员干部教育，使党组织和党员努力保持先进性，始终成为推进加快发展、促进和谐稳定的坚强核心和骨干中坚。 （二）深刻认识贯彻落实科学发展观的艰巨性。学习实践活动虽然完成了阶段性的集中学习任务，但同志们必须清醒地认识到，学习实践活动中分析检查出来的很多问题，还需要大家继续下功夫整改；很多影响和制约科学发展的深层次矛盾，还需要大家在今后的工作中强力破解；很多可以预见和难以预见的困难和挑战，还需要大家在今后的工作中认真面对。当前，表现较为突出的问题有：经济发展后劲不够足、产业发展结构不够合理、项目构成不够优、公共服务水平与群众期待差距较大、不同利益群体的矛盾诉求增多、个别党员干部党性党风党纪方面还存在一些问题。对此，同志们必须高度重视、深刻反思、切实解决。 （三）深刻认识贯彻落实科学发展观的复杂性。当前，金融危机的影响远未消除，经济全面复苏将是一个缓慢而复杂的过程；同时，区域发展的竞争也越来越激烈，只有深入贯彻落实科学发展观，才能提高经济的竞争力和抗风险能力，掌握发展的主动权。从全街道来看，经济回升的基础还不够牢固，经济运行中的新老矛盾相互交织，尤其是随着宏观政策对经济增长的推动力减弱，促进经济又好又快发展的任务十分繁重。从各村居来看，打造优势平台、优化发展环境、推进项目建设、强化资金争取、改善民生难题还有很多的硬仗要打。所以，我提醒同志们，在全新形势、繁重任务、更高追求面前，必须进一步解放思想、转变观念、改革创新，真正把科学发展观贯穿在各项工作实践中、融入在具体工作推进中、落实在经济社会发展中，才能抢抓发展机遇、增强发展动力、开创跨越局面。 三、紧密结合实际，努力促进经济社会更好更快发展 学习实践活动无终点，跨越发展无止境。党工委号召并要求各级党组织和全体党员干部，要充分运用学习实践活动取得的丰硕成果，突出“推进项目快增税、抓住机遇培特色、载体突破兴产业、惠民富民促和谐、创新党建树品牌、全面发展争进位”六大工作主题，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，努力推动区域经济社会发展再上新的台阶。一要努力推动区域经济发展。始终把发展作为第一要务，保持经济平稳较快发展。一是要加快项目建设。盐南老菜场改造、庆康农贸市场改建、瑞通塑胶、数码彩印、天程汽配、国飞尚城二期、文化名城二期、鹿鸣华庄等14个上年结转的项目，要全力加快建设工期；今年已开工的佳惠环保机械、汽车检测设备、钱江财富广场等4个重大项目要全力推进；印务包装、汽配扩能、宝龙城市广场、房产大厦、迎宾商厦、水岸名单云竹苑、新阜名邸等9个项目，要确保二季度全面开工。各村居和48个项目服务组要切实抓好在建项目的协调服务，力争早竣工、早投产、早见效。二要加快培植优势特色产业。大力实施资源转化战略，重点围绕环保及光伏能源、广场商业、特色街圈、旧城改造四大产业进行全力打造。环保及光伏能源年内实施项目不少于5个，其中投资1-5亿元各类项目进园区2-3个；新开工投资1-5亿元项目2-3个，年底竣工投产1-5亿元项目2-3个，这个任务是刚性的，没有任何调和余地，希望大家千万不要掉以轻心；特色街圈在进一步完善东进路美食街特色功能的基础上，要切实加快迎宾南路商业街、苏嘉商业街、宝龙商业街、水岸名都商业街、水坊美食街五条特色街建设，要加快启动耿伙村城中村二期开发建设，努力形成新的经济增长点。三要强化招商引资。今年节后，街道召开的第一个大型会议就是招商引资工作会议，向大家发出了工作重心突出的强烈信号。但是从一季度的实效看，存在上热下冷、畏难情绪较大的问题。这里，我再度重申，会议落实的任务、明确的目标，任何人不得讨价还价，畏难、怕苦就让位置。希望同志们从现在起，着力招引新光伏能源、汽车零部件、环保机械以及城中村改造开发等产业定位项目和推进城南商贸集中区建设的服务业项目，突出招引产业链长、带动力强的龙头型、基地型大项目，突出大规模、大个头、体现区域特色的现代服务业项目。要从引进一般中小公司向注重与世界500强和国内100强以及境内外上市公司等跨国公司、大企业、大财团接触转变，集中力量主攻其决策层，力争融入其产业链、流通链和研发体系，把重点放在亿元项目的引进上，全力跟踪大客户、签约大项目，增强经济发展的后续动力。二要努力转变经济发展方式。“快增长、快转变”是今年经济工作的核心任务。一方面要加快税源培植。既要全力抓好纳税企业快出税、多出税、不漏税，又要采取多种措施，将一次性税源转变为长效税源，各村居要以资源广泛引税，充分利用辖区项目平台，主动将工作中心前移，实现资源共享，协同护税，打造经济新亮点，把注册经济培植成新的税收增长极。另一方面要着力调整产业结构。继续把园区建设作为发展新型工业化的基础性工程来抓，全力以赴、全速推进，努力做大工业经济份额。继续依靠特色街区门面店铺，强劲推动全民创业，引导群众转变就业观念，努力把民营这块经济发展的“短板”拉长、补足。三要努力提高群众生活水平。今年街道确定实施的“五大类48项重点工程”中，有相当比例的民生工程，实施好了，能够切实解决群众生产生活困难，维护群众的切身利益。像街道社区服务中心、北港邻里中心和文化展示中心、耿伙文化展示中心、和谐社区建设、党建示范社区建设和几个农贸市场建设，这些工程都牵涉到居民群众的生产生活，各党组织、各村居要充分调动群众关心、支持、参与的热情，抓住春夏两季有利于项目建设的有利时机，加快实施、加速推进。在此基础上，各村居要持之以恒地打好环境治理“攻坚战”，加快发展各项社会事业，加强公共文化服务体系建设，满足群众基本文化需求，切实改善群众的生产生活条件。 四要努力推进基层党建创新。推进科学发展、促进社会和谐，关键在党、关键在干部。这方面要重抓三点。第一，要着重抓好基层组织建设。要坚持“班子队伍带村居、人才科技兴村居、民主法治管村居”，切实加强村居基层党建工作，努力把创业致富能手培养成党员，把党员创业致富能手吸纳进村居班子，把村居干部培养成小康建设带头人。同时要切实抓好社会团体、中介机构、非公有制企业等“两新组织”的党建工作，努力实现基层党建“全覆盖”。第二，要着重抓好作风建设。全体党员干部要按照“对群众要有感情、干工作要有激情、办事情要有效率”的总体要求，开展“讲党性、重品行、做表率”活动，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，以“机关效能提升年”活动为契机，全面加强党员干部队伍作风建设，树立党员干部良好形象。第三，要着重抓好勤政廉洁。党