第二讲 文章是怎样炼成的——领导讲话与会议材料的起草.doc

文章是怎样炼成的领导讲话与会议材料的起草起草领导讲话与会议材料，俗称“写材料”，地方党委政府的规范提法是“文字综合工作”。原省委书记李建国的秘书，西安市委秘书长杨殿钟讲：秘书以文辅政，文章经过领导之口，指导工作，引领发展，产生的是几何级数的效应。 一、工作报告年度工作报告是指导全年工作的纲领性文件。体会：关键是提炼主题与总体思路。姜成康局长的工作报告是“纺锤型”，两头小、中间大。中间部分据说是姜局长亲自执笔。例1：2009年全党全国的主旋律是学习实践科学发展观，全行业的主要任务是建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，经济运行基本方针是烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长，省局面临的形势李局长任职10年临近转岗，需要对近10年的发展历程作一简要回顾。深入贯彻落实科学发展观促进行业更加严格规范富有效率充满活力在陕西省烟草专卖局（公司）2009年工作会议上的报告李 嵩 震（2009年1月19日）一、2008年陕西烟草商业利润逾20亿元，提前两年实现“十一五”规划确定的利润目标（一）烟叶生产创近六年来最好水平。（二）卷烟经营持续健康发展。（三）烟草市场秩序持续好转。（四）生产经营秩序更加严格规范。（五）行业管理更加富有效率。（六）员工队伍更加充满活力。二、秉承改革开放30年来，尤其是近10年来行业发展取得的基本经验，推动陕西烟草事业走向新的辉煌第一，科学发展观是陕西烟草事业发展的指导思想，必须坚定不移地予以贯彻落实。第二，“两个至上”价值观是陕西烟草事业的根本宗旨，必须坚定不移地予以树立和实践。第三，改革创新是陕西烟草事业发展的动力源泉，必须坚定不移地予以继承和发展。第四，整顿规范是陕西烟草事业发展的重要保障，必须坚定不移地予以推进和加强。三、深入贯彻落实科学发展观，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的陕西烟草省局（公司）党组确定，2009年全省系统工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家局提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，广泛开展“四个服务”，突出抓好“五个统筹”，积极推动 “三项建设”，加快推进烟草农业、卷烟流通和企业管理现代化，进一步提高经济运行质量、资产经营管理水平和自主创新能力，努力建设严格规范、富有效率、充满活力的陕西烟草，确保行业全面协调可持续发展。（一）坚持“两保一防一控”的调控方针，确保经济运行平稳发展（二）认真贯彻党的十七届三中全会精神，积极推进现代烟草农业建设（三）深入推进网建创新，进一步提升现代卷烟流通水平（四）坚持抓好整顿规范，促进烟草市场秩序和行业生产经营秩序持续好转（五）积极推进管理创新，进一步提高行业管理现代化水平（六）加强干部职工队伍建设，促进行业更加充满活力年初工作会议是定调子，由于年初国家局有些方针政策还不明朗，随着上半年各专业会议陆续召开，许多工作都在具体化，所以年中局长经理座谈会是中期调整。2009年上半年国际国内经济形势急剧变化，所以年中局长经理座谈会的主题是：立足规范保增长 科学发展上水平在2009年全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的讲话李 嵩 震（2009年7月20日）一、关于烟叶生产二、关于卷烟经营三、关于市场监管四、关于内部监管五、关于管理创新六、关于队伍建设为什么小标题用“六个关于”，是因为年中座谈会是年初工作会议的继承和发展，应当保持稳定性与延续性，不宜有新提法、大变动。前几年甚至大标题都不要，直接用：李嵩震同志在2009年全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的讲话。例3：2010年是省局新一届党组班子召开的第一次工作会议。全行业的主旋律是“卷烟上水平”。但是对于陕西这样的西部欠发达省份来讲，对于新班子来讲，不仅面临上水平的问题，还面临规范问题、基础问题、活力问题。严规范 强基础 上水平 增活力努力推动全省系统持续健康平稳发展在陕西省烟草专卖局（公司）2010年工作会议上的报告（2010年1月26日）张天峰一、2009年工作回顾（一）烟叶生产创近十年来最好水平。（二）卷烟经营继续保持良好发展态势。（三）烟草市场秩序持续好转。（四）行业内部生产经营秩序更加严格规范。（五）管理创新和科技创新取得新进步。（六）干部职工队伍建设取得新进展。二、严规范、强基础、上水平、增活力，努力推动全省系统持续健康平稳发展省局党组确定，今后一个时期全省系统工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“严规范、强基础、上水平、增活力”的总体要求，严格市场监管和内部监管，强化基础管理和基层建设，全面推进卷烟上水平，以省局机关自身建设为表率，充分激发员工队伍活力，在更高起点上推进烟草农业、卷烟流通和企业管理现代化，进一步提高经济运行质量、资产经营管理水平和自主创新能力，确保全省系统持续健康平稳发展。三、2010年主要工作安排（一）保持经济运行平稳发展，努力推动卷烟营销上水平（二）严格控制烟叶生产规模，全面推进现代烟草农业建设（三）严格市场监管，促进烟草市场秩序进一步好转（四）严格内部管理监督，全面提升行业整体规范水平（五）深入推进管理创新，进一步提高管理现代化水平（六）完善体制机制，进一步激发干部职工队伍活力例4：今年年初国家局重申“卷烟上水平”后，刚开始全行业反响不大、行动很慢。姜局长很不满意，随后在两次国家局党组中心组学习班反复强调，召开三次座谈会讨论卷烟上水平总体规划，全行业的风向也随之改变。所以在年中局长经理座谈会上，把“卷烟上水平”放到了统领全局的高度。全面推进“卷烟上水平”确保全年各项目标任务圆满完成在2010年全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的讲话张天峰（2010年7月27日）一、上半年工作回顾一是烟叶上水平规划初步形成。二是市场营销上水平取得积极进展。三是市场管理上水平成效明显。四是行业管理上水平扎实推进。五是科技创新上水平取得新成果。六是队伍建设上水平取得新进展。二、全面推进“卷烟上水平”，确保全年各项目标任务圆满完成（一）加快推进陕西烟叶上水平（二）加快推进市场营销上水平（三）加快推进市场管理上水平（四）加快推进科技创新上水平（五）加快推进行业管理上水平（六）加快推进队伍建设上水平二、上级领导出席工作会议的讲话体会：关键是要站在上级机关的高度看问题。上级领导出席下级单位工作会议。首先是肯定成绩。要借肯定成绩的机会，把发展成果展现给上级领导。第二是指导工作。要借指导工作的机会，把需要上级机关支持帮助的事项点出来。明修栈道，暗渡陈仓。吴登昌副省长在陕西省烟草专卖局2010年工作会议上的讲话（2010年1月26日）同志们：很高兴出席省烟草专卖局2010年工作会议。2009年，省烟草专卖局在省委、省政府和国家烟草专卖局的坚强领导下，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，加强经济运行调控，精心组织烟叶生产，狠抓烟草专卖管理，为陕西经济社会发展作出了新的贡献。我认为，有以下三个亮点值得充分肯定。一是烟草商业经济运行经受住了经济环境急剧变化的严峻考验，继续保持平稳较快发展。实现税利33.89亿元，增幅达到18.27%。特别是积极落实新的卷烟消费税政策，新增卷烟消费税5亿多元，全年上缴税金达到20.56亿元，同比增长44%，为财政增收作出了积极贡献。二是烟叶生产创近十年来最好水平。全省4.4万户烟农收入达到7亿多元，同比增加8200万元。全年投入1亿元生产扶持资金补贴烟区农民，投入1.89亿元在烟区搞农业基础设施建设。在去年年初遭遇的特大旱灾中，烟草部门投资建设的农田水利设施解决了灾区16万多亩农作物的灌溉用水和6万多群众的生活用水困难，为抗旱救灾作出了重要贡献。三是卷烟打假取得新的战果，破获了两个标值千万元以上的特大假烟网络案件，省局被国家烟草专卖局、公安部评为全国卷烟打假先进集体。在此，我代表省政府，对你们去年所取得的成绩表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示亲切的慰问！关于今年的工作，天峰同志还要作具体的安排部署。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。一、认真贯彻省委十一届五次全会精神和省政府工作部署，保持经济运行平稳较快发展在昨天开幕的省十一届人大三次会议上，纯清省长代表省政府作了工作报告。报告认真贯彻中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神，就今年我省经济社会发展目标任务作出全面部署。希望各级烟草部门紧紧围绕省委、省政府工作大局，转方式、调结构、上水平，推动烟草商业经济持续平稳较快发展。首先，要坚定发展信心。去年在十分困难的情况下，我省生产总值仍然增长了13.5%，连续6年保持在12%以上，增幅继续高于全国平均水平，经济发展回升势头向好。总体来讲，今年的经济环境将好于去年，我省仍然处在极其宝贵的发展机遇期，有两件事情具有标志性和转折意义。一是去年我省人均年生产总值达到3000美元，经济发展进入新的历史阶段；二是今年国家将出台西部大开发新的十年规划，为包括我省在内的西部地区加快优势资源转化提供了新的机遇。省委、省政府确定，今年我省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右，财政总收入增长15%。安排固定资产投资8500亿元，力争搞到8800亿元。我相信，在诸多有利因素的支撑下，今年的经济环境将会持续好转，烟草商业经济也一定能够继续保持平稳较快发展势头，为财政增收作出更大的贡献。第二，要加快转变经济发展方式。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。去年经济工作的首要任务是保增长，今年要围绕“转方式、调结构、上水平”狠下功夫。要进一步优化卷烟销售结构，优化资源配置效率，努力提高经济运行质量和效益。要进一步加大烟草科技创新的力度，一手抓先进适用技术推广，一手抓关键技术研究，突出抓好特色优质烟叶开发，努力提高陕西烟叶的核心竞争力。要严格控制成本费用，落实节能减排任务，努力推动节约发展、可持续发展。第三，要积极促进工商共同发展。去年省产卷烟销售达到95万箱，特别是省产卷烟销售结构大幅度提升，促进工业税利大幅度增长。烟草商业部门的同志要一如既往地支持省产卷烟品牌发展，支持陕西烟草工业做强做大。工商双方要进一步加强协同营销，共同面向市场、面向零售客户，深耕细作省内卷烟市场，精心培育省产卷烟品牌，努力实现工商共同发展、共同进步。二、加快发展现代烟草农业，为社会主义新农村建设再建新功要继续抓好烟区的农业基础设施建设。今年的中央1号文件强调，要继续加大对农业农村的投入力度，提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。省财政今年拟安排40亿元建设农村公路，还将投资解决220万人的饮水安全问题。过去的五年，烟草部门积极配合政府解决“三农”问题，先后投入7.29亿元在烟叶产区,主要是偏远贫困山区搞农田水利、道路、农用机械等基础设施建设，并且计划在2012年前，再投入10亿元左右搞农业基础设施建设。烟草部门对农民扶持力度之大，在产业部门中是不多见的。对此，省政府很满意。希望你们继续抓好这项功在当今、利在长远的惠民工程，科学规划设计，精心组织施工，进一步改善烟区农民的生产条件。同时，要抓好已建成项目的运行管护，落实管护责任，确保烟农长期受益。要深入推进现代烟草农业建设。过去两年烟草部门搞的现代烟草农业示范区，已经成为烟区政府展示现代农业发展成就的示范窗口，省委乐际书记、王侠副书记到农村调研时都去现场考察过。希望你们继续朝着“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的方向，全面推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，进一步发挥好示范引领作用，使烟叶产业成为烟区政府发展现代农业的示范产业，成为烟区农民增收致富的支柱产业。三、深入整顿规范烟草市场经济秩序，切实维护国家利益和消费者利益整顿规范市场经济秩序是一项长期的任务。各级烟草部门要按照省政府关于整顿规范市场经济秩序的总体部署，认真总结近年来在卷烟打假、特别是打击制售假烟网络方面的成功经验，切实发挥好省卷烟市场清理整顿工作领导小组的作用，进一步加强与公安、工商、质监等部门的协作，始终保持严打高压态势，巩固整顿规范工作成果，严防违法经营活动反弹。要密切关注涉烟违法犯罪活动向电子商务、现代物流领域渗透的新动向，加强对互联网络、物流货运场所的监管，推动烟草市场经济秩序进一步好转。2010年是实施“十一五”规划的最后一年。希望省烟草局在新一届领导班子的带领下，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新推动科学发展，以优质服务促进社会和谐，为建设西部强省、构建和谐陕西作出新的更大的贡献！春节快要到了。在这里，给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、合家幸福！谢谢大家。三、会议总结讲话体会：关键是找准会议总结讲话的定位：一是解释说明；二是拾遗补缺。例1：在全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的总结讲话张曼军（2010年7月28日）一、准确把握会议的主要精神一要准确把握“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务。 二要准确把握存在的问题和不足。三要准确把握六个方面上水平的任务。二、扎实抓好会议精神的贯彻落实首先，要用改革的办法、创新的思路、统筹的方法抓落实。第二，要用新思维、大手笔、超常规的思路措施抓落实。第三，要以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态抓落实。三、认真抓好当前各项工作一是抓紧编制“卷烟上水平”各项规划及实施意见。二是高度重视防灾减灾工作。三是抓好烟田中后期管理和收购准备工作。四是抓好当前卷烟销售工作。四、工作汇报体会：到什么山上唱什么歌。突出重点、亮点和领导关注的焦点，不面面俱到。例1：向国家局何泽华副局长汇报工作7月22日，何局长到延安、榆林调研，他分管烟叶、销售、财务。2008年到陕西调研过，这次第二次来陕西。何局长的特点是务实、细致。工作汇报尊敬的何局长，尊敬的国家局各位领导： 时隔两年多，何局长在百忙之中又一次莅临陕西调研指导工作，体现了对陕西特别是对陕北革命老区烟草事业的亲切关怀，这是对我们极大的鼓舞和鞭策。首先，我代表陕西烟草商业全体干部职工，向何局长一行表示最热烈的欢迎！下面，我就今年以来的工作情况，特别是“卷烟上水平”进展情况作以简要汇报。一是烟叶生产方面。遵照何局长2008年在陕西调研时关于着重解决集约化育苗与集约化烘烤问题的指示二是市场营销方面。上半年全省累计销售行业销量前15名品牌卷烟23.5万箱，同比增长18.35%；销售行业批发销售收入前15名品牌卷烟21.69万箱，同比增长25.37%。累计销售前30名重点骨干品牌卷烟26.64万箱，同比增长21.69%，占总销量的34.17%，比重提高了4.29个百分点，其中“中华”增幅为45.28%，“云烟”为43.88%，“芙蓉王”为28.23%，“红塔山”为29.49%，“黄鹤楼”为86.69%，“好猫”增长48%。遵照何局长2008年在陕西调研时关于“全省统一解决货源限量的问题”的指示精神，近两年我们高度重视零售户订单满足率，努力把限量供应的品牌控制在国家局规定范围之内。认真贯彻国家局徐州网建现场会精神，全面提升网建水平。我省较早开发了网上营销信息系统，2008年开始试点探索、2009年全面推广网上营销业务。截至今年6月底，全省参与网上订货的客户已达到84595户，占零售客户总数的68.39%，提前达到国家局卷烟上水平总体规划确定的2015年网上订货率目标。其中西安市公司的网上订货率达到94.12%。全省电子结算率达到90.8%。三是市场管理方面。姜局长在年初工作会议上对我省安塞县的无证经营现象点名批评后，我们会同工商部门在全省范围内开展了为期半年的无证经营专项治理行动。四是行业管理方面。五是科技创新方面。六是队伍建设方面。例2：8月31日至9月2日，国家局副局长张保振在陕西调研。张局长2007年12月到陕西调研过，他分管干部、科技、信息化、思想政治工作。他的特点是文采好。工作汇报尊敬的张局长，尊敬的国家局各位领导：这次张局长一行到陕西调研指导工作，充分体现了张局长对陕西烟草事业和陕西烟草干部的亲切关怀，是对我们极大的鼓舞和鞭策。首先，我代表陕西省局（公司）全体干部职工，向张局长一行表示最崇高的敬意和最热烈的欢迎！下面，我就陕西经济社会发展基本情况和今年以来的工作情况，特别是“卷烟上水平”进展情况作以简要汇报。陕西省总面积20.58万平方公里，排全国第11位；常住人口3772万人，居全国第17位。2009年实现生产总值8186.65亿元，排全国第17位，比上年增长13.6%，增幅居全国第6位。完成财政总收入1389.5亿元，比上年增长25.8%，增幅居全国第2位。城镇居民人均可支配收入14129元，农村居民人均纯收入3438元，低于全国平均水平。陕西是历史文化大省、资源大省、科教大省、旅游大省，发展潜力较大，近几年发展速度较快，但是总体来说，仍然属于经济欠发达省份。今年以来，我们陕西省局（公司）认真贯彻全国烟草工作会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，全力以赴推进“卷烟上水平”。17月，全省系统实现税利27.64亿元，同比增长22.2%；实现利润14.95亿元，同比降低3.2%。税利增长幅度高于全国平均水平，利润降低幅度低于全国平均水平，各项工作保持了平稳健康发展态势。（一）坚持把“卷烟上水平”作为基本方针和战略任务，努力在全省系统上下达成共识、形成合力。一方面突出抓好思想发动和组织动员。另一方面积极抓好规划编制。（二）坚持以“532”、“461”品牌发展战略目标为核心，全面提高卷烟营销水平。一是坚持“三个不动摇”，卷烟销售保持平稳较快增长。17月份，已销售卷烟89.19万箱，同比增长5.21%，增幅居全国第九。二是积极推进市场营销上水平，重点骨干品牌保持强劲增长。17月，全省累计销售行业销量前15名品牌卷烟27.16万箱，同比增长17.04%；行业批发销售收入前15名品牌卷烟实现销售收入63.37亿元，同比增长33.29%。三是全面提升网建水平，网上营销走在全行业前列。截止今年6月底，全省参与网上订货的客户达到84595户，占零售客户总数的68.39%，提前达到国家局“卷烟上水平”总体规划确定的网上订货率目标。（三）坚持以现代烟草农业建设为统领，全面提高原料保障水平。一方面认真执行国家计划，严格控制烟叶生产规模。另一方面，围绕做精做强陕西烟叶的目标定位，以布局调整为先导，积极推进生产方式现代化、原料供应基地化、烟叶品质特色化。（四）坚持把严格规范作为行业持续健康发展的生命线，努力维护良好的市场秩序和生产经营秩序。一方面以打假破网为重点，全面提高市场监管水平。省局连续四年完成国家局下达的打假破网任务，先后四次被评为“全国卷烟打假先进集体”。今年以来，全省已破获假烟网络案件6起，其中5起案件的案值超过千万元，被公安部、国家局列为督办案件。另一方面按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设、更加注重落实的要求，在更高起点上全面提高行业整体规范水平。（五）坚持走创新驱动、内生增长的发展道路，努力把经济发展方式转移到管理创新与科技进步的轨道上来。一是加快创新型行业建设，全面提高科技创新水平。按照张局长2007年12月在陕西调研时提出的“进一步抓好以项目带动为主的创新管理”的要求，我们把获得专利作为评价创新成果的重要标准，实施重大项目带动战略，取得了一批科研成果。在国家局自主创新能力考核中，2008年我省考核成绩居全国烟草商业系统第五位，2009年的考核成绩也在前10位以内。最近，我们组织修订了省公司科学技术奖励办法，新设立了省公司科学技术最高成就奖，奖励金额达到50万元，进一步树立了尊重人才、鼓励创新的导向。二是以提升经济运行质量和效益为中心，全面提高基础管理水平。三是加快信息化与生产经营管理相融合，全面提高管理现代化水平。（六）坚持以人为本，致力于抓好班子、带好队伍。首先，以保持班子平稳过渡为重点，不断加强班子自身建设。第二，坚持从严管理干部，努力带好处级干部队伍。第三，以用工管理和文化管理为重点，全面提高队伍建设水平。按照张局长2007年底在陕西调研时提出的“进一步抓好以人为本的用工管理、以能力提高为主的文化管理”的要求，近两年我们积极推进用工分配制度改革和企业文化建设。今年以来我省各项工作都有新的进展，但是对照卷烟上水平总体规划确定的目标任务，还存在以下几个方面的差距和不足。一是烟叶生产方面，陕西烟叶产区大多数属于国家级贫困县，烟叶产业的扶贫效应和现代烟草农业建设的示范作用明显，产区政府和烟农的种烟积极性很高，种植规模“控得住”的压力和种植计划“稳得住”的担忧同时存在。二是卷烟营销方面，陕西的地产烟比重、低档烟比重较大，距离国家局“卷烟上水平”总体规划提出的省际间卷烟交易比重、知名品牌销量比重目标差距较大。三是科技创新方面，干部职工的创新意识仍不够强，有重大价值的创新成果不多。四是基础管理与基层建设方面，不少经济指标与行业先进水平差距明显，部分市县局的设施条件比较落后，基本建设欠账较多。五是队伍建设方面，激励与约束机制还不够完善，员工队伍的整体素质与活力还不能够完全适应“卷烟上水平”的要求。下一阶段，我们将按照国家局“卷烟上水平”总体规划与张局长这次调研指导提出的宝贵意见，一方面着眼长远，精心制订好陕西烟草商业“卷烟上水平”总体规划及各项实施意见；另一方面立足当前，全力以赴抓好“卷烟上水平”及下半年各项工作任务落实。初步规划，到2015年，建成10个基地单元大县，5个国家级、10个省级现代烟草农业示范县，发展“532”、“461”品牌导向型基地单元15个。整合陕南主产区烟叶资源，打造秦岭山地特色烟叶品牌。年销售卷烟165万箱以上，卷烟单箱销售均价23000元以上，年税利增长幅度保持在12%以上，实现税利达到70亿元以上，其中利润40亿元以上，力争国家局“卷烟上水平”总体规划提出的各项主要指标达到或超过行业平均水平。总之，我们新一届党组班子将团结带领全体干部职工，全力以赴确保国家局各项部署在陕西执行到位，确保“卷烟上水平”各项战略目标在陕西顺利实现，努力把陕西烟草商业的事情办好，不辜负国家局党组的重托。请国家局党组放心！请张局长放心！例3：向省政府汇报工作陕西省烟草专卖局关于2010年上半年工作情况的报告陕西省人民政府：今年上半年，我局（公司）在省委、省政府和国家烟草专卖局的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十一届五次全会和省政府2010年总体工作部署，认真履行烟草专卖行政管理职责，深入推进现代烟草农业建设，全面提升现代卷烟流通水平，继续保持又好又快发展态势。16月，全省烟草商业系统累计实现销售收入109.12亿元，同比增长20.21%；实现税利24.33亿元，同比增长20.43%；在新增卷烟消费税4.43亿元的情况下，实现各类税金11.19亿元，较上年同期增长83.99%。各项工作都取得了新的进步。一、连续破获五起案值过千万元特大假烟案件，烟草市场秩序持续好转在省政府的统一领导下，各级烟草专卖局联合公安机关严厉打击制造、销售假冒商标卷烟活动。16月，全省共查获各类涉烟违法案件6402起，其中假烟案件1699起，查获假冒卷烟4553万支，5万元以上案件85起，其中安康“121”与“122”、咸阳“1218”、宝鸡“1223”、西安“414”等5起特大假烟案件的案值都超过千万元，被公安部、国家局列为督办案件。上半年全国共破获千万元以上假烟案件15起，我省占三分之一。共移交司法机关刑拘82人、批捕23人、判刑21人。会同工商部门开展了卷烟无证经营专项治理行动。截止6月底，全省共取缔无证经营8119户。对符合条件的零售户均办理了零售许可证，全省卷烟零售户达到127290户，较年初增加4244户。认真学习贯彻新修订的烟草专卖法、烟草专卖行政处罚程序和最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释，省、市、县三级局对有关规章制度进行了全面清理，依法行政水平进一步提高。二、积极推进现代烟草农业建设，烟叶产业的扶贫效应和示范作用明显坚持实行烟叶生产补贴政策，今年共投入8900万元以专用肥、地膜等烟用物资的形式直接补贴给烟农，亩均补贴244元。全省8个市、33个种烟县、32392户烟农共种植烟叶35.6万亩，约定收购烟叶102.1万担。陕西烟叶生产规模在全国22个产烟省份中居第10位。在过去5年累计投入5.6亿元在烟叶产区开展农业基础设施建设的基础上，今年我省烟草部门继续安排基础设施建设补贴资金2.53亿元，计划在烟叶产区建设覆盖6.58万亩农田的水利项目442个，覆盖23.3万亩农田的机耕路560公里，覆盖4.6万亩农田的烟草农机具1550台（套），建设3660座密集式、智能化烤房和可移栽面积16万亩的工厂化育苗大棚。上半年已经完成了1317座育苗大棚的建设任务，其它项目正在开工建设之中。这些项目由烟草部门投资建设，全部无偿交付农民使用和管护。由于我省烟叶产区主要分布在偏远山区，多数产区是国家级贫困县。烟草部门连续6年来在产区建设的大批农田基础设施项目，特别是农田水利项目，不仅解决了烟叶生产的需要，也解决了其他农作物的灌溉用水和人畜生活用水困难，有力地支援了产区新农村建设和农民脱贫致富。烟叶产业的扶贫效应十分明显。继续朝着“规模化种植、集约化生产、专业化分工、信息化管理”的方向，加快推进现代烟草农业建设。在过去两年建立8个现代烟草农业试点的基础上，今年在商洛市洛南县实施整县推进现代烟草农业建设，并成为全国首批32个整县推进试点之一。在现代烟草农业建设试点示范区，改变了传统分散种植的小农生产方式，采取种植专业户、家庭农场、专业化服务合作社等生产组织形式。实行工厂化育苗、烘烤与专业化机耕、植保，户均种植面积达到14亩以上，亩均用工有望降到20个以内。全省集约化育苗覆盖率达到61%，商品化供苗比例达到80%，机械化作业率达到36%。现代烟草农业建设不仅为烟叶产业发展探索出了一条新路，还为产区现代农业发展起到重要的引领和示范作用，成为产区政府展示现代农业发展成就的窗口。三、全面推进电子商务和现代物流建设，卷烟流通现代化水平进一步提高我省烟草商业自2002年开始，以市级烟草公司为主体实施以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为基本模式的现代卷烟销售网络建设，去年以来又开始推行“网上订货、网上配货、网上结算”。截止今年6月底，全省采取网上订货方式的零售户已经达到84595户，占零售客户总数的68.39%，远远超过9.8%的全国平均水平，走到全行业前列。从2003年开始建设全省统一的信息大平台，至2005年实现商流、物流、资金流、信息流“四流”贯通；去年以来又建立了面向零售户和消费者的网上营业厅，陕西烟草电子商务体系全面形成。西安、咸阳、安康、延安市和杨凌区公司卷烟配送中心建成并投入使用。截止目前，10个市（区）公司的卷烟物流中心已经全部建成投入使用，近三年全省系统在卷烟物流中心项目建设方面的总投资达到55459万元。先后开展了“卷烟打码到条及订单采集系统”、“卷烟仓储数字化管理系统”、“卷烟在途管理系统”和“GPS车载终端系统”等物流信息化项目建设，较好地实现了信息化与卷烟物流的有机融合，卷烟物流现代化走在了各行各业的前列，为下一步打造陕西烟草商业“物联网”奠定了坚实的基础。今年16月，全省累计销售卷烟77.99万箱，完成年计划的54%，同比增长6.45%，增幅为全国第八。全力支持陕西中烟工业公司发展，精心培育地产卷烟品牌。共销售地产卷烟51.43万箱，同比增长1.42%。地产卷烟销售结构进一步优化，销售地产重点品牌“好猫”13516箱，同比增长48%。上半年我省烟草专卖管理与烟草农业、烟草商业工作都取得了新的进步，同时也存在一些问题和不足。一是卷烟打假连破大案要案，反映出制造和销售假冒卷烟活动仍比较活跃，卷烟打假打私任重而道远。在推动烟草与公安、工商、质监等部门联合打假方面，仍需要紧紧依靠各级政府的坚强领导和统一协调。二是我省烟叶产区主要分布在偏远山区，多数属于国家级贫困县，农民生产生活条件十分艰苦，烟草部门的基础设施投资和现代烟草农业建设投资只能局部改善农民的生产条件，从根本上改变烟区落后面貌还需要依靠各级政府的支持和投入。三是我省是全国地产卷烟销售比重最大的省份之一。陕西烟草商业企业一方面承担着销售好地产卷烟、培育好地产卷烟品牌的责任，另一方面承担着执行国家计划、促进全国统一大市场形成、培育全国性知名品牌的任务，同时还承担着满足消费需求、保障市场供应的义务，在卷烟销售中往往面临着两难的选择，恳切需要省政府的理解和支持。总之，上半年取得的成绩，主要归功于省委、省政府和国家局的科学领导；解决当前存在的问题和不足，同样离不开省委、省政府的支持和帮助。当前，我国烟草行业正在编制和实施“卷烟上水平”战略规划，核心是“532”、“461”品牌发展规划，即计划通过5年左右时间，培育2个产销规模超过500万箱、3个超过300万箱和5个超过200万箱的卷烟知名品牌；培育5个销售收入超过400亿元、6个超过600亿元和1个超过1000亿元的卷烟知名品牌。以卷烟品牌发展为“纲”，带动烟草农业、工业、商业向更高水平迈进，推动资源在更大范围内整合，引导行业组织结构、产品结构调整和体制机制改革向更深层次推进。如顺利实现这一目标，至2015年，烟草行业年税利贡献将达到1万亿至1.2万亿。陕西烟草行业既面临着宝贵的发展机遇，也面临着严峻的挑战和压力。下半年，我们将按照省委、省政府的总体工作部署，始终坚持国家利益、消费者利益至上的烟草行业共同价值观，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，进一步加大卷烟打假打私力度，加快转变经济发展方式，向更高水平推进烟草农业、卷烟流通现代化，更好地服务广大卷烟消费者、零售户、烟农和陕西烟草工业，为促进陕西经济社会发展、建设西部强省作出应有的贡献！五、述职报告体会：关键是切合述职者的身份角色。例1：述 职 报 告国家局考察组各位领导，同志们：一、履行职责情况（一）深入推进市场监管，为卷烟上水平创造了良好的市场环境。分管专卖工作五年来，在班长的主持下，依靠全省专卖战线全体同志的共同奋斗，省局先后四次、西安市局先后两次被国家局、公安部评为“全国卷烟打假先进集体”。个人主要在完善机制、破解难题、搞好服务等三个方面发挥了应有的作用：首先，抓协调，创造环境，在巩固和完善卷烟打假长效机制上下功夫。通过前几年的努力，陕西在卷烟打假方面形成了三个长效机制：一是由分管副省长挂帅、11个省级部门参加的卷烟市场清理整顿工作长效机制；二是烟草、公安卷烟打假协作机制；三是陕、甘、宁和陕、豫、鄂毗邻地区卷烟打假联动机制。2009年，我协调省卷烟市场清理整顿工作领导小组成员单位，先后两次召开联席会议，就卷烟打假联合行动达成一致；协调公安、工商、通信等部门，全面加强对互联网涉烟活动的监管，关闭非法经营烟草专卖品网站3个；协调省政府纠风办，继续保留全省18个公路烟草检查站，使其成为遏制假烟流向西北地区的重要屏障。全省共查处假冒卷烟案件3654起，其中5万元以上案件153起，查获假冒卷烟11041万支。今年上半年，协调省公安厅、省高院、省高检，就贯彻落实“两高”司法解释达成共识；协调省工商局，在全省范围内开展了无证经营专项治理行动，截止今年6月底，全省共取缔无证经营8119户。共查获假烟案件1699起，其中5万元以上案件85起，查获假冒卷烟4553万支。第二，抓督办，破解难题，在大案要案查处上下功夫。对重大案件实行挂牌督办制度，经常过问案情进展，亲自指挥案件侦破，全力协调司法机关抓捕追刑。针对跨省追踪难、抓捕难、追刑难的问题，积极争取国家局、公安部将特大案件列为部级督办案件。2009年，争取国家局、公安部将西安“310”、商洛“313” 两个标值过千万的假烟网络案件纳入部级督办案件。全省共破获假烟网络案件18起，其中符合国家局标准的假烟网络案件14起，连续三年都完成了国家局下达的每个地市破获一个以上较大规模假烟网络的任务。全省共刑拘涉烟违法人员104人、批捕69人、劳教9人、判刑52人。今年上半年，全省共破获符合国家局标准的假烟网络案件6起，其中安康“121”、“122”、咸阳“1218”、宝鸡“1223”、西安“414”等5起特大假烟网络案件的案值都超过千万元，被公安部、国家局列为督办案件。我省破获千万元以上特大假烟案件数量占全国的三分之一。全省共刑拘82人，批捕23人，判刑21人。第三，抓表彰，搞好服务，在完善激励机制上下功夫。我把调动专卖执法人员和打假协作单位的积极性作为突出重点，积极为基层单位、一线执法人员请功授奖。连续四年和省公安厅联合举办了声势浩大的全省卷烟打假总结表彰大会，邀请主管副省长亲自出席会议，隆重表彰、从重奖励打假有功单位、有功人员，并积极为贡献特别突出的单位、个人向国家局、公安部请功。2009年，3名同志被国家局、公安部评为全国卷烟打假先进个人。最近省局正在就今年上半年的七起重大案件、一个专项行动向国家局请功授奖。六、经验交流材料体会：一招鲜，吃遍天。不必面面俱到，把别人没做到，我们做到了事情的讲深、讲透。 例：2007年4月陕西省局在全国烟草行业信息化建设工作会议上的典型发言构建统一平台 实现数据共享以信息化推动陕西烟草商业现代化陕西省烟草专卖局（公司）一、陕西烟草商业信息大平台建设的基本做法（一）坚持“三个结合”，确立技术路线。一是坚持统一规划与分步实施相结合。二是坚持前瞻性与实用性相结合。三是坚持集中与分散相结合。（二）抓住三个关键环节，精心组织实施。在战术上，我们着重抓住业务需求调研、项目招标、项目验收等三个关键环节，确保项目建设质量和效果。一是扎实开展业务需求调研，在功能完善上狠下功夫。二是创新项目招标方式，在过程控制上狠下功夫。三是狠抓项目验收准备工作，在功能提升上狠下功夫。（三）把握三个原则，加强成本控制一是坚持统筹规划原则，避免重复投资。二是坚持一步到位原则，避免反复建设。三是坚持经济实用原则。二、信息大平台实施效果（一）为行业数据中心建设奠定了坚实的基础。（二）有力地推动了陕西烟草商业现代化。一是提高了经营效率。二是改进了客户服务。三是促进了规范经营。（三）信息化建设成为干部职工思想观念变革的先导。三、几点体会回顾几年来信息化建设的历程，我们深切地感受到，战略与战术相结合、技术效果和商务效果相统一，从大处着眼，从细节着手，是我们信息大平台建设少走弯路的根本原因。首先，信息化发展战略符合行业发展战略，是信息化建设成功的前提。第二，信息系统设计思路符合行业信息化发展战略，是信息系统开发成功的基础。第三，软件设计理念符合经营管理理念，是软件项目成功的关键。第四，信息项目投入符合经济实用原则，是信息化建设成功的重要因素。我们考虑到，信息项目建设要达到两个效果，一是技术效果，二是商务效果。因而高度重视信息项目的实用性和经济性，从战略和战术层面、技术和商务环节，狠抓成本控制。通过统筹规划避免了重复投资，通过技术领先避免了反复建设，通过招标创新赢得了最大的让利空间，从而保证了商务效果和技术效果相统一。例2：陕西省局在全国烟草行业老干部工作会议上的经验发言强化“四个作用” 创新“四有”局面以离退休党支部建设为抓手提升老干部工作水平一、强化离退休党支部的政治核心作用，使老同志老有所学有动力一是讲政策，落实政治待遇不打折。二是讲原则，坚持党员标准不走样。三是讲方法，创新教育方式不照搬。二、强化离退休党支部的桥梁纽带作用，使老同志老有所养有保障一是健全养老保险和生活补助机制。二是健全医疗保障机制。三是健全服务管理机制。三、强化离退休党支部的战斗堡垒作用，使老同志老有所为有舞台一是组织离退休老同志当好企业改革发展的好参谋。二是组织离退休老同志当好企业文化建设的示范者。三是组织离退休老同志当好社区公共事业的排头兵。纳四、强化离退休党支部的党员之家作用，使老同志老有所乐有载体一是活动有经费。二是活动有场所。三是活动有组织。例3：陕西省公司在2010年全国网建现场会上的经验发言原稿：推行网上订货 创新业务模式努力实现传统商业向现代流通转变一、网上订货、势在必行二、破解难题、全力推进第一步：用事实证明以增强信心。第二步：以系统的方法打基础。第三步：以寻求合作降低费用。第四步：以多项措施增加应用。第五步：以加强培训提高技能。第六步：以加强督导强力推进。第七步：以建章立制规范运作。三、效果与体会（一）客我关系得到有效改善，客户满意度进一步提升。（二）市场需求预测更加准确，卷烟营销管理水平进一步提高。（三）品牌培育方法更加丰富，工商协同营销水平进一步提升。（四）客户服务手段更加丰富，客户服务能力进一步提升。重新起草稿：以网上营销为突破口努力推进市场营销上水平我们陕西省公司于2008年在榆林市公司开展网上营销工作试点，2009年全省推广。截止2010年7月底，全省参与网上订货的客户达到 户，占全省卷烟零售客户总数的 %，提前达到了国家局卷烟上水平总体规划确定的网上订货率目标。我们的主要做法如下：一、推进“两个融合”，打造“一个平台”，实现“四大功能”，确保网上营销系统的科学性与先进性一是推进“两个融合”，把握网上营销的发展方向一方面，推进信息技术与卷烟经营业务模式相融合，力图应用新兴的信息与网络技术，对订单采集、协同营销、品牌培育、客户服务方式进行全方位的改造。另一方面，推进营销理念与卷烟经营业务模式相融合，力图在软件功能上全方位体现行业卷烟营销的核心理念和最新要求。二是打造“一个平台”，明确网上营销的发展目标在设计网上营销信息系统功能的时候，我们考虑的不仅仅是建立烟草网上营业厅，实现订单采集方式的转变，更重要的是建立工、商、零三方协同，共同面向消费者培育品牌的网络营销平台。三是实现“四大功能”，构建网上营销的基本模式二、解决“两大难题”，坚持“三个原则”，确保网上营销系统应用的广泛性一方面，努力降低网上营销系统推广成本，解决零售户不愿意参与的问题。我们与中国电信陕西分公司签订了网上订货信息系统战略合作协议，为全省卷烟零售户量身定制了“金叶套餐”项目，“金叶套餐”的年使用费是中国电信所属各市级公司在当地市场的最低资费，最大限度地减轻了客户的上网费用。同时，协调与中国电信合作的PC供应商，以最低的价格向零售户提供电脑设备，降低了客户购买电脑的支出。另一方面，广泛开展网上营销系统应用培训服务，解决零售户不会使用电脑、不会上网操作的问题。为了保证网上营销工作顺利推广，最大限度地赢得零售户满意，我们制订了“三条原则”：一是坚持客户自愿的原则，引导不强迫。二是坚持市场运作的原则，代办不包办。三是坚持因地制宜的原则，不搞一刀切。三，网上营销系统应用的效果（一）在业务模式上实现了“三个转变”。一是客户下单时间由约时定点转变为自由选择。二是信息传播方式由“点对点”转变为“点对面”。三是信息流向由单向采集转变为双向互动。（二）卷烟经营效率进一步提高。对订单的响应时间由原来的3天缩短为8小时；对投诉建议的响应时间由原来2天缩短为1小时。各市级公司共减少电话订货员55名，年节约工资性支出150多万元。（三）卷烟营销的公平、公正、公开程度进一步提高。四、几点收获与体会（一）保证零售户盈利水平是网上营销模式广泛推广的前提。（二）经济实用是网上营销模式广泛推广的关键。（三）“两个融合”是卷烟营销创新的根本出路。卷烟营销创新的出路有两条：一是应用新技术，二是实践新理念。网上营销就是信息新技术、营销新理念与卷烟经营业务模式相融合的产物。陕西是经济欠发达