枣庄环保专项资金申报指南.doc

市级环保专项资金项目申报指南 一、指导思想以科学发展观为指导，结合“生态枣庄”建设，加快结构调整、减少污染排放、改善生态质量、确保环境安全为重点，结合阶段性目标任务，进一步突出“巩固治水、突出治气、修复生态”三大任务，改善环境促进建设“幸福新枣庄”。 二、环保专项资金支持的重点项目 （一）进入“十二五”规划的项目及列入目标责任书项目。 （二）减排数量大、对环境改善作用大的项目。 （三）技术先进、有较大推广价值的项目。 （四）认真遵守环保等各项法律法规的企业。三、环保专项资金不支持的项目（一）新建项目需要配套建设的环境保护设施（即“三同时”项目）。（二）项目建设与污染防治无关的项目。（三）已经完成竣工验收手续而申请拨款补助的项目。 （四）环境影响评价认定对社会或自然环境有明显不良影响的项目。（五）国家产业政策、环境政策、技术政策不支持或明令淘汰、禁止的项目。（六）当年或上年有严重环境违法行为和发生严重污染事故的单位（企业）。（七）原则上以前年度已享受环保专项资金补助的项目。（八）市财政局和市环保局确定不支持的项目。四、项目申报范围（一）环境监测及监察执法能力建设项目 按照配备环境监测、监察标准化建设和加强环境预警应急体系建设的要求，通过专项资金对各区（市）环保系统能力建设的补助，使其基本达到国家颁布的环境监测、监察标准。监测领域支持环境监测站按标准配置的监测设备及仪器，不含自动站、办公用房建设和办公设备购置以及业务经费。监察领域支持环境监察机构的“装备建设”标准中的取证设备、应急设备等配置。(二)水污染防治项目工业污染防治、饮用水水源地污染防治、区域水环境综合整治等领域，要求项目应在污水减排，COD、氨氮以及悬浮性颗粒物浓度减少等方面有显著效果。(三)大气污染防治项目脱硫工程、脱硝工程、烟粉尘治理、挥发性有机物污染治理等领域，要求此类项目应切实减少有害气体的排放，降低对大气环境的污染。（四）农村环保项目坚持“示范先行、典型引路、因地制宜、分类实施、逐步推进”的方式，采取“以奖代补”或“以奖促治”的形式，针对农村分散污染源，投资节省、便于管理的生活污水治理、农村生活垃圾处理站建设和有利于改善农村生活环境的设备、设施等方面。（五）畜禽污染防治项目遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，以固液分离、综合治理、粪污处理利用等工程措施为主，提高规模化畜禽养殖场的污水排放达标率和粪便资源化率。 （六）环保科技创新项目经国家和省环保部门、科技管理部门认定或审定的污染防治新技术、新工艺的研发、推广应用及示范项目；以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用项目。五、项目要求（一）有利于减少有毒有害污染物排放量、改善区域环境质量，提升环境效益和社会效益。 （二）支持项目前期工作较好，项目投资结构合理、资金来源多元化，项目计划建设周期一般不超过3年。 （三）拟申报项目符合本指南要求的支持重点和申报范围。 （四）项目按规定完成可行性研究报告和环境影响评价，并获得有关部门批复。（五）项目已开工或前期准备工作完成具备开工条件。（六）项目责任主体为企业的，项目具体承担单位需具有独立法人资格。环保科技创新项目的项目承担单位为具有独立法人资格的企事业单位或环保科研机构。 六、项目申报材料要求（一）农村环保项目，报送有环保科研资质单位编制的规范的实施方案，实施方案中包括村（居）基本情况、项目实施的意义、现有的条件、资金来源、申请补助金额、项目的概算、实施保障、预计环境效益、运行管理措施等内容。（二）能力建设项目，报送规范的实施方案，实施方案中包括本地区基本概况、环保机构基本情况、目前环境监测和监察基本能力现状、与国家、省、市建设标准和需求之间的差距，以及申请理由、使用方向和详细的经费预算(如购置设备的具体名称、型号和单价)。对于项目单位曾获得省级及以上资金支持的环境监测和监察能力建设项目，需做单独说明。（三）环保科技创新项目，项目申报材料应包括项目的技术基础，包括技术成果来源及知识产权情况；本技术领域国内外现状和技术发展趋势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义、作用和推广前景；已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定情况；技术成果技术或工艺特点、技术经济指标、成熟程度及适用条件；项目详细经费预算、来源及落实情况。附件可以提供证明技术先进、具有良好推广应用效果的相关文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件)。（四）水、大气以及畜禽污染防治项目，报送可行性研究报告、环境影响评价报告及批复。项目可行性研究报告应由项目承担单位委托具有相应资质的单位编制；可行性研究报告内容专指项目承担单位的污染防治项目，不能用产品技术改造或生产项目的环境保护篇章代替；申报项目中的建设内容必须与可研报告内容一致。无可行性研究报告的项目不予受理，可行性研究报告编制时间超过3年的项目应重新编制可行性研究报告。环境影响评价报告表(书)中的内容应与可行性研究报告和申报项目中的建设内容一致，并附相关环保部门批复文件复印件。（五）其他必要的辅助材料,所有拟申报的项目需配套资金的，申报项目时需附区（市）财政部门资金承诺函或预算安排文件；已获银行贷款的，需附银行贷款合同及申请银行贷款文件；企业自筹的，需附加盖项目承担单位公章的资金自筹证明。任何无公章的资金证明将视为无效证明。项目承担单位也可附加有助于说明项目情况的其他补充材料。如经有资格的会计师事务所所审计的企业上年度财务会计报表；列入地方政府计划的有关文件、环保证明、奖励证明、产品照片、审计报告、银行信用证明、项目或技术评估意见、初步设计材料等。七、申报程序 （一）各区（市）财政、环保部门组织属地企业（单位）申报，并择优推荐上报市财政局和市环保局。市直企业的项目申报材料直接上报市财政局、市环保局。项目申报材料分正文和项目资料（包括附件1）两部分，正文为联合推荐正式文件及项目汇总表（附件2），项目资料为项目建设等有关情况（电子版同时报送）。（二）各区（市）要对项目申报材料进行严格审查，并认真填报市级环保专项资金监督责任承诺书（附件3），确保项目实施的必要性和可行性，并对材料的完整性、真实性负责，若发现弄虚作假，将取消该项目申报单位以后年度申请专项资金的资格。（三）各区（市）应严格按照年度通知所规定的项目个数、申报时间等有关要求申报项目。对超过规定的项目数和逾期申报的，将视同无效申报，不予审查和安排。（四）项目上报后，市环保局、财政局将组织相关专家对上报项目进行论证评审，对通过评审、符合要求的项目给予一定的资金支持。（五）获得专项资金支持的项目，其项目承担单位应在项目投入生产前或试生产之日起3个月内向项目审批的环保部门申请项目竣工环保验收。项目承担单位未在规定时限内提出验收申请，责令其限期办理竣工验收手续，逾期未办理的，责令其停止生产并给予处罚。八、其他注意事项（一）项目申报材料要求装订整齐、结实耐用。材料装订成册后应在书脊上标明项目名称。（二）项目申报表内各项要求全部填写，不得留有空