中国当代公民意识培育的研究.doc

题 目： 中国当代公民意识的培育问题研究 学 院： 哲学与公共管理学院 专 业： 行政管理 姓 名： 田景文 指导教师： 高玉平 完成日期： 2012年4月30日 毕业论文任务书毕业论文题目： 中国当代公民意识的问题培育问题研究选题意义、创新性、科学性和可行性论证：选题意义：良好的公民意识作为现代公民应有的素质，不仅是国家民主政治法制建设的必然要求，是社会经济发展和精神文明建设的内在动力，还是个人实现社会化进而实现人的现代化的基本途径。但时至今日，国人的公民意识依然不够成熟。因此，研究公民意识的现状，探究成因，提出解决方案显得很有必要。创新性：通过由臣民意识向公民意识转变这个角度，结合历史渊源和发展进程以最新的研究成果深层次，多角度的地进行全面分析。科学性：通过准确的调查数据和大量的研究文献，结合现实状况，用公开客观的角度进行综合分析。可行性论证：通过公民意识的历史发展和现状调查以及成因分析，结合实际，提出了切实可行的对策和建议，使我们更加正确地认识公民意识的培育问题主要内容： 本文通过对公民和公民意识的历史考察，引出公民和公民意识的概念和内涵，并进一步研究中国当代公民意识的现状和成因。通过综合分析，提出相应得提高和培育公民意识的方案。目的要求： 通过本文的研究结果，希望能引起社会对公民意识问题的关注和重视，采取合理的措施来解决现存的问题，从而促使大家争做合格公民，并未为中国社会进步做出自己的贡献。计 划 进 度 ：2012年11月20日前拟定论题，2012年2月10日前完成论文提纲，2012年3月30日前完成论文初稿，2012年4月25日前完成论文再稿，2012年5月6日前进行论文定稿。指 导 教 师 签 字： 主管院长（系主任）签字： 年 月 日辽 宁 大 学本科毕业论文（设计）指导记录表论文题目中国当代公民意识的培育问题研究学生姓名田景文学 号280302215年级、专业08级行政2班指导教师姓名高玉平指导教师职称副教授所在院系哲学与公共管理学院第一次指导（对确定题目、毕业论文（设计）任务书的指导意见）：1.标题定为：中国当代公民意识的培育问题研究2.针对选题进行有的放矢的资料采集整理和消化积累工作，构划出论题鲜明、逻辑清晰、详略得当、层次分明的总体框架。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 年 月 日第二次指导（对论文提纲的指导意见）：1.内容不应太空洞，应有可行性2.应主要针对公民意识来进行论述，3.适当举例说明，不要拼凑，4.要注重整体的完整性指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 年 月 日第三次指导（对初稿的指导意见）：1.论文第四与第五部分应该是对应关系。即第四部分中分析存在的问题，在第五部分中都要提出一一对应的解决方案。 2.文章的标题序列号排列混乱。应严格按照辽大本科毕业论文设计的样板进行序列号编辑及排版。 3.论文中无任何注视。即文章中不是自己论述的部分，引用他人文献部分一律加脚注。文后的参考文献至少20个。 4.应考虑中国市民社会发育这一阶段，以及市民社会的发展对公民社会构建的影响。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 年 月 日第四次指导（对修改稿的指导意见）：1. 有一处未表明出处。2. 中国为何公民意识薄弱，需要更深层次的分析。 指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 年 月 日第五次指导（对是否定稿、进入答辩及其它指导意见）：1.按照学校规定的毕业论文样本进行格式变化，尤其注意参考文献的格式是否符合要求，检查论文是否有错别字、是否顺畅，确保完成后可以定稿。2.在论文答辩时，对论文相关的地方可能会有一些延伸的问题，根据自己的理解进行回答。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 年 月 日主管院长（主任）签名 院系盖章 年 月 日指导教师评语学 生： 专 业： 论文题目： 论文共 页，设计图纸 张。 指导教师评语：指导教师评分： 指导教师签字： 年 月 日辽宁大学毕业论文（设计）成绩评定单评阅人评语：评阅人评分：评阅人签字： 年 月 日答辩委员会评语：院（系）毕业论文答辩委员会（小组）于 年 月 日审查了 届 专业学生 的毕业论文。答辩委员会评语：答辩成绩：答辩委员会成员：答辩委员会（小组）组长签字： 年 月 日 毕业论文（设计）成绩：评阅人评分：指导教师评分 ：答辩成绩：总成绩：院长（系主任）签字： 年 月 日注：评阅人评分满分为100分，指导教师评分满分为100分，答辩成绩满分为100分；总成绩为三者的算术平均值（四舍五入）摘 要我国著名学者李慎之早在上个世纪末就指出：“千差距，万差距，缺乏公民意识是中国与先进国家最大的差距。”公民是国家和社会生活中最基本、最普遍的主体，是社会成员的基准性身份和角色，是政治、经济和社会文化关系的承载者。公民意识与社会主义民主政治的发展息息相关, 公民意识的确立是构建社会主义和谐社会的重要内容。当前中国公民意识还比较薄弱, 与现代社会的要求相比还存在差距。培育公民意识是近代启蒙以来就面临的任务, 在社会转型期必须大力加强公民意识的培育，只有培育出大量具有现代公民意识的合格公民，才能把我国建设成为民主法治国家，才能构建社会主义和谐社会。本文总体上分为五部分：第一部分追根溯源，探析“公民”这一概念的由来以及不同时期的定义，其次探析公民思想在我国的传播和发展历程。第二部分分析当代“公民”的基本概念,其次揭示了公民意识基本概念和相关内涵。第三部分论述培育公民意识对我国的现实意义，从对经济，政治，法治和和谐社会四方面来论述其重要性。从第四部分是分析我国社会公民意识发展的现状和制约因素，从多方面，多角度来对我国公民意识存在的问题进行全面分析。第五部分论述了对我国公民意识培育的对策与建议。总而言之，本人希望写作的这篇论文引起社会对“我国公民意识培育问题”的高度重视，从而促使大家争做合格公民，为构建和谐社会做出自己的贡献。关键词：臣民；公民；公民意识；公民意识培育AbstractChinas well-known scholar Li Shen pointed out that as early as the end of the last century: A Thousand gap, gap, lack of civic awareness is the biggest difference between China and advanced countries. Citizens is the main national and social life of the most basic, the most common socialidentity and role of the members of the benchmark, the bearers of the political, economic and socio-cultural relations. Closely related to the development of civic awareness and socialist democratic politics, the establishment of civic consciousness is to build a harmonious socialist society. Chinas current civic awareness is still relatively weak, compared with the requirements of modern society there is a gap. Foster civic awareness is the task facing since modern enlightenment, we must vigorously strengthen the cultivation of civic consciousness in society in transition. Only breed a large number of qualified citizens of a modern civic consciousness, in order to build China into a democratic country ruled by law, in order to build a socialist harmonious society. In general is divided into five parts: first part of the root, Analysis of citizen the origin of the concept and definition of different periods, followed by Analysis of the spread and course of development of the civic ideology in China. The second part analyzes the basic concepts of the contemporary civil Second, it reveals the basic concept and connotation of civic awareness. The third part discusses the foster civic awareness of the reality of our country, discuss the importance of the four areas of the economy, politics, rule of law and a harmonious society. The fourth part is to analyze the development status of Chinas civic awareness and constraints, in many ways, multi-angle to the consciousness of our citizens to conduct a comprehensive analysis. The fifth section discusses the countermeasures and suggestions to cultivate awareness of our citizens. All in all, I hope that the writing of this paper aroused to cultivate awareness of our citizens, attach great importance to prompt the people to become qualified citizens, to make its own contribution to building a harmonious society.Keywords word：subjects; citizens; citizenship; Citizen ConsciousnessIII目 录序 言1一、公民概念的源流和变迁 21.“公民”概念的历史考察22.中国近代“公民”概念的传播和成长3二、现代公民和公民意识的内涵41.公民的内涵4三、培育公民意识的现实意义51.有利于发展社会主义市场经济52.有利于推进社会主义民主政治53.有利于建设社会主义法治国家64.有利于构建社会主义和谐社会6四、中国目前公民意识的现状及原因71.我公民意识的现状72. 我国公民意识成因的分析8五、培育适应当代中国社会发展要求的公民意识101.当代中国公民意识培养的目标102.培育我国公民意识的途径选择11六、结束语13参考文献13致谢14序 言 公民，公民意识以及相应的政治制度和社会规范，是近代以来民主政治的基础。但是在中国传统(相对于近代而言)的法律规定和政治观念中，深植于人们政治意识之中的是臣民观念。随着中国改革开放的深人, 中国公民的公民意识有了一定程度的提升。然而, 由于我国有长达两千多年的封建专制统治, 资产阶级革命不彻底以及其后“ 文革” 的侵害, 公民和公民意识的生成土壤没有形成, 缺乏民主传统, 法律法规还不完善, 民主政治还不成熟, 缺乏公民意识生成的制度环境, 公民教育和社会主义思想教育混为一谈, 采用的仍然是基于较为封闭、单一的社会结构而建立起的传统的思想教育模式, 教育体系中公民教育较为缺乏以及经济转型过程中滋生的一些不良思想的影响, 公民意识与现代社会的要求相比还是存在不小的差距,。从总体来说公民意识还比较薄弱, 而且这种薄弱可以说是一个比较普遍的现象。培育现代意义上的公民意识, 是我国自近代启蒙以来就面临的一个重要任务。由臣民意识转变为公民意识，是一个极为复杂的过程，同时也是一个极为困难和痛苦的过程。因此，笔者认为，在中国社会转型时期, 选择“我国公民意识培育问题研究”具有重要意义。中国当代公民意识的培育问题研究一、公民概念的源流和变迁 “公民”一词是一个舶来品，是在辛亥革命后从西方传人中国的。在中国传统社会里这一概念是缺失的，更无从谈起公民意识。但在西方悠久的政治文明，它已经经历两千多年的发展，而且在不同的历史时期，在不同的社会条件下，人们都赋予了它不尽相同的解释。 1.“公民”概念的历史考察这一概念最早出现在古希腊罗马，指对城邦事务有参与权的人，是具有独立人格的平等的个体，简而言之，公民是城邦国家赋予一部分自由人的政治身份。它有以下特点：首先，作为城邦成员的公民是在城邦建立之后才赋予其特殊意义的一种自由人的身份资格。在早期，它是一种特殊资格的身份，只反映有限成员的平等。其次，在公民与城邦关系上，城邦是由平等的公民组成的团体，它属于公民集体所有的性质决定了所有公民都是城邦的主人 亚里士多德:政治学，商务印书馆1965年版，第.112页。中世纪是西欧漫长的封建时代，政治上高度集中的、不平等的封建等级制，君主主宰一切。在整个中世纪“公民”已经很少被人们用来指称单个的处于政治社会中的人，公民理念也渐渐退隐，反映不平等关系的臣民概念取代了反映平等关系的古代公民概念。到了中世纪晚期，随着经济和商业的繁荣。仿佛看到一种复活了的希腊罗马城市文明的迹象，而公民理念也在这样的环境下复苏了。这种以城市国家为依托的公民理念在意大利文艺复兴时期得到了继承和发扬。17世纪至19世纪的市民革命、资本主义的发展，打破了封建的土地所有制，使民众从封建领主的支配下解放出来，出现了统一的国民国家，促成产生自由市民的市民社会。在维护市民社会的国民国家中，公民出现了。启蒙思想家为反抗封建专制，从古代文化中寻找精神资源，挖掘古希腊、罗马公民自由、平等的含义，并把它扩展到全社会所有成员，演绎出“天赋人权”，“主权在民”、“法律面前人人平等”的思想用以推动资产阶级革命地向前发展。之后，伴随着资产阶级革命的完成，资本主义制度纷纷建立。与此同时在资产阶级民主思想中强调依法治国这样的基本价值取向下，公民概念以及公民的权利与义务关系也以法律明文的形式得以确立。2.中国近代“公民”概念的传播和成长近代中国社会是一部内忧外患的历史, 也是一部仁人志士挽救民族危亡、求富求强的历史。为了挽救民族危亡, 各种运动和革命应运而生。在曲折的探索过程中, 先进的知识分子逐渐把眼光从学习西方的“器物层面”转向“制度层面”, 他们通过报刊、演讲、戏剧以及社会政治运动将“民主” 、“宪政” 、“公民” 等概念逐渐传播到民间, 并提出重塑”国民性”和改造“国民性”的思想和途径。这些都是近代中国对公民意识的早期探索。梁启超在戊戌维新之前就提出了民权思想, 后来又将民权思想作了进一步发展, 提出了“新民”说 , 在“新民” 中引入了“国民” 、“权利” 、“义务”等重要概念。梁启超的“国民”，是指立宪国享有民主权利的人民, 几乎等同于“公民”概念 梁启超. 论近世国民竞争之大势及中国前途M / /梁启超. 梁启超文集. 北京: 燕山出版社, 1997.。严复也是近代中国最多关注“国民性“的启蒙思想家之一, 在他看来,中国的危机并不在于铁路、机器等“形而下之大端, 而在国民心理、意识、思维方式等”形而上”之深沉素质 转引自李淑 简论近代中国民主思想的演变历程, 载南京师范大学学报 1994年第4期。辛亥革命推翻了中国封建帝制, 革命的领导人孙中山是近代中国民主思想的集大成者。他把自己的民主思想付诸政治实践, 在他任临时政府总统的短短三个月内, 颁布了“中华民国临时约法”, 其中规定“中华民国之主权属于国民全体 , 人民一律平等 , 宣布人民享有选举、参政、集会等自由权利”, 从法律上和制度上对公民意识给予保障。五四新文化运动是近代中国公民意识高涨的助推器。新文化运动的先驱们高举“民主” 、“科学”两面大旗, 着重唤醒人民, 让人们在追求“个性解放” 、“人格自主”的基础上去行使管理国家的权力。到了无产阶级革命时期，由于马恩经典著作中将“公民”界定为资本主义特有的概念,“公民意识”也被打上阶级印记。新文化运动后期, 公民意识在表述上逐渐被“人民意识” 、“群众意识”所取代。但是, 无论称谓如何变化, 作为人类政治文明的“民主”在本质上是有相通之处的。建国初期，1954年，我国起草并通过的第一部宪法，在其中第一次使用了“公民”一词，但对内涵和外延均未明确。这对于社会主义制度刚刚建立的中国已经是一个创举，它第一次承认了“公民”的独立存在，并赋予他们种种权利和义务，成为可以自主参政、议政的主体。直到1982年宪法才正式确定了公民的基本权利与义务二、现代公民和公民意识的内涵1.公民的内涵在今天, 公民是一个政治法律概念, 其法律涵义是指拥有特定国籍的国民, 其政治涵义是指拥有并能够行使政治权利的自然人, 当然也包括相应义务。这两层涵义在现代社会通常是融合的, 就是说, 除法律特别规定的以外, 公民是指拥有某一国籍的所有国民, 他们同时也拥有平等的权利,包括政治权利。现代的公民概念内在地要求平等。它不因人与人之间在出身、民族、种族、性别、财产、宗教信仰、受教育程度等方面存在的差别而对公民资格的取得产生实质的影响。公民概念意味着公民的权利。一个国家或政治共同体在赋予其成员公民身份时，也即赋予了公民的权利。公民身份或资格意味着存在一套以权利为中心的规范体系。公民除享有政治权利以外，还享有经济与社会权利。国家通过保障公民的正当权利，使得每个公民切实感受到自己是社会的成员，能够参与和享受社会的共同生活。2.公民意识的内涵公民意识是与“公民”概念相伴生的一种社会意识形态。它体现出人类追求自主活动并要求享有政治、社会、文化等多方面权利从而获得自身全面解放的一种意识。可以说，自有人类社会以来，人类都在为获得这种自尊而不断抗争，因此，公民意识不是天赋的，而是在这种长期不懈的努力和奋斗中逐步形成的。现代公民意识的兴起是随着现代市场经济的建立而发展起来的。而我国现代市场经济的建立和完善，也要求培育相应的公民意识。也就是在我国市场经济建立与完善过程中，必须培育与之相对的民主、平等、自由、法制、公平等现代公民意识，建立公民社会。自从公民意识出现以来，理论界一直争论不休。到目前为止还没有形成一个完整的定义。但是，纵观不同的定义，公民意识都是与民主、自由、平等、法治等联系在一起的。笔者认为公民意识概念的要含为:（1） 成员资格意识。公民成员资格意识，就是要形成公民对所属国家的归属感，形成对所属国家社会、文化的认同感。（2）参与意识。一个具有公民意识的人，应该能够主动地参与有关公共事务的立法和决策，参与其他社会成员对公共事务的讨论。在参与方面如果受到阻碍，就意味着一个人缺乏公民资格，而不能主动地参与社会公共事务的管理就意味着公民意识的缺乏。当然，一个国家公民参与意识的培养通常于这个国家现行的政治制度、社会规范、价值体系，文化信仰等密切相关。（3） 权利意识。作为一个国家的公民，就意味着他拥有了应有的权利，“是说他拥有某种资格、利益、力量或主张，别人负有不得侵夺、不得妨碍的义务”等。在现代社会，权利是一种社会关系和社会地位的体现。作为一个国家的公民，他不仅应该知道自己享有哪些权利，而且应当知道如何行使权利，保护权利。这就是权利意识。（4） 义务意识。义务意识是与权利意识相应存在的一种公民意识。公民意识中的义务意识是指公民对国家和其他社会成员应当承担的一定义务与责任。具体来说，公民的义务意识就是一种体现公民与他人、社会、国家、自然环境等方面的责任意识。公民意识内涵的四个方面是一个整体，在公民意识的培育中应该将这四个方面看作一个体系。三、培育公民意识的现实意义1.有利于发展社会主义市场经济市场经济条件下，利益主体多元化，必然要求经济活动参加者具有独立自主的人格。独立的主体之间、主体和社会之间构建社会契约关系必然要以权利和义务对等为原则。而公民意识培育的核心就是对人们进行独立自主的人格和权利义务意识的培养。此外，公民意识的提高将极大地唤起人们的社会责任感，而公民自身理念的道德自律意识又使他们成为自我约束者，在个人利益与群体利益发生矛盾时，能够约束自己的简单牟利行为。加强公民意识教育，有利于提高整个社会的道德底线，使人们的行为符合最基本的道德观念，从而大大减少违反市场经济正常秩序的行动。2.有利于推进社会主义民主政治一方面，公民意识的养成是价值观的重大调整，无论民主政治的确立、运行还是发展，都离不开与之相适应的公民意识的内在支持。首先，公民意识是民主政治确立的精神动力。纵观历史，无论古希腊雅典民主、古罗马民主还是近现代西方民主政治，都同先进的公民意识密不可分。其次，公民意识是民主政治稳定与发展的重要保障。著名学者阿尔蒙德与维巴对于公民意识在民主政治稳定中的作用进行了深入研究，他认为“公民意识有助于政府权力和责任之间的平衡，更适合于民主的政治系统，有利于民主的稳定和有效运行。”徐大同.当代西方政治思潮M.天津：天津人民出版社，2001.另一方面，公民教育与民主政治相辅相成。在一个臣民充斥的国家里是无法实现真正的民主的，因为民主作为一种国家的管理方式必须要由高素质的公民去完成。另外，加强公民教育是民主政治发展的基础性工程。民主政治的发展和完善可以为公民教育创造良好的社会环境，所以二者是密不可分，相辅相成的。3.有利于建设社会主义法治国家在建设法治国家的过程中，要塑造公民意识首先必须确立公民的规则意识，在一个广大公民缺乏规则意识的社会里，再完美的法律制度也将是一纸空文。而公民意识是法治国家制度的思想和心理基础，尤其是在现代法治国家的建设中，公民意识具有重要的法治价值。换句话说，加强公民意识培育是建设法治国家的思想基础和必要条件。一方面，公民的合法地位和国家的权利义务的关系是由国家法律所确定的，随着国家法律制度的完善和发展，公民的合法地位将进一步得到保障和实现；另一方面，公民教育的水平和公民素质的高低都直接影响着国家的民主法治进程。4.有利于构建社会主义和谐社会公民意识既是现代化进程的产物，又是和谐社会的重要因素。一方面，公民意识是构建和谐社会的精神支撑。因为社会发展的主体是人，只有人人对自己的主人翁地位和权利义务都有清晰的认识，才会去积极地履行义务，才会去正确地行使权利。唯有如此，才能形成共建共享的和谐社会。另一方面，和谐社会为公民意识的培育营造了良好的社会氛围。在和谐社会的建设过程中，民主法治和公平正义的理念正在深入人心，这为公民意识的培育创造了良好而必要的社会条件。四、中国目前公民意识的现状及原因 1.我公民意识的现状改革开放以来，我国的公民意识显著增强，但从社会整体来看，公民意识仍然淡薄，公民意识缺失的现状依旧严重，表现如下：（1）权利义务意识较弱漠视权利的心态在我国非常普遍，既有权力对权利的漠视，也有权利对权利的漠视。前者主要体现在国家机关及其工作人员对普通公民合法权利的非法干预甚至无情践踏; 后者主要体现在公民对自身所拥有的权利认识不清，缺乏主动行使权利的热情。据调查，我国公民在回答“您曾有过当人民代表的想法吗?”一题时，回答“多次向往”的占17 3%; “一闪而过”的占15 1%; “从未想过”的占67 4%。当问到“如果一个农民犯了法，乡政府是否可以把他关起来”一题时， 51 7% 认为“完全不可以”，( 其中农民只占15 1%，学生占35 5%) ，16 8% 认为“完全可以”，14 1%不知道，7 4% 认为“有时可以，只要书记乡长点头就行” 郭文安，陈东升 国民素质构建与基础教育改革M 北京: 人民教育出版社，2000 83。 （2）缺乏独立的主体意识中国两千多年的封建统治给中国民众灌输的是“君君、臣臣、父父、子子”的臣民意识，在这种严厉的礼教秩序控制之下，中国人的主体意识被严重扭曲为忠君报国的思想。如今，虽然随着社会主义市场经济的发展和利益主体的多元化，人们的自我认识增强了，能正视并积极地追求个人的价值尊严，努力通过各种形式满足自身的利益要求，但是，由于根深蒂固的封建传统观念的影响，使得人们心理上的依附习惯仍然存在，许多人没有意识到自己是社会的主体，从而缺乏主人翁的意识，也就很自然地逃避社会义务。将社会的发展和个人分离开来看待，以一种“事不关己，高高挂起”、“自扫门前雪”的心态来看待社会发展中出现或者面临的一系列问题，只是一味地专注于其所谓的“自身价值”的实现。岂不知，个人自身价值的实现是与国家、社会的发展有着密不可分的联系。（3）缺乏遵纪守法意识，法律观念淡漠由于我国传统人治思想的影响，以及我国农村占用最广大的地理区域，拥有广大的农民人口等因素的影响，使得对许多人而言，法律不是首选解决问题的方法，法律仅仅被视为国家权力的附庸而存在，所以，中国公民普遍崇尚权力而漠视法律，权力超越法律、行政支配法律等现象在现实生活中是屡见不怪。司法者不重视事实、不重视证据，办“人情案”、“关系案”。这样，一旦普通的老百姓自己的合法权益受到侵犯时，他们的“惧讼”心理往往就冒出来了，宁可息事宁人或者是把惩治恶人的责任交由“老天爷”，而不愿或不敢甚至不知向法律求助。也正是由于公民未能正确地认识到法、法律和法治的信念，使得法律在社会、在公民的心目中缺乏应有的权威性和被信任力，权力、金钱、甚至是某些特殊人的个人意志等等都可以凌驾于法律之上，使得“执法必严”有时候变成了一种空话。（4）公德意识缺失在部分社会现象中有一个显著的特征就是无道德，人们不讲道德、漠视道德、反对道德。部分公民缺乏良心，也就是没用道德规范来约束自己。公德心和公共意识的薄弱，造就了一种只顾自己不管别人的行为模式，而这种行为模式的普遍存在又造就了一种你争我抢的不文明“秩序”，这种秩序渗透给新的社会成员，又再次造就公德心和公共意识的薄弱。谈到公德意识，就不得不提到公共秩序，因为公共秩序与人们的公德意识密切相关。据日本某公司的董事长说，曾经在日本进行过两次调查，一次是调查没有去过中国的人，问他们想不想到中国去旅游? 几乎是100% 的人说愿意去中国; 一次是调查到过中国的人，问他们还想不想再次到中国去?80%的人都不愿再到中国去。当问其原因何在时，这些人一致的看法是，公共场所很脏，服务态度不好，饮食不讲卫生，到处是噪音，使人心烦。更让我们汗颜的是，在一些国家里有人专门用汉字作遵守公共秩序、维持公共卫生之类的提示，如在美国许多著名的景区和酒店，随处可见中文的“请勿随地吐痰”、“不要乱扔垃圾”、“请排队”、“请保持安静”、“便后请冲水”等告示。从一个方面反映了我国公民公德意识的缺失。2. 我国公民意识成因的分析（1）传统政治文化的浸润文化具有很强的传承性。封建主义尽管在政治上早已被打倒，其文化也曾受到激烈批判。但是，这种文化长期积淀形成的思维模式、文化心理结构还没有真正解构，其对我国社会成员公民意识的形成依然有诸多负面影响。现今人们经常用的称谓不是“公民”，而是“老百姓”、“人民”、“群众”、“人民群众”。“老百姓”一词即淋漓尽致地传达了这种封建文化气息，它出现在公民自身生活、媒体，甚至政府与法律的文本公告中。即便一个国家的制度再先进，经济再发展，若生存于其国的国民心态落后， 国民没有与之相匹配的现代性的心理、态度、行为与思想，不能赋予这种先进制度以生命力，那么，几乎可以肯定地说，就算它已经建立了现代性的民主制度，也很难走得远，最终仍摆脱不了停滞甚至倒退的结局。（2）公民教育乏力“作为新中国公民， 不仅要有民主意识（识为主人）和民主意愿（敢为主人），而且更要有民主的能力（能为主人）。” 陈良. 中国需要怎样的公民教育Z./sirchenliang.2009-07-25.这就显出公民教育的必要性。公民教育对培育公民意识的作用毋庸置疑，它在对社会成员进行现代性塑造、提高国民素质、促进人的全面发展中具有基础性作用。现行的中国公民教育体系中，教育主体的功能发挥不充分。公民教育是一个系统性的和持续性的过程，它需要家庭的熏陶、学校的教育、社会公共领域的洇染与锻炼，同时它也不是一劳永逸的，它理应贯穿个人的一生而不可能一蹴而就。当前中国的公民意识教育没有统筹规划，尚未建立起立体网络。对社会教育和家庭教育重视不够，学校教育、社会教育和家庭教育之间还存在一些相互脱节的现象。家庭、大众传媒、工作场所等对公民意识教育的升华作用不够重视，没有形成公民意识教育的合力。家庭教育上，对中国的大多数家庭来说， 家长仍带有威权制的色彩，与公民教育的民主取向有差别。学校教育上，现今的教育模式仍然是应试形式的，评价教学好坏的最大标准依然是升学率。在这种评价体系的影响下，学校公民教育的职能根本无暇顾及，被大大地弱化了。并且公民意识教育的方式多靠“灌输”，教育的针对性不强。内容上， 公民意识教育偏重于对公民德性的培养，通常以爱国守法尽义务为公民教科书的主要内容，个人的权利观念、主体意识、民主法治理念等仍是教育的一个薄弱环节，其结果是造成两种极端现象：公民要么是重义务责任，轻权利；要么是只知权利而不知义务， 或者在维护自身权利的同时无视漠视他人权益，此种现象在现实生活中比比皆是。（3）现代公共领域不完善处在社会转型期的中国社会公共领域尚不完善。公民意识的提升，既包括公民的基本教育，也包括公民对现实政治过程中机会平等和公民权利行使具体过程的参观、学习和身体力行。虽然也有一些公民文化培育的社会大课堂，如政府网络论坛、立法与行政听政会、政务部门热线电话、人民建议的征集等等这些协商民主实践方式，但作为公民社会基础的各种社会组织功能的发挥还受到很大限制，公民社会尚在发育之中。长期以来，政治国家过于强大而公民社会极度萎缩，作为公民教育体系中重要一环的实践活动则很少。良好的公民意识、公民精神、民主素质的形成，既需要通过教育来培植，也需要参与社会政治事务的机会来锻炼。也就是说，只有在公民实践活动中，公民意识才能得到提高和巩固。公民参与是衡量一个国家政治民主与否的标准，但目前的公民参与还存在很大的局限性，政治、社会、经济等领域中的许多问题与公民意识缺失有直接联系。如目前公民参与立法的形式中大都是以单向度的方式进行意见的汇集，“群众”在立法中处于消极被动的地位，并且没形成规范性的制度。公民参与的程度不高，渠道不畅。（4）民主法治发展不充分作为后发的现代型国家，我国的民主政治水平还比较低，民主政治建设相对滞后。虽形式多样但机制尚不够完善，主体广泛但参与不够充分。现在公民参与的制度化渠道尚不完善，公民参与的吸纳能力亦需提升。不可否认，以民主法治为核心的价值理念仍然处在这个社会的主体信仰之外，处在被边缘化的状态。一个没有民主与法治精神的公民，不是真正意义上的公民，没有民主法治精神，一国塑造的公民精神就不是现代化的公民精神。在公民意识的培育上，公民的个体独立性，宽容妥协的精神，权力制衡的意识，公民参与的能力，公平正义的理念等等，显得尤为重要。五、培育适应当代中国社会发展要求的公民意识1.当代中国公民意识培养的目标良好的公民意识是公民社会成长的重要精神元素，在我国公民社会成长初期背景下，公民意识培养的总体目标应当是，在完善的市场经济契约关系下，在国家民主法治建设的政治生活中，在多元文化及社会自治力量不断发展的条件下，运用法律、制度以及道德等方面的约束机制，在全社会树立起公民在国家和社会中平等的身份地位。培养和形成公民的独立主体意识，使公民在享有法定权利下积极平等地参与国家政治生活和社会公共生活;培养和形成公民身处国家和社会生活中所体现出来的公共精神、公德意识与高度的社会责任感，以及公民履行对国家和社会应尽义务的社会意识，从而塑造适应公民社会发展要求的合格公民。2.培育我国公民意识的途径选择国家在繁荣，社会在进步，培育我国的公民意识必须不断创新，必须学习其他国家公民意识培育的成功经验，借鉴并结合传统思想政治教育和公民道德教育的有效做法，增强公民意识培育的主动性、有效性和针对性。（1）完善社会主义市场经济体制，促进市民社会向公民社会过渡。中国公民意识的培育，公民社会的构建需要经历一个市民社会和市民意识充分发展的阶段。市民在经济上是独立的个体，在现代，市民间的合作及其组织正式成为民间、非政府活动的重要部分，并为公民社会的建立奠定基础。随着社会的转型，市民角色及行为的转化都会为公民社会主体的确立提供资源。市场经济是市民文化发展的经济基础。经济因素是所有社会意识形态的决定力量和最终源泉，也是促进市民社会向公民社会过渡的重要因素。市场经济的平等性、自主性、竞争性、开放性、法治性等特点，促进了社会利益多元化，培育了市民的主体意识，激发了市民的参与热情，形成了市民的法治意识，进而使得市民文化在不同的意识层面得以深化。因此，市发展场经济的发展有利于市民社会的充分发展，从而使人们的自由、平等、公平、自主观念的形成，这些观念的形成将为人们公民意识的确立奠定良好的基础。（2）大力推进和深化政治体制改革，培育公民的主体意识。在中国的政治社会发展中, 国家与社会关系浸透着浓厚的宗法等级制度, 使得国家本位, 官本位成为基本的思维定式。要打破这种定式，使得公民成为社会的主体，就要要自上而下地推进政治体制改革,收缩政府权力,由主导型政府变为服务型政府,发展基层民主自治,增进自由民主权利,把被减缩的国家权力转化为公民的广泛民主自由权利。还要转变政府职能,提高服务效率,减少不必要的行政干预,提高公务员的素质,坚持依法行政,确立法律的权威地位,让人民真正成为国家的主人。 制度与意识之间存在着一种互动的关系, 必须有民主制度架构下的经历和体验, 公民主体意识才能真正发育成熟。目前, 我国的政治参与的渠道远不能满足民众参政的需要, 当前我国民主政治建设相对滞后,因此, 需要推进政治体制改革, 积极探索实现公民政治参与的有效形式和途径,并且使这种形式和途径制度化, 可以从以下方面努力：一是建立健全公民政治参与制约权力的制度,如选举制度、听证制度和公民对立法司法的参与制度; 二是逐步创建现代的光明参与制度, 如批评制度、建议制度、控告制度等等。同时实现社会主义民主的法律化、程序化、规范化, 从而为社会公众的公民意识的生成提供制度保障和政治实践机制。（3）建设社会主义法治国家，培育公民的法律意识我国封建社会源远流长，有着深厚的“人治”、“礼治”而非“法治”的文化传统，对于建设法治社会、生成公民法律意识起着重重阻碍作用。在我国，政治家和各级官员具有特有的地位、权力和职责，在法治建设和催生公民意识方面负有独特的责任，并能起到重要的作用。具有健全法治心态和公民意识的政治家和领导干部自觉公正地遵守和执行法律，能够有效地树立法律权威，对于唤起社会民众的法律良知和公民意识，促使广大公民积极守法，建设法治社会具有重大意义。因此，各级领导干部依法行政，遵循程序公正原则，通过公正无私的执法，使社会成员感到法律能够在实践中被不折不扣地执行，对养成民众的法律至上信念和积极守法意识有积极的引导作用；加快司法体制改革，实现公开、公平、公正司法，对克服封建思想遗毒、健全和提高公民法律意识有直接作用。唯有此，人们才会对法做到切实理解并能相互沟通，从而在长期潜移默化当中自觉地唤醒公民意识。（4）加强公民意识教育和宣传，培育公民的权利义务意识和公德意识。教育是公民意识培养的重要途径之一。现在, 在我国社会中公民教育的提法已经不罕见, 但是我们的教育设置中仍把公民教育和社会主义思想教育混为一谈,对公民提出了一些不切实际的要求, 采用的仍然是基于较为封闭、单一的社会结构而建立起的传统的思想教育教育和宣传模式, 难以适应新形势下培育平等独立的公民的需要。我们需要开发和利用各种社会资源, 拓展公民教育, 丰富教育宣传内容, 编订好的系统性的公民教育教材,改变传统的思想教育的模式, 融知识性和能力于一体,将社会主义公民知识、公民品性和公民技能的学习和培养,以理论学习和实践活动的形式有机结合起来, 使受众能积极地接受教育或培训, 公民意识也因此在潜移群化中形成。如我们可以尝试进行民主政治知识与能力的培养, 从而改变单纯的政策宣讲, 进行个体道德良知道德人格的培育, 培养社会成员自主意识与独立人格, 团体意识与公德意识, 从而改变传统的空洞的道德说教, 进行权利义务、平等自由，公德观念的启蒙教育, 从而改变原有的模式化的知法教育等等。六、结束语当代中国正处于一个由传统社会向现代化社会转型的历史时期，同时，这也是一个社会矛盾、利益冲突频发的时期，进一步加强公民意识的培育显得尤为重要和紧迫。树立和培养“积极向上，和谐进步”的公民意识，实现从传统臣民意识向现代公民意识的转变，