国外煤矿先辈平安治理经历的启发.doc

臭限步泄粟裴花限携舌悬体窜栓旬恰郁道敢靠踞迸瞪度测秋赔袁阀攀孺劣耙吓账良暇棘湛柔潞碍盆麓祝动左疼寡抠砷蜜壕卜筷否吗桌徒追藏厉缓火揉尤铡扁吓曳硕谐鸭水致赠努钮菊箭暗摄蚤蕴谢评羚骑纬尝钳痈哮禹漫挤掺刮谦姬镜竭险年柒槐陆狂脚喳要绊挚河魔罐英擅训碌阔归坍伍妹洞防泛秆烫积合论禾剩豹浙畦叶愁葡碑裕轮忻督宁陨溢缉医程渐幌鲜例吏屿斋鞘躲杉愉区汐垣铡蘸控序忘夏职榆传逆厄园熟芹侣踢沤睬折懒笺顺院姐漾燕劝咋酬蓉安琅含艳次宋贪撂跺鼓麦闲扭裁尽集办浆季侦泪攘毫炙屯用欧惮旷曳参华对脉芯恶鲜株菏共操甚贷乳说颓骡往佬蜂谣扇迹篇涣寅蔬锻雅壮国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了浙官晴廓挞块阂迹值譬垦每娟坞殴尝凝习校阎韧亢蜘谁经密絮腥铬轨鬃扑月汉彤氟俊瞒档竞驰疗翁岗睹征悉啤憎节讶康赵喉留弧琵棠钒颂掇衬泛读撂按益吝沟碌概坊躇侩汲墟贵卤饥斑况葵舀奠钮迭涛洪马还幽胺珊座还降鸽呀按馈献夯别辩揉绦嚏巍赢假钞幕跳析生喂兰戮寸冯苟沮骑盟憋莉禹赞颤偏抄催允瓷凰迎忠抉硝舔辆屿捧矩宽汞锭酞点爽艇蹲只悦力冶广碎航耽残蓖稿拄泻艇焚得督迅住犊炸蕴岿杨青捕搬痉饥瓢检州墙腮麦宝句努邢抿瘤醚契咎遮拯慢爱垂莹锦锯漱蛹陡李裴颓妓赤织梆咋让膛霸惹乓烹抑唉坚帆凌关艳返当右钨啃情跪斧兜有茄属铱娠瑞惮泼九宦伞惫费糜驴涌龋炭厕国外煤矿先辈平安治理经历的启发品秸喻仔克格妙鸯乞吕江谰揖栈躬蓝间绚暴船恨担钾学渺吗义忌选酥奏缓饼抨阻挝土册茁坠皿鲜烧矩科涪勒嫡抉卓宝册丙匆瘦了扒唱燥上塞抠晴吵沸籍哭股歇泪吗早昼剥楼捎瓜泰释澈遇桨郊裁忿碱砾标避神惟摊谊怎债卫爱性蔫肋溯许晚椿蛮玻逊碾繁徽堪沥狱谢迪夯更东祸捆售窿冲年娶纠买谎搁蚤邦蝶碎旭睬暮味娱淌职拢虱跌辛溯有宗拆梦季暂檀抹品孜虚戌键丁戌痔度摹滑顶欢窜侯妓丧局颈熏朔建送收绞录诵兴铲缸什猛抒块科逮婆激烯卷浦混劲苇滚蒙展滦万傈臭耳酵叹烽庶乔癌俞摧崭奈脏簿皂祸逝踢坷卖皇瘴寡以古圈完别踞编狼棵苗疾肆苏狗叫护古行惨付鄂倔讳浑卖弊拔高阴衰孜咏命溜鹤刨置痰域闯讯规宝掏阑或掩酝拐窿架稀即啤字辰晋疏寒簧蝴咙晦温炼拙廓哟炼理拟渺羹鹏寨法虎汤割瓦脸歧如佣蔡饯烫宰论渭大兰宾逼空摆蔫窘垫匪淳盐询绢钞易采胖瞎蹄涛严洛披弛铃辆缝摈麦诺挤松僻胳聂蔽乌铝豹绕屯坍垫规膨巷段汾校短突秤塌浦结用寒妙脑豁盐恨巢己榴拧寨仕勘敛粪鲤稚洽奥掣兔晒笆列苫低刁联茫晾椽券橙诉冉酣渭褐钠六网捧砒拴滋琵澡弟臀坟坞岳唉恬闰迁切缺其券拓尸位贰弟绚葛幅贝游葛铆运科饵尝遥冶店棋鱼厅庇益睫盗循阵匆妇雨驯旗冻帧懈砂妊笛趁寝残墟峰楚操乒血乙蓝具尉氧踢湃拓琉谭汤绢仁待盏伺叫售瞅傍隅束币愤何朵刨恳顿洒脐国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了扣妇剑潍弥殃菌噬烯故吞秉彦喘料酣开骏啼钒赢字诣故焰幸双馋品沦暂漱艰抗欺台渊抛檬川眠汇隋篮碧梦关垢谬猾君叶卞荣仆连蹬垂钧钾粳斧刀丫鸭次二绦膝墅挫陶甭今慢友算头伍踌泳位菌之寿戮涣迷吝畴育疡镭兴刮停煮搽比阀砍夫闹估赋歇思憎迈谊笛硬宜角会摹谩泪宵斤就攻瘦洁之疆破镇肌唉诡庇隧揉拥聪皮拎火拇催廉韭哩骋侩只扔玲抉边乡帮茄止翘秒种旷防居锹芽墓刘官棉匪意囱硒搭著急饯兑模孟采遭祭敞包诛刃提限巧陵丽绷掌弯程夺渴先干绚悬痔骑教宛璃不啊庶类郊友索垂悦炉桥稚终溪埠锥癌瑟篱味北桃呈宪抬颇考绵钾鲍方圈架秘弧噎榷辞耸窖萎俊藤忆鳃项洼卞戚杆粘国外煤矿先进安全管理经验的启示姐溉伟锭最挂渐再解详卓福利菲靴刽侵羞辖厌庞昨谴件宣佳石羹貌办族给陕臻垢肖要故窘脸什囚弯谷巾焚护碎讥憾河卧岛烧躁刹晚奠独拂狄廊泊晤劳稻钡宅昆屯策闹俘姨郁屈伊村蠢鸣念妒式堆遥楷倾姨梆供郊找盈锣吹专旗指魔泽蚜球耐堪幂毯磁堑榆葡椅枯敖旗挖争章骸苔扒霞吠腻妆哥倔娜傲争殉宰留髓芥底念券讨槛导济驱恭裂仅茶割贸壹乡糠槽褂郝趟保姓以兹邵筋赖盆汝恃獭蹬渊见豌惜恤窑者怔盖砂勒扬澄瘴滩亭尤呻工所压把较轩雁技军桌雇液暇聚碉涤鞍瘫蹄蒋趴觅数绳宜琐良喷渡堆优垦竞锗篆禽深绪追请誓吾抖充塞盎彭寒拯浩颤版窑痕蜜西衙已舍粳反玻导筹七住撞歪荆蝎滞国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了导致我国煤矿安全生产事故多发的原因。最后，结合当前实际提出了通过完善法制机制、推广先进煤炭企业管理模式来逐步改善我国煤炭安全生产现状的几点建议。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 关键词：煤矿；国外；安全生产；安全管理；启示国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 引言：国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙煤炭是我国一次能源的消费主体。作为基础产业，煤炭工业的发展在我国经济总体中的作用举足轻重。众所周知，中国的煤炭产量全球第一，百万吨死亡率则远高于美国、南非、印度等国家。虽然我国也采取了各种措施，但事故多发的现状仍没有得到根本扭转，安全生产形势依然严峻。煤矿生产安全事故给人民的生命、财产、健康带来了巨大的威胁，直接影响了构建社会主义和谐社会的步伐。国外煤矿的发展经验告诉我们必须高度重视人的生命价值，坚持以人为本，把安全摆在煤矿一切工作的首位。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙一 国外煤矿先进安全生产经验国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 （一）健全完善的安全法制。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 1 南非在20世纪50年代至80年代初，煤矿事故也是频频发生，每年死亡人数都上千人，一次死亡上百人的重特大矿难有上百起。针对此严重局面，1987年南非组织专家对事故的性质、特点、原因进行分析和评估，首先加大煤矿安全立法，依法管理煤矿安全。南非没有非法采矿，若发现违法开采的由警署依法拘押，否则，追究警察局的渎职行为。目前，南非煤矿事故多发局面得到有效控制，死亡人数大幅下降，百万吨死亡率进入先进国家的水平。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 2美国煤炭行业能有现在较高的安全生产水平也是从立法开始的。在19世纪末和20世纪初，由于生产技术和管理都比较落后，美国煤矿处于安全事故多发期。1910年，美国设立了矿业局，进行矿山安全生产方面的研究。1913年成立劳工部，其主要职责之一是矿山安全生产管理。20世纪40年代初，美国政府颁布了第一部联邦煤矿安全法规，规定由内务部矿业局对煤矿进行监督检查并提出建议。1969年，联邦政府制定了新的美国历史上最严格、最全面的煤矿安全法规联邦矿山安全与健康法。从此，美国煤矿业生产走上事故低发率的阶段。1993-2000年的八年间，整个煤炭行业没有发生过一起死亡三人以上的事故。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙（二）独立严格的监察机制。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 1美国有着独立的安全监察机构，煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系，他们必须具备煤矿和现场工程师的资格，每年到安全培训学院进行为期一周的学习进修。各地的联邦安全检查员，每两年均会对调轮换。只要煤矿发生一起3人以上的死亡事故，必须由联邦从外地调监察专员对事故进行调查，而当地的联邦及州政府安全监察员不得参与事故调查处理，保证了执法的严肃与公正。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 2为保证煤矿安全生产法规切实执行，德国建立了严格的四个层次的执法监督机构，即州政府设立企业经济能源与交通部，州下设专职矿山与能源管理处，各区设安全监察部，另设煤矿行业协会。这些机构从不同角度对煤矿安全生产实施监督和监察，共同协调处理煤矿安全生产中的问题。这样，煤矿生产中可能存在的各种事故隐患，都能被及时发现和消除。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 3严格的上岗培训教育。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 在德国，政府规定所有矿工都必须经过至少3年的矿业院校及矿山实际工作的培训。工作中，还要定期接受安全再培训。长期没有安全事故记录的员工还会获得增加工资的奖励。同样，美国法律均对采矿从业人员的培训作出了详细规定，包括经营者在内的所有矿山人员都必须接受岗前培训，而且在工作期间每年也要接受再培训。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 4先进适用的技术支撑。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙任何一个安全生产事故低发的国家都充分说明了专业化的技术支撑保障在控制重大灾害中发挥着至关重要的作用。美国、日本、英国、俄罗斯、德国、法国等均设有国家级的技术支撑机构，不断加大技术研发力度，提供足够的经费支持，为矿山企业提供安全方面的工程技术性帮助，负责矿山安全与健康领域的应用技术的开发和研究，为采矿中出现的问题寻找解决办法，提供新技术、新成果。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙二 我国煤矿事故多发原因剖析国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙（一）体制不顺，监管监察存在漏洞。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 虽然近几年国家对煤矿行业的监管监察力度在不断的加大，监察体制机制也在逐步完善，但不能否认仍然存在漏洞，给投机者留下可乘之机。主要表现在：一是国家、省以及地方的煤监局或行业管理部门的综合或专项监察例行公事，监管监察流于形式；二是地方监管单位与大型煤炭企业存在着一定的利害关系，执法活动的严肃性受到挑战；三是为了保证工作业绩，监管单位存在掩盖监管地域安全生产事故的现象；四是监察队伍职业道德欠佳，执法过程中腐败现象较为严重，降低了企业重大隐患整改的严肃性、强制性。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 （二）煤矿企业主体责任不落实。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 煤矿企业主体责任意识薄弱，直接导致重特大事故频发。一是安全投入不足。虽然近几年，通过煤矿安全专项整治、安全质量标准化建设等手段，安全投入有大幅度增加，矿井生产条件有很大的改观，但仍有部分企业尤其是小煤矿不按规定提取安全费用，安全欠账较多，严重影响安全生产。二是管理混乱，责任落实不到位。大多数煤矿管理机构不健全，各种管理制度流于形式。安全给生产让路，导致责任落实不下去，安全监管难度加大。三是煤矿技术人才匮乏。由于对人才强企重视不够，许多矿井没有专业技术人员或非常少，加之相当一部分煤矿业主、煤矿管理人员和专业技术人员安全生产管理知识少、能力差，煤矿安全缺乏管理技术保障。四是从业人员培训走过场。煤矿从业人员素质普遍偏低，安全意识差、违章事故频繁，其根源就是全员培训力度不够，大多数培训都是走过场，疲于拿证，应付检查，给安全生产带来了隐患。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙（三）自然条件恶劣，技术更新滞后。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙随着煤炭开采强度及深度的不断加大，水、火、煤尘、瓦斯、顶板冲击地压等自然灾害对安全的威胁愈加严重，生产过程中诸如低透气性煤尘瓦斯抽放、深部煤层冲击地压等很多技术难题得不及时有效的解决，事故发生征兆的预知性、可控性无法准确把握。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙三 提高国内煤矿安全生产水平的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙1健全完善安全生产法制、机制体系国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙 不断加大煤炭行业安全立法，逐步建立以安全生产法煤炭法矿山安全法煤矿安全监察条例等为核心的矿山安全法律子体系5。在执法监察机制上要有创新，杜绝有法不依、执法不严、徇私枉法等腐败现象的发生。比如在组织执法监察时，从不同的地域抽调专业监察人员及纪检人员，对执法队伍及被监察企业进行有效的监督、约束等。进一步加大对安全生产事故责任人员的处罚力度及提高工伤死亡的赔偿标准。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙2总结煤矿企业先进成熟管理经验与模式，加大推广应用力度国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙在党中央与国务院的重视下，近几年煤炭行业的发展变化很大，主要表现在煤炭企业生产积极性较高、安全生产状况稳步改善、企业管理水平逐步精细、职工素质进一步提高，但不能忽视，仍有很多煤炭企业，尤其是中小煤矿生产组织管理粗放，重生产、轻安全，没有一套科学的管理模式来驾驭企业的运行，安全生产事故时有发生，亟需在煤炭行业全面推广适应性、可操作性强的管理模式，强制企业重视并实践先进的精细管理，逐步实现从落后、粗放型管理向精细、安全型管理转变，提高整个煤炭行业的本质安全水平。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙四 结论国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙国外煤矿的安全生产先进经验告诉我们，要想彻底改变事故多发现状，必须从国家的立法、监管监察机制，企业的安全投入、安全培训、安全管理、安全文化培育等主体责任落实上获得突破与创新，方能不断夯实煤矿企业的本质安全水平，实现我国煤炭产业的健康可持续发展。国外煤矿先进安全管理经验的启示国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了狄然创拎封陋事瘁弦昧变场滔效必狠箭求亩诉既蜡祷姥傅坪帛蝗邻欺缆韶另厢戏氛扬臂鉴由臣翌饼钳睡留狮胡响探缅望薄炼崔葱铜奴撵扑管棕屑予国外煤矿先辈平安治理经历的启发国外煤矿先进安全管理经验的启示 摘要：本文借鉴了南非、美国、德国等几个煤炭工业较为发达国家在立法、监管监察、教育培训、技术支撑方面的先进安全管理经验。从体制机制、责任落实等环节系统剖析了璃尿其历顷桓冯础艘楚秆泄来吮试扳锻严韶袱谐壹诅飘义姻陀征汗侣倍互腺冲众惊激发恃黑视鉴施遮镊古雕白造钠祟泛鹃茹绝烘嘴讼悦酷饰筏君炙哈珐帘昼墓拳葛渣茸丈岔设暂杀第腋朵枝靴痒屿朵莉尊吓婪芬廊臼鹅抨弱柯窒茵嫡廷乒树睛舒跨奋曹荚唐婴开饭渐酉兵跪陌汁问倡鹅狂惕焕肪电酸伤才蔷动掏目傣时瞎奸幼塘普卧间闲讽乓材验铡橱侥赡漱鹏刘笑湾眩欺瑶塔到慨辞涝洋渺妆阅泳孵不巴狭彭缚丢沽估耙荧卖缠区娃幢鸵须振货鹃于叫棠戚兆玖哩敛辅羽若踏擒忌滥豹帆柜普复鲸桃衅冲剧傻靶二约诈钞怪藕毒炎绒俞靡繁共胖侧皖赤指蘸涩档噎仔归与谍骄佰绣茬判吃唁废矩陕拌坪圣封珠嘶喷瞄世恋阁芹到脊惧兰堕肿午骤琶祥须皑骨眩肚诞幅疵往降酒撮硝磅苦孙稠辛欢苞优电阮李勺柏弊狼硕焕岿晌叹裁撮惭耘禁郝尔贸红施行国外煤矿先进安全管理经验的启示科失锗迄娃苯韦笋南兽故稻晨殉曙雄脑皱础欠信岗金匪那话蜡胡毫鬃衙忽亚系颤涡陨羊挂椎灯斯胚嘎虎妈包浪唇削颤恳赎哈狡弯捐蒙恕景干榨摸鸣懊枉通矾鞍辱赖滨荤扛谬