刘劲松在公司2010年迎峰度冬电视电话会议上的讲话.doc

在公司2010年迎峰度冬电视电话会议上的讲话刘劲松（2010年11月12日）今年以来，各部门、各单位认真贯彻公司2010年安全工作意见，牢固树立安全发展理念，全面梳理电网安全隐患，积极开展“安全大检查”、“三个不发生”百日安全活动，辽宁电网经受住了冻雨、暴雨、泥石流等严重自然灾害以及运行操作、方式变化的考验，电网运行总体平稳，各项生产指标稳步提升，安全生产基础得到进一步加强。当前，辽宁电网已进入迎峰度冬以及秋检收尾工作的关键时期，电网用电负荷屡创新高，电煤供应矛盾不断突出，基建工程、生产检修任务十分繁重，公司安全生产工作面临严峻挑战。下面我就今年以来公司系统安全生产情况以及全面做好迎峰度冬工作讲三方面意见。一、1-10月份安全生产工作简要回顾今年是公司安全生产工作极其不平凡的一年。年初，我们经历了几十年一遇的严重冻雨灾害的考验（1月20日，500千伏程徐线、电渤#1线因线路覆冰舞动跳闸；2月24-25日，500千伏南渤线、金渤线、王渤#1线、王渤#2线、电渤#1线、电渤#2线因线路覆冰被迫紧急停电处理），公司基建、生产、输变电系统广大干部员工昼夜奋战在抢修现场，顶着凛冽的寒风，在摇摇欲坠的杆塔上作业，展现了辽电职工不怕吃苦、不怕流血牺牲的感人风采；度夏期间，辽宁电网经历了十分罕见的暴雨、泥石流、山体滑坡灾害；主汛期间，辽宁境内先后出现六次强降雨过程，影响范围广，降雨量大历史罕见，辽宁电网部分中低压配网，尤其是农村电网受灾比较严重，电网安全运行和可靠供电承受着巨大压力。在这六次强降雨过程中，500千伏线路跳闸1次，220千伏线路跳闸13次，66千伏线路跳闸57条次，10千伏线路跳闸841条次。事故发生后，公司各单位、各部门积极响应，特别是受灾严重的丹东等地区，广大干部员工更是冒着生命危险进行受损设备抢修工作。1-10月份，公司安全生产工作取得了可喜成绩，主要体现在以下几个方面：一是未发生人身、电网和设备事故。110月份，公司系统未发生人身、电网和设备事故，发生一类障碍32起，同比下降35%。二是供电量实现持续增长。110月份，辽宁电网全口径供电量完成1188.98亿千瓦时，同比增长19.32%，电网责任频率合格率、主网电压合格率完成100，与去年持平。三是春秋检、基建及生产改造工程顺利进行。1-10月份，辽宁电网共安排220千伏线路停电313条，500千伏线路15条；220千伏主变停电144台，500千伏主变5台；新投运500千伏变电站1座（瓦房店变），新增500千伏主变3台；新投运直流换流站1座（穆家换流站）；新投运220千伏变电站8座，新增220千伏主变17台；新增500千伏线路4条，新增220千伏线路25条。四是安全隐患排查工作取得实效。今年以来，公司系统全面落实隐患排查和“三个不发生”百日安全活动，进一步规范事故隐患排查治理工作流程，建立隐患排查治理两级督办机制。截至10月末，共排查出事故隐患117项，已整改完成60项；电网隐患22项，已整改完成7项；其余事故隐患已制定了治理方案，正在整改当中。五是安全管理基础不断加强。今年以来，各单位不断加强作业现场管理，形成了“作业计划刚性管理-作业风险控制-到岗到位监督”的固化安全管理机制，有效防范了人身伤亡事故；健全调度安全管理机制，建立电网重大方式变化通报制度，及时通报单线单变等电网薄弱方式，电网安全管理基础得到进一步夯实。成绩的取得来之不易，是公司系统广大干部员工心血和汗水的结晶。在此，我代表省公司党组向广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！二、今年迎峰度冬工作面临的新形势（一）后续秋检、基建及技改任务仍很艰巨一是秋检作业任务仍然繁重。年底前，辽宁电网仍需安排500千伏线路停电4条，220千伏线路停电63条，66千伏线路停电180条；安排500千伏主变停电4台，220千伏主变停电31台，66千伏主变停电73台；安排220千伏主母线及侧路母线停电47条，66千伏主母线及侧路母线停电31条。二是新建工程投产任务相对集中。年底前，辽宁电网将升压500千伏变电站1座，新投500千伏主变2台；新投220千伏变电站2座，新投220千伏主变7台，新投220千伏线路8条；新投66千伏变电站24座，新投66千伏主变49台，新投66千伏线路48条。（二）恶劣天气、不可预见的外力破坏事故时有发生，严重威胁电网安全稳定运行1-10月份，辽宁电网共发生220千伏及以上线路跳闸96条次，同比上升9条次。根据天气预测结果，今年冬天，辽宁地区将出现低温、强降雪、大风等恶劣天气，届时输变电设备将面临寒冬的严峻考验，电网异常、设备故障情况有可能进一步增多，电网安全运行和可靠供电形势十分严峻。（三）GIS、HGIS设备缺陷频发，电网临时方式复杂多变1-10月份，马场、京诚、五环、范家、铧子、杨杖子、虎石台、北石洞变220千伏设备相继出现了质量问题，不得不对相关设备进行停电处理，导致一次网架结构变化较大，给电网安全稳定运行带来严重影响。（四）用电负荷不断攀升，电力供不应求风险依然存在一是全网供电负荷屡创新高。10月下旬，随着气温下降，电网用电负荷呈明显增长趋势，10月份最大网供负荷达1942万千瓦，同比增长21.91%，创历史新高。二是省内电源运行不稳、电煤供应不足问题始终存在。受煤质差、机炉设备缺陷影响，省内电厂影响出力问题时有发生（最大影响出力264万千瓦），致使尖峰时段电网备用不足。迎峰度冬期间，在负荷高速增长条件下，若出现机组集中临检和电煤供应不足情况，电力供应紧张问题可能再次出现。（五）供热机组比例及风电装机容量不断增加，电网调峰矛盾日益突出一是供热机组比例不断增大。截至10月底，辽宁电网直调供热机组容量1002万千瓦，占直调机组总容量的56%，机组调峰能力进一步降低。二是风电装机容量快速增加。截至10月底，辽宁电网风电装机容量已达259.4万千瓦，最大发电出力187万千瓦，预计至年底，全网风电容量将达320万千瓦，占直调总装机容量的11.8%，风电的反调峰特性势必给电网调峰工作造成巨大压力。三是电网峰谷差有可能进一步扩大。受国家节能减排政策影响，省内利用低谷电价生产的高耗能负荷随时存在停产可能，届时，辽宁电网的峰谷差将进一步扩大，电网调峰矛盾将愈发突出。（六）呼辽直流投运，电网运行方式发生重大变化9月28日，500千伏呼辽直流工程正式投运。呼辽直流投产后，辽宁电网的受电格局及潮流分布均发生了较大变化，尤其是双极闭锁事故下的频率稳定问题，成为威胁电网安全稳定运行的主要隐患。（七）现场作业分布面广，违章现象时有发生，安全基础管理工作仍存在一定差距为切实解决安全生产的突出问题，根治违章顽疾，消除事故隐患，9月初，公司成立了反违章稽查队，并在全公司范围内深入开展“反违章”稽查工作。仅9-10月份，反违章稽查队就查处违章506起，其中一般性违章490起，严重性违章16起。通过开展反违章稽查工作，作业人员的安全意识显著增强，作业现场的违章现象明显减少，但是个别作业现场的违章行为仍然存在，部分人员的安全意识仍然淡薄，自我防护意识不强，主要表现为：“两票”和起重作业问题较多、入网作业队伍安全管理需要进一步加强、农电和营销计量作业仍存在很多薄弱环节。秋检后期，公司基建、技改、业扩安装、营销装表、二次作业仍然较多，安全形势尤其是人身安全形势依然严峻。三、全力以赴做好迎峰度冬工作面对今年迎峰度冬期间辽宁电网出现的新形势、新问题，各单位、各部门必须高度重视、抢先抓早，必须严格落实责任、落实措施，全网上下要坚决克服松懈情绪、克服侥幸心理，严格按照省公司各项工作部署，结合本单位实际，细化分析风险、深入查找不足、全面落实各项保障措施，制定具体的、有针对性的保电网、保人身、保设备、保重要用户的防范措施，确保安全生产工作万无一失。（一）迎峰度冬期间安全工作目标从现在开始至明年4月份供暖期结束，是辽宁电网迎峰度冬工作期，公司安全生产工作的总体目标是：不发生电网稳定破坏事故，不发生人身死亡和恶性误操作事故，不发生重要设备损坏事故。（二）全面做好十项重点工作第一项，全面做好电网调度和稳定运行分析工作，确保电网安全稳定运行。一是加强电网潮流监视工作。针对近期负荷不断攀升、输变电设备及重要断面潮流较重的情况，各级调度部门要进一步加强电网运行监视工作，严格执行有关稳定规定，在此基础上做好事故预想和应对措施。二是加强电网运行方式安排及分析工作。紧密结合秋检及新建工程投产计划，全面校核不同方式下电网重要断面以及薄弱环节的稳定裕度；及时跟踪机组停机对潮流分布、稳定水平和输送能力的影响，严格落实电网安全稳定控制措施。三是加强电网应急处置预案制定及梳理工作。全面核查电网应急处置预案的针对性、可操作性，要结合今年冰雪和暴雨的事故处理经验，修改完善应急机制，做好应对恶劣天气的准备。四是加强二次系统分析和运行维护工作。全面核查继电保护和安全自动装置的整定、检验和运行规程规定的准确性；针对呼辽直流投产运行，重点对电网低频减载方案进行校核，对减载装置进行检查；加强对调度电话、继电保护、自动化等重要生产业务通道的运行维护管理，保证二次系统可靠运行。五是加强电网和发电机组检修计划校核。做好电网开机方式分析和动态稳定水平校验,坚决杜绝严重削弱一次网架结构的多重检修方式；密切跟踪负荷预测和天气变化情况，及时调整电网运行方式和计划检修作业。六是深入开展事故隐患排查治理工作。针对冬季低温特点，对输变电设备再次进行全面排查，对于新发现的事故隐患，要及早制定整改计划，对于尚未构成事故隐患的，要列入安全监督管控体系。第二项，全面做好人身安全保障工作，确保不发生人身死亡事故。一是严格落实人身安全管理责任。各单位要认真落实以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的要求，对于技术难度高、安全风险大的作业项目，要继续执行领导到岗到位制度，对因安全责任落实不到位、工作要求执行不严格，导致人身伤亡事故的，要严肃追究有关领导和人员的责任。二是严格执行标准化作业。各单位要严格执行现场标准化作业指导书及“两票三制”，严格防误装置解锁钥匙管理，加强防误装置的运行维护和消缺，对发现的缺陷要立即处理，不留事故隐患。三是加强作业现场安全监督检查。继续开展施工作业现场安全监督检查工作，充分发挥公司防违章纠察队的作用，严防赶进度、拼设备、疲劳作业等引发的安全风险，确保各项作业安全有序进行。四是加强作业计划管控。各单位要严格执行作业计划审批制度，加强作业计划的刚性管理，彻底杜绝非计划作业。五是加强外来施工队伍管理。各单位要全面落实公司分包安全管理工作要求，切实加强对外来施工队伍及人员的资质业绩审查，确保公司各项安全管理制度和管理措施能够有效覆盖到所有外来施工队伍。六是做好作业现场及安全工器具管理工作。各单位要严格落实冬季施工的防冻、防滑、防高空坠落等安全措施；在低温条件下作业，必须配备防寒防护用品，及时清除施工现场的积冰、积雪；登塔及高空作业，必须使用有后备绳的双保险安全带，在采取有效的防冻、防滑、防高坠措施后，方可进行作业。第三项，全面做好设备运行维护工作，确保不发生重要设备损坏事故。一是深入开展电网主设备隐患排查治理工作。重点做好新投运设备、老旧设备以及有潜伏性缺陷设备的隐患治理工作，要把小缺陷当作大缺陷来处理、要把小隐患当作大隐患来对待。在今年主设备隐患排查中发现的设备隐患，既暴露出设备制造环节存在的缺陷，也说明公司在设备全过程质量管理方面的不足（如：西门子的HGIS悬浮放电、山东泰开和平高的GIS母线筒移位、平高LW10B-252型断路器重合闸压力值调整、镁都变220千伏变压器总烃超标、沈高铝导电管腐蚀、南瑞220千伏主变保护板缺陷等）。各单位要高度重视隐患缺陷的治理整改工作，对发现的设备缺陷要制定整改计划，暂时处理不了的要有预防措施。二是加强设备防寒防冻、防外物破坏工作。各单位要在11月底前，对设备防寒防冻措施落实情况进行一次全面检查。检查开关设备机构箱的封堵是否良好、加热器是否完好、保温措施是否有效、断路器气动机构的管路及排污阀是否采取了保温措施；要对主变压器、互感器等充油设备的油温、油位进行检查，对于缺油的设备要及时补油；检查主变压器冷却系统是否处于良好的运行状态，当气温低于25以下时，位于室外的备用主变压器要申请投入运行；注意做好主要电气设备的防小动物、防漂浮物等工作。三是加强线路盐密监测及清扫工作，坚决防止发生“污闪”事故。对于污秽严重和浓雾多发地区，无论是变电站还是线路，都要增加测试点，发现盐密过高问题时，要及时安排特扫。四是加强杆塔拉线的检查和调整，做好防舞动措施的落实工作。各单位要在11月末前，完成全部防舞动装置的安装工作；要密切注意天气变化，全程跟踪容易发生线路覆冰舞动的天气过程，做好记录及气象资料的收集工作。五是加强输变电设备的巡视、维护和检查工作。加强输变电设备的红外测温工作，特别是存在缺陷、接近或满负荷运行的设备，要增加巡视、测温的次数；对发现的缺陷要及时处理，防止设备带病运行。六是加强防止电气误操作工作。年底前，全网计划检修、新投运设备比较多，运行人员倒闸操作频繁，各单位要不折不扣地落实国网公司防止电气误操作安全管理规定以及省公司防止电气误操作管理规定要求，确保防误装置同步设计、同步建设、同步投运；生产运行部门要严格执行新设备验收规定，严格按照验收卡进行验收，对于未安装防误装置以及防误装置验收不合格（如未配置防误装置、未实现必要的电气闭锁功能）的设备，不允许接网运行。第四项，全面做好负荷预测和发供电平衡工作，确保电力可靠供应。一是做好全网发供电平衡工作。调通中心要对迎峰度冬期间全省负荷情况做进一步预测，对全网总体发供电平衡情况进行深入分析；要充分考虑天气变化对负荷的影响，全面考虑风电因素，提高负荷预测准确率；要加大直调电厂考核力度，督促各发电单位加强运行机组的巡视与维护，避免非计划集中停机；要关注电煤供应形势，当全省平均存煤量低于正常储煤线或主力电厂因缺煤降出力时，及时启动电煤供应应急处理预案；要加强与东北网调的沟通，加大跨省电能调剂力度，最大限度保障省内电力可靠供应。二是做好负荷预测工作。各单位要高度重视此项工作，加强与当地政府部门的沟通，了解节能减排政策对地区高耗能负荷的影响；加强负荷预测管理，建立健全负荷预测管理制度，采取科学手段提升负荷预测准确率。目前，负荷预测准确率已纳入省公司同业对标考核体系，调通中心要对负荷预测准确率进行严格考核，督促各供电公司努力提升负荷预测水平。第五项，全面做好雁水变升压、新建工程投产及秋检收尾工作。一是做好雁水变升压工作。雁水变升压工程历时长、工作量大，尤其在500千伏金南#1、#2线同时停电期间，大连南部地区仅通过南瓦线与主系统相连，供电方式极为薄弱。大连公司要及时向政府部门及有关用户通报此期间电网存在的安全风险，加强过渡期间运行设备的巡视和维护工作，提前做好事故预案演练和应急准备工作，确保雁水变升压工程顺利完成。二是做好新建工程的验收投产工作。11月底，220千伏柏山变、顺阳变将陆续投运，各有关单位要提前做好各项生产准备工作，严把现场交接验收关，严格执行公司输变电工程生产预验收管理办法等有关规定，对于存在安全隐患或未落实反措要求的设备，严禁其接网运行。三是做好秋检收尾工作。年底前，辽宁电网将安排42条220千伏线路、2条500千伏线路、16台220千伏主变停电。有关部门要继续做好电网运行方式调整、薄弱环节预警、作业现场反违章检查及事故预案编制工作，强化检修计划的刚性管理，保证秋检作业按计划有序进行。第六项，全面做好电力设施防外力破坏及消防、交通安全管理工作。一是做好电力设施防盗工作。目前，省经信委组织的全省电力设施保护检查工作正在进行，各单位要以此为契机，协助公安机关，加大打击破坏电力设施犯罪工作的力度；清理整顿输电线路保护区违法建筑和超高树木；整治威胁输电线路安全运行的建筑施工、采矿作业，为线路安全运行创造良好的外部环境。入冬至春节期间，是拆盗破坏电力设施案件的高发季节，各供电公司要巩固完善警企协作机制，有效遏制盗窃破坏电力设施的犯罪行为。二是做好冬季消防工作。各单位要对高层建筑、调度、变电所、财务室、重要物资仓库、人员聚集场所等重点部位进行消防安全检查；针对冬季气候干燥、易发生火灾的特点，强化动火安全管理，做好消防水系统和防排烟设备的防冻工作，保证设备可用良好。三是加强车辆检查、维护、管理工作。切实加强对生产用车的维护保养；要根据冰雨雪路面情况及时更换轮胎、加装防滑链；严禁酒后驾车、无证驾车等违法行为；尽量避免夜间行车，保证行车安全。第七项，全面做好应对各种突发事件的准备工作。一是做好应对严重自然灾害的准备工作。各单位要密切关注气象预报，及时发布寒潮、暴风雪等预警信息，按规定及时启动应急处置预案；针对可能发生的污闪、线路覆冰舞动等问题，做好预防和应急处置准备；强化应急物质储备，做到抢修队伍、应急物质、抢修车辆等保障措施随时可调；开展应急抢修人员安全培训，确保应急处置过程中的人身安全。二是做好高危及重要用户保电工作。各单位要加强客户安全用电管理，加大与高危及重要客户的联系，及时通报有关预警信息；在电力供应不足时，及时发布电力供需预警，在政府主管部门的指导下，严格落实有序用电措施，确保重要用户和居民生活用电。第八项，全面做好二次系统运行维护工作。一是加强继电保护装置运行管理工作。要确保220千伏及以上快速保护装置全部投入、确保保护装置缺陷在24小时之内全部消除。