在全系统安全工作会议上的讲话.doc

居安思危 常抓不懈切实提高全系统安全管理工作水平（二一一年四月）同志们：我代表*作2011年安全工作报告，主要回顾2010年安全工作，安排部署2011年重点工作。一会儿，*还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我讲2个方面内容。一、2010年安全工作回顾2010年全区*系统认真贯彻落实国家、省、市、区安全工作精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极落实各项安全工作措施，使全系统安全工作不断迈上新的台阶，为各项事业的健康快速发展提供了有力保障。重视到位，安全组织网络进一步健全全系统坚持把安全工作作为头等大事来抓，*在成立之初，对各基层单位进行了普遍调研，进一步摸清了安全工作现状；召开了安全工作会，对安全工作进行全面部署；成立了安全工作领导小组，全面负责全系统安全工作的协调、指导；设立了安全处，具体负责全系统安全管理工作。同时，各基层单位也相应成立了安全工作领导小组，并设置了一名专兼职安全干事，三级安全组织网络进一步健全。措施到位，安全责任意识进一步增强一是认真抓好常规安全管理工作。各基层单位能够紧密结合本单位工作实际，定期组织专人对场馆、校舍、食堂、消防设施、实验室、电路、学生活动设施等进行排查，不疏不漏，不留死角，不放过一个危险源，及时发现并消除各种安全隐患。二是抓好安全教育宣传工作。各单位牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，通过悬挂宣传标语、横幅、黑板报，举行安全文艺宣传、张贴宣传图片、安全知识培训、安全知识讲座，举办演讲比赛和发放“致家长一封信”等形式多样的活动进行安全教育宣传，根据季节、地域、环境等不同特点，各学校有针对性地对学生进行了防火、防溺水、防交通事故等教育，增强了学生的自我保护意识和自我防范能力。三是重点做好校车安全工作。继续实施校车补助政策，严格对校车进行了考核，校车运行进一步规范。投入到位，事业发展环境进一步优化高标准新建、改扩建校舍7所，开发区市民健身中心竣工使用，完成了10所学校标准化厕所建设任务，完成20万的校舍维修改造任务。为确保校园安全稳定，根据国家省市精神，为全区中小学、幼儿园配备了593名专职保安，为校园安全提供坚实保障。监管到位，安全工作效果进一步明显全年先后开展了食品安全、校车运行、“校园平安活动月”、实验室管理、消防等系列专项检查和抽查，对存在的安全隐患及时进行了整改。加强校园周边治安综合治理工作，会同公安、工商、综治等部门，先后3次对全区中小学进行了联合检查，对校园周边环境存在的隐患进行了清理整治，保证学生平安上下学。针对全国发生的几起文化娱乐场所安全事故，我们对全区网吧、歌舞厅、印刷厂等进行了17次安全检查，对63家存在安全隐患的文化娱乐场所责令限期整改。2010年在广大干部职工的共同努力下，全系统未发生一起重大安全事故。我局荣获了“大连市社会治安综合治理平安创建先进集体”、“辽宁省校舍安全工程先进单位”等荣誉称号。在肯定的成绩的同时，我们应该看到全系统安全工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是个别单位对安全工作的重视程度不够，师生员工安全意识淡薄；二是部分单位安全工作存在管理漏洞，安全排查不及时，整改不到位，缺乏工作积极性、主动性。这些问题需要在以后工作中认真加以解决。二、2011年安全重点工作2011年，是“十二五”的开局之年，做好全系统的安全稳定工作意义重大。各单位要充分认识到安全稳定工作的长期性、艰巨性，充分认识到安全稳定工作对事业发展、对经济社会持续健康发展的特殊性、重要性，树立强烈的责任意识，切实维护全系统的安全稳定。高度重视，提高认识，切实增强做好安全工作的责任感、使命感一是要提高对安全工作的认识。安全工作特别是学校安全关系到千家万户，关系到事业的健康发展，关系到办人民满意教育目标实现。我们要以对党、对人民高度负责的态度，切实做好安全管理工作，增强社会责任感、紧迫感和时代感。各单位必须高度重视、加强领导，采取强有力的措施，在人力、物力、财力上予以保障， 把安全管理工作提上重要议事日程，确保“一方平安”，切实保证全区*事业的健康发展。二是要进一步健全安全组织。各单位要成立安全工作领导小组，明确分工，认真履行职责，各学校要聘用法制副校长或法制辅导员；各基层单位要设立安全管理办公室，并有一名中层以上干部担任安全办主任。学校班主任是班级安全工作的第一责任人，各班级要设一名安全委员，协助班主任做好安全管理工作；文化、体育系统基层单位也要健全安全工作分级管理制度，做到有组织、有措施、有职责分工。三是要加强日常安全管理。把日常安全管理做到位，就是把安全教育、安全检查、安全防范做到位。各位校长、馆长、队长、场长、处长要时时刻刻把安全工作放在心上，没有想不到的事，只有做不到的事，只要我们想到、检查到，就能更好地避免安全事故。完善制度，强化监管，建立健全安全管理工作长效机制要从根本上杜绝安全事故的发生，必须要加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效机制，形成齐抓共管的良好局面。一是要全面落实安全工作责任制。各基层单位行政一把手是安全工作的第一责任人，要认真履行好安全管理工作的职责，切实把安全工作摆上重要议事日程常抓不懈。要层层签订安全工作责任书，明确安全职责，细化安全责任，强化监督检查，把安全责任落实到各单位管理的每一个部位，每一环节，建立覆盖所有工作的安全责任体系。要落实“一票否决制”，对因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。二是要健全安全工作的各项规章制度。各单位要依照有关法律法规，对涉及本单位安全保卫的各项工作有针对性地建立健全规章制度，完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，完善安全保卫、值班值宿、食品卫生安全、疾病防控、专用馆室安全、消防安全等相关制度，做到责任到人、措施到位、监管到底。三是建立严密的安全防范体系。要充分调动各方面积极力量，积极构建安全防范体系。充分发挥家长学校、家长委员会作用，通过召开家长会、家长一封信、家校联系卡等形式，让家长了解学校各项规定及学校安全责任区间，明确自己的义务，争取家长的理解与支持，配合学校对学生进行安全教育，担负起家长的监护责任。要建立部门联动机制，安全处是全系统安全工作的责任处室，各业务处室也要积极参与安全工作，做好配合，要形成齐抓共管的良好局面。要加强同公安、交通、消防、综治、工商等部门的沟通，加强对学校周边环境的治理整顿，保障学校安全。四是要认真执行安全事故报告制度。凡各单位发生的重大安全事件（如食物中毒、重大治安案件、紧急灾情、传染病流行病疫情）以及非正常死亡事件，不管是发生在何时，都应按要求在规定的时间及时、如实向局安全处或主管业务处室报告，不得拖延和瞒报。否则，将依法依纪严肃追究相关人员的责任。五是要切实加强安全工作的评估与考核。安全工作考核细则已经下发到各位手中，我们将把安全工作的考核纳入到*对基层单位的考核中，与单位评优评先挂钩，强化基层单位和行政一把手的安全意识，不断提高单位的安全工作水平。各单位要把安全工作作为考核员工的重要内容，进一步增强安全责任感，提高安全工作能力，切实担负起安全职责，确保安全工作落实到位。突出重点，狠抓落实，切实把安全管理工作落到实处一是加强安全保卫工作。各单位要健全外来人员审查、通报、登记制度，严格控制外来人员、车辆、违禁品等进入。要加强对宿舍、食堂、会计室、电脑室、实验室等重点部位的监管，确保师生、员工人身安全不受侵害、财产不受损失。要加大技防、物防设施的投入，有条件的单位要在重点部位安装电子监控设备。要抓好实验室危险药品存放工作，凡有易燃易爆、易产生危险的化学药品，都要有专人进行管理，并做好使用记录，危险化学药品一律不得外借，防止流入社会危害公共安全。加强对危险药品运输、包装安全基本知识，常用化学危险药品的分类及其标志，储存、使用和废弃物处理等基本知识的学习，防止由于操作不当造成人身伤害。二是要全面做好校舍安全工程各项工作。扎实推进校建工程，要按计划推进各项基建工程，要确保100%完成校舍安全工程3年加固改造任务；要严把建设质量关，要确保每项工程都成为“阳光工程”、“精品工程”和“放心工程”。规范校舍安全工程档案和信息系统建设，要尽快完成校舍安全工程各项数据录入审核工作，完善校舍基本信息，同步录入校舍排查鉴定、规划设计、加固改造等基础信息。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故，特别是大规模学校，平时正常疏散都很困难，如果遇上停电、着火、地震等特殊情况，如何保证学生安全、迅速撤离，这就需要我们制定完备的应急疏散预案。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度，必须按要求设置照明灯和应急照明灯，各学校教学楼、宿舍楼的楼梯应划出分隔线，教育学生上下楼梯靠右行，养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散，在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位，要有老师值班巡逻，疏导学生。三是要抓好消防安全工作。要认真学习新修订的消防法，全面开展消防宣传进单位、进校园活动，切实提高广大师生、员工在火灾时逃生、自救能力。认真做好消防安全排查，要重点排查各单位的消防手续是否健全、消防设施设备能否正常使用，手续不健全的必须补办，消防设备不足或无法使用的，要在4月中旬前按规定配齐，要“新官理旧事”，坚决不准以任何理由推诿，安全处在4月中旬后要对全区消防安全情况进行一次大检查，并做好登记造册。要做好火灾隐患排查工作，主要对锅炉房、食堂、实验室、学生宿舍、疏散通道、安全出口等重点部位和电力线路、各类用电设备、易燃易爆物品等重点设施、物品进行排查，不漏一处，不漏一物。四是要抓好饮食安全工作。认真贯彻落实学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、食品卫生条例和大连市中小学学生餐原材料选择基本规范等法律法规，严格遵守卫生操作规范，抓好物资采购、贮藏、加工等关键环节，规范执行索证制度、饭菜留样制度、持证上岗制度和定期消毒制度，确保饮食卫生安全。各单位要高度重视食品安全工作，重点做好防食物中毒、防食源性肠道传染病工作，近期安全处对全区学校食堂进行了统计，有27家是自办、54家是社会化运作、9家为配餐中心供应，无论是哪种形式，根本原则就是不能出问题，要特别做好合同签订工作，各单位要在4月上旬将合同复印件提供给安全处，我们将根据情况逐步理顺食堂的管理。要加强对商店超市的卫生管理，严禁销售“三无”食品和不安全食品。五是做好各类传染病预防工作。目前，正值各种传染病的流行季节，各单位要在近期集中开展一次宣传教育活动，教育学生及其家长养成良好的个人卫生习惯，各学校特别是幼儿园要及时对学校设施进行必要的消毒处理。要随时了解学生的出勤、健康情况。六是要抓好交通安全工作。认真做好教师通勤车的安全工作，凡有教师通勤车的单位，要加强对司机和教师的教育工作，确保安全运行，遇有恶劣天气，要停发通勤车。要通过多种方式强化学生交通安全教育，增强学生交通安全法律法规意识，提高学生安全防范能力。上放学期间，学校要安排专人在学校大门口及易发生交通事故的公路道口进行有序疏导。要着重抓好接送学生车辆管理，要逐生登记上下学乘坐车辆情况，坚决制止学生乘坐非法营运车辆。加大对学生校车的管理力度，严格校车考核制度，禁止校车不安全运行。七是要切实抓好大型活动安全。要严格执行大型活动报批制度，要切实加强对全系统大型文体活动、学校课外活动、运动会和其他大型活动的安全管理，要从活动场地、器材、方法手段等全方位考虑问题，预防意外安全事故发生。各单位组织的大型活动，必须成立组织活动领导小组，并制定详细的活动计划和突发事件应急预案。八是要狠抓安全隐患排查整改。各单位要严格按照安全处下发的安全隐患排查明细规定的18项隐患排查治理的内容，在3月底完成安全隐患排查治理活动，并建立安全隐患排查治理长效机制。要成立隐患排查小组，设立专（兼）职安全隐患排查员，负责每月对学校安全隐患进行一次拉网式排查。要建立安全隐患台账制度，认真填写检查记录，并严格落实隐患报告、整改制度。对3万元以下的整改项目，由本单位出资负责整改到位；3万元以上的整改项目，局里适当统筹安排。考虑一时不能整改的，要记明原因，并落实整改期限和防范措施，有效避免事故的发生。加强宣传，强化教育，提高师生、员工的安全防范意识一是加强安全文化建设。各单位要充分利用各种宣传形式，开辟安全宣传阵地，及时更新安全宣传内容。要认真做好安全日的宣传活动，以“安全生产月”、“安全教育周”、“4.30交通安全日”“5.12防震减灾日”、“6.26禁毒宣传日”、“9.20”公民道德宣传日、“11.9”消防宣传日、“12.4”法制宣传日等为契机，强化师生安全、法制、心理健康、禁黄赌毒、抵制邪教和各种封建迷信活动等方面的宣传，各学校要结合实际，通过出黑板报、播放光碟、案例分析、征文活动等形式，开展团队活动、主题班会等丰富多彩的安全教育活动，创造浓郁的校园安全文化氛围，形成良好的育人环境。二是要认真抓好安全教育。要发挥课堂主渠道作用，将安全教育课作为地方课程的必修课开足开好，做到有教材、有课时、有教师、有教案，每周要开展一次安全主题教育活动，增强学生的安全意识和防范能力。要认真做好节假日前安全教育，每个节假日前各校要结合实际，针对师生安全和当前学校稳定工作的需要，将法制、纪