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加速科技进步 推进自主创新为建设创新型衡阳县而努力奋斗在全县科学技术大会上的讲话康 强（2006年12月15日）同志们：县委、县政府召开这次全县科学技术大会，主要是传达贯彻国家、省、市科技大会精神，安排部署实施科教兴县、加强自主创新、建设创新型衡阳县工作。会议将对获得全县科技突出贡献奖和科技进步奖的单位和个人给予表彰，并对县专家咨询委员会成员颁发聘书。借此机会，我代表县委、县政府向为我县科技事业发展作出贡献的广大科技工作者，表示诚挚的问候和崇高的敬意。等下，市科技局森林局长、文辉书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、认清形势，切实增强建设创新型衡阳县的紧迫感和责任感“十五”以来，县委、县政府坚定不移实施科教兴县、人才强县战略，紧紧围绕经济建设这个中心，依靠科技进步与创新，大力发展高新技术产业，致力加速科技成果转化，努力增强科技创新能力建设，全力改善科技进步环境，科技的经济功能日益凸显，有力推动了经济社会快速发展。主要表现在六个方面：（一）科技创新成果成绩斐然。五年来，全县共取得各类科技成果57项，其中达到国内首创或先进水平4项，省内先进水平12项，获得省市县科技进步奖36项，其中省市科技进步奖16项；申请专利79件，专利授权51件，专利实施60项。一些企业开发了一批具有自主知识产权的新产品。如恒生制药的灯盏花素，名丰公司的瓦楞纸淀粉胶复合剂，湘南高科的纤维素超强涂料，县粮油贸易运输公司的粮食自动装卸散装运输车，爱民制药的感冒欣、加伊健，衡阳中南农副产品深加工研究所的米糠营养液，华开电力设备有限公司的车载20KV高压隔离开关等。衡阳市天天见梳篦集团、衡阳市三和食品有限公司等成为全市10家制造业信息化示范工程企业。2004年我县荣获全国科技进步先进县光荣称号。（二）农业科技成果推广成效显著。五年来，全县共推广农业科技成果78项，先进实用技术125项，为农民增收7.6亿元。紫色土荒坡地龙须草丰产栽培技术、优质甜瓜引种及栽培技术、冬梨枣栽培技术、船山双孢菇、香菇栽培技术等试验成功，在全县推广应用，取得了一定的社会经济效益。县农技推广中心谢作政示范推广的优质甜瓜引种及栽培技术，填补市内空白，达到省内先进水平；全县打造了以省道S315沿线15公里的精品农业科技示范带，培育科技示范基地458个；县科技局在栏垅乡泉口村建立了100亩“名特优新”水果苗木繁育基地，示范引种国内外名优水果新品种56个，培育各类果苗110万株；英陂“亩地万元工程示范”基地，平均亩地产值达到1.28万元。以上两项获2004年市科技进步三等奖；重点推广了优质稻97.5万亩，金优“974”杂交稻110万亩，三元杂交猪200多万头，优质水果4万余亩，豫薯“868”近4万亩，油茶“衡东大桃”1万余亩，龙须草3万亩。全县初步形成了优质稻、双低油菜、优质棉、生猪、湘黄鸡、烟叶、龙须草、特种水产等八大特色产业格局。（三）工业技术进步长足迈进。全县共完成引进开发、技术改造等项目40项，开发新产品48个，新增产值4.5亿元，新产品产值占工业总产值的37%。一批新技术、新产品填补了国内、省内空白。如：衡阳同皓电子有限公司研制开发的金属化薄膜电容器、家用数码电路、SKD电路板等产品，达到国内先进水平；湖南雁城韶峰水泥有限公司利用“水泥缺陷晶体填料新技术”，开发的高档无污染水泥，领先国内水平；湖南中天日立电梯有限公司开发的乘客电梯、观光电梯、自动扶梯、无机房电梯、病床电梯、载货电梯等产品达到世界先进水平。（四）高新技术及民科企业发展较快。全县发展高新技术企业3家，民营科技企业15家；引进推广高新技术产品成果达28项，高新技术产值达到5.77亿元；涌现了一批技术含量高、市场前景好、已形成规模生产的高科技产品。如县名丰复合剂有限公司开发的“瓦楞纸淀粉胶复合剂”产品，获得国家发明专利、市科技进步一等奖，列入省高新技术产品。该公司在近三年内已实现产值2000万元，上交国家税收120万元。衡阳县湘南高新科技研究所研制的“纤维素超强涂料”，获得国家发明专利，填补国内空白，被中国建筑材料企业管理协会授予“绿色环保”知名品牌，2006年被认定为省高新技术产品。西渡经济开发区积极引进开发高科技项目，园区现有10多家科技含量较高、规模较大的企业，均获得较好的经济效益。（五）科技为经济建设服务作用更加突出。通过强化科技社会化服务管理，促进了科技长入经济。一是加大对重点企业的扶持力度。为恒生制药公司、名丰公司争取了市高新技术产业发展引导资金160万元，使恒生制药起死回生、走出困境，使名丰公司成为全县十大纳税大户之一。二是大力开展科技招商。共签约实施产学研项目32项，完成签约招商项目3个，引进资金1.29亿元。三是创新科技服务方式。2005年完成科技信息“户”联网工程建设，建立了农村科技专家服务站，开通了“96318”科技服务热线，为农民增收、农业增效，建设社会主义新农村发挥了重要作用。（六）社会事业科技工作有新的进展。教育科技不断创新。区域性实施创新教育、高中学生承受挫折能力培养等，为提高全县教育质量，走出一条农村基础教育和培养人才的新路子；卫生科技不断进步，医疗水平不断提高。县中医院李济民主任医师发明愈疡散，治疗难治性消化性溃疡病人达5万人，有效率达94.7%；科普培训日益深入，科技下乡活动开展有声有色。五年来，全县共开展各类科技活动达65次，举办技术讲座856场次，举办科技培训班812期，培训人员98万人次。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县科技发展水平和创新能力还比较低，远远不能满足经济社会发展的需要。突出表现在：一是企业自主创新主体作用发挥不够，市场化的科技服务体系不健全，成果转化率低。二是高新技术成果产业化滞后，支持高新技术实现产业化的体制与机制尚未建立起来，高新技术成果不能尽快转化为终端产品。三是科技投入不足，多层次、多元化的科技投资体系尚未建立。四是高层次人才特别是领军人物、创新团队匮乏等等，严重影响了我县科技创新能力的进一步提高。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。要实现我县全面建设小康社会的宏伟目标，就必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴县、人才强县战略，坚定不移地推进科技进步与创新，切实把我县经济社会发展转入科学发展的轨道。各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识加快科技事业发展，增强自主创新能力，建设创新型衡阳县的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。第一，要充分认识加快科技进步，建设创新型衡阳县是推进新型工业化进程的根本动力。推进新型工业化是我县在新世纪面临的主要任务。落实县委、县政府提出的“一区五基地”建设，实现“兴工强县”的目标，必须尽快实现从资源信赖型向创新驱动型转变。我县总体上还处于工业化中期的初级阶段，面临的资源和环境约束进一步加剧，迫切要求我们把自主创新作为科技发展的战略支撑，更多地依靠科技进步与创新，以先进的信息技术改造提升传统产业，以信息化带动工业化，推动工业化朝着高效率、高附加值和可持续的方向发展。目前，世界新技术革命方兴未艾，我们要抓住机遇，站在新历史起点上，用全新的方式和更短的时间推动我县新型工业化，关键是要坚持“两个第一”：首先，要坚持以科技为第一生产力推动工业化。要把提高企业科技创新的主体地位和能力，作为优化工业结构，做优做强工业龙头企业，做大做响知名品牌，把原始创新、集成创新和引进吸收再创新结合起来，以原始创新努力获得更多的自主知识技术和专利；以集成创新把各种相关技术融合起来，形成具有市场竞争力的产品；以引进消化吸收再创新，提高产品档次和工业技术水平。其次，要坚持以人才为第一资源支撑工业化。要充分发挥知识资本和人力资源在工业科技创新及其价值实现过程中的主导作用，以人才资源优势突破工业发展的资源环境约束，以人才结构的升级推动产业结构的升级和转型，以人才的竞争力提高工业企业的综合竞争力，更多地依靠科技进步和提高劳动者素质推进工业化，使企业获得持久的发展动力。第二，要充分认识加快科技进步，建设创新型衡阳县是建设社会主义新农村的时代要求。建设社会主义新农村，是党中央在新时期作出的重大战略部署，核心是要发展农村生产力，增加农民收入。我县农业的耕作程度较高，要进一步挖掘农业农村的发展潜力，实现农村跨越发展，必须依靠科技的不断进步与创新。可以说，我县农业农村发展的希望在科技，科技进步是实现我县农业农村可持续发展的有力保障。我县农业和农村经济正处在负重前行，爬坡过坎的阶段，我们必须把加快农业科技进步，发展现代农业作为解决“三农”问题，建设社会主义新农村的重要支撑。重点推进以应用为导向的农业科技创新，加强农村科技知识的传播和农村信息化建设，增强农民科技素质，培养新型农民，提高农民的创收能力和本领；大力发展现代农业，重点加强农业动植物优质高产育种、高产高效种养，农业装备、农业生态、农业资源的高效利用，农产品加工及食品安全等现代农业技术研发，巩固粮食生产的基础地位，推动农业产业化经营；重点开展农村传统产业升级技术、农村新兴产业发展、农村信息化等关键技术开发。第三，要充分认识加快科技进步，建设创新型衡阳县是促进社会进步的主导力量。我县正处于贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。按照我县“十一五”规划的总体要求，到2010年，地方生产总值要达到133亿元，财政总收入达到5亿元，城乡面貌明显变化，资源利用和生态环境明显改善，体制机制创新明显突破，社会发展明显进步。要实现上述发展目标，必须充分发挥我县科技人才优势，充分发挥自主创新和科技进步的支撑作用，必须把创新作为推动我县经济社会发展的主导力量，把提高自主创新能力摆在优先发展的战略位置，使科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为。二、明确发展目标，开创建设创新型衡阳县的新局面根据国家、省、市科技发展规划，结合我县实际，建设创新型衡阳县总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，深入实施科教兴县和人才强县战略，大力发展高新技术产业，加强以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，以实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越为重点，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，提高科技综合实力。到2010年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产业化为目的、产学研紧密结合的科技自主创新体系。形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。全县年专利授权量达20件以上，拥有自主知识产权的高新技术产品产值占高新技术产品产值的比重达45%以上，年开发新产品和高新技术产品超过20项。创中国驰名商标1件以上，湖南著名商标10件以上。集成与优化科技资源，建成2家省级工程（技术）、检测中心，加快改造提升传统产业，高新技术企业达到18家，总产值28亿元，占工业总产值的比重20%以上。西渡经济开发区争创国家级高新技术开发区。加强农业科技创新与成果推广应用，建设高效农业、特色科技示范基地10个，引进推广国内外名优新品种60个以上，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。争创全国科技进步示范县。要实现这一目标，必须科学规划，统筹兼顾，把握关键，整体推进。具体工作中，要处理好“三大关系”，实现“三个突破”：一是要正确处理经济发展与科技进步的关系，实现经济发展新突破。当代经济和科技发展的重要特征，是经济与科技相互渗透与融合。要彻底改变过去经济与科技相互脱节、“两张皮”的状况，使科技长入经济。支撑发展是科技进步的根本任务，离开经济发展，科技也就成了无水之源，失去科技进步的意义；发展必须依靠科技，科技作为第一生产力，是经济发展的内在要素和主导力量，如果缺乏科技创新的能力，就无法增强综合竞争力，实现可持续发展。目前，我县正处于经济结构加快调整、增长方式加快转变的重要时期，必须把加快科技进步，增强自主创新能力作为中心环节，通过科技创新提高经济发展的质量和水平，彻底改变高投入、高消耗、高污染的状况，把经济增长方式由粗放型转到集约化上来。二是要正确处理政府引导与市场推动的关系，实现科技成果转化新突破。建设创新型衡阳县，加快科技进步，要把政府这只看得见的“手”与市场这只看不见的“手”有机结合起来，充分发挥政府的政策引导作用、市场配置资源的基础性作用、企业在自主创新中的主体作用、专业技术人员的骨干和引领作用，激发全社会的创新活力。长期以来，我们企业的科技活动逐渐被边缘化了，而当今世界展现科技竞争实力的恰恰是企业。全球6万多家跨国企业，控制了世界技术转移的90%、投资的80%。无论何种科技创新，如果不经过企业运作，就不可能形成产业规模，也不可能真正成为第一生产力，实现从技术资本到物质财富的转变。因此，科技创新要以企业为主体，引导企业用足用好有关政策，加大技术开发投入，鼓励企业积极参与、承担各类科技计划，探索建立由企业牵头实施重大科技项目的机制，加速推进以企业为主体的技术开发体系建设，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。三是要正确处理自主创新与开放引进的关系，实现技术跨越发展新突破。要全面理解自主创新的科学内涵，毫不动摇地把增强自主创新能力作为加快科技进步的立足点。与此同时，我们也要认识到，坚持自主创新并不是要排斥对外开放，否定引进技术，更不是要关起门来，自己一切从头开始。即使是美国，虽然他们的很多技术处于国际领先地位，但美国的大企业仍在许多领域引进先进技术消化创新，使产品在更高的技术平台上日臻完善。在生产能力阶段，要实行“拿来主义”，为我所用，在引进吸收的基础上再创新；在投资能力阶段，要根据市场和企业技术发展的需要，把相关的技术整合起来，实现技术集成，即集成创新；在创新阶段，要根据技术发展的规律，进行原始创新，形成更多拥有自主知识品牌的技术和产品，推动技术向更高层次发展。因此，我们要在全力推进自主创新的基础上，扩大科技交流与合作，积极吸收和借鉴国内外先进科技成果，科学合理确定科技发展的重点领域和重大项目，集中力量抓好一批带动性强、关联度大、作用突出的关键共性技术及战略性、储备性技术的研究与开发。三、突出工作重点，确保建设创新型衡阳县取得实质性进展全国、全省、全市科学技术大会构画了科学技术发展的宏伟蓝图，擂响了向科学进军的战鼓。我们一定要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的战略部署，按照“十六字”方针的要求，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯彻到各级、各部门、各个产业、行业，贯彻到现代化建设的各个方面，激发全社会的创新精神，大力推进科技创新、制度创新、管理创新。当前，要突出做好以下四个方面工作：（一）突出抓主体，大力推进科技自主创新。企业是技术创新的主体，技术创新是企业保持活力的源泉。调整产业及产品结构，加快产品更新换代，提高产品质量，提高劳动生产率和经济效益，提高企业及产品在市场竞争中的能力，关键是推进科技自主创新。1、大力发展高新技术企业和民营科技型企业。高新技术企业和民营科技企业是科技自主创新的一支重要力量。根据我县高新技术企业和民营科技企业发展规划，今后几年内要进一步扩大规模，培植年产值过亿元的高新技术企业和民营科技企业10家；全县高新技术企业和民营科技企业产值要达到28亿元。要培育造就一批高新技术及民营科技企业家，鼓励有实力的民营科技企业采取高新技术入股、租赁、兼并、收购、承包经营等方式，积极参与国有企业的改制改造。科技行政管理部门要加强对民营科技企业服务和指导，帮助他们用足、用好、用活各项政策，轻装简从，驶入科技创新的快车道，成为县域经济新的增长点。要加快我县“一区五基地”的建设，充分利用区位优势，切实优化投资环境，积极“筑巢引凤”，在吸引更多高科技企业和项目进园的同时，加大以现有高新技术企业和产品的支持扶持力度，努力扶大育强，形成产业优势。重点扶持中天日立电梯、云天锅炉、酃渌酒业、飞翔电子、关市矿业、衡利丰陶瓷等企业的发展。力争用5年时间将“一区五基地”建设成为颇具特色的高科技产业群,真正发挥在技术创新及高科技产业化中的示范、带动和导向作用。2、抓好企业自主创新体系建设。推进企业自主创新，关键在于建立有利于加速科技进步和创新的体制与机制，这是企业技术进步的基础和条件。当前要有重点选择一批高新技术企业、科技型中小企业及骨干民营企业进行试点。一是要建立企业技术中心和厂办科研机构，不断增强企业技术产品研究开发能力。县恒生制药、爱民制药、名丰复合剂、胜玉涂料、同皓电子要办成市级、力争省级的技术中心。二是要建立有效的用人机制。技术力量不足的企业，要大胆放手走外部引进，内部培养之路。引进人才要有新思路，如科技招商、技术入股、技术承包、高薪聘用等形式，都可大胆采用。使用人才要有新机制，如激励机制、选择机制、淘汰机制等。县委、县政府出台关于加强科技自主创新能力建设的意见，各级各部门要认真宣传贯彻落实。3、抓好科技与产业部门的密切配合。我县要围绕培育壮大轻工、电子、建材、化工、制药、食品等支柱产业，实施各类工业科技发展计划，重点突破规模产品的核心技术，增强技术集成与开发能力，组织技术攻关和难题招标，扶持发展一批技术实力强、产业规模大，能对全县经济产生重大辐射带动作用的科技自主创新企业。要用高新技术改造传统产业，加快产品更新换代，大力实施品牌产品战略，培植一些拳头产品。全县要着重抓好瓦楞纸淀粉胶复合剂、胜玉涂料、酃渌湖之酒系列产品、雁城韶峰水泥、生物陶瓷、纳米陶瓷、新型水泵系列产品、新德力预应力材料、中天日立电梯、云天锅炉、加伊健、灯盏花素、高强紫色页岩砖、金属化薄膜电容器SKD板等14个新产品的开发和更新换代，逐步形成品牌产品。同时，加快企业技术改造步伐，推广应用计算机管理、清洁生产、节能降耗、变流技术等共性技术，促进企业技术升级。4、大力加强产学研联合。进一步加大科技招商力度，加强新技术、新成果的引进、消化与再创新，充分利用高校、科研院所的科技资源和人才优势，建立双边多边技术协作机制和多种所有制的联合体，继续与湖南大学、中南大学、省蔬菜研究所、农科院等院校联姻合作，积极有效地开展企校、企研产学研工作，帮助企业与国家工程院士、教授、专家合作开发新技术、新产品，增强企业创新能力。（二）突出抓转化，加速农业科技创新。组织联合攻关大宗农产品和特色农业资源精深加工的关键技术，着力培育竞争力大、带动力强的农产品加工企业和企业集群示范基地，延长产业链，提高产业化水平和农业综合效益。要加大农业科技成果转化力度，突出抓好超级稻、高档优质稻、名特优新蔬菜、杂交抗虫棉、优质油菜、优质果茶苗木、长大杂母猪、杂交黄牛及良种鱼苗的引进推广和培育，着重抓好早稻株两优819、龙须草、鳜鱼、黑山羊、西门踏尔黄牛等优质高效高抗新品种的推广，提高优质种苗的自给率和覆盖率，认真抓好优良品种和提纯复壮技术、农作物病虫害综合防治技术、畜禽高产高效技术、果品优质高产等农业新技术、新成果的推广应用。积极推进大宗农产品储藏、保鲜和精深加工技术的开发，加强优质食用稻米、秸杆饲料、畜禽产品以及水产品的深加工技术引进与开发，重点扶持天天见梳篦、浩源食用菌、三和食品、怡农生态农牧、金鲲优质米业等优质农产品基地及龙头加工企业。各乡镇每年要因地制宜地推广应用1-2项农业新技术、新成果，建立1-2个农业科技示范基地。要改革和加强农业技术推广体系建设。完善和加强县、乡两级科技信息平台服务建设，联通农业网、农村党员远程教育网，全面建设“96318”科技信息户联网。支持建立农村科技合作社、种养加工专业协会。建设好“双百”星火科技富民工程和“万户科技示范户”工程。逐步推行农产品标准化生产，着力打造农产品名牌和地理标志商标，积极构建农产品安全体系。（三）突出抓机制，提高科技自主创新服务功能。要促进科技与经济紧密结合，关键是要改革创新科技体制，建立适应市场经济体制和科技发展规律的新型科技管理体制。科技管理部门要努力实现思想观念、工作中心、工作重点、工作目标和工作方法等五个转变。建立适应推进科技自主创新和高科技产业化需求的新型科技管理体系。要立足宏观、把握全局、加强协调、优化服务，真正做到面向社会，管理科技，多出课题，当好参谋。要切实改变现行科技管理模式，坚持以市场为导向，把产业发展的需求、成果的推广前景和企业的创新潜力，作为立项资助的先决条件。要坚决执行重大科技经济项目实施前的专家评估论证制度、评审制度、招标制度。要改革科技成果管理办法，建立和完善重在鼓励创新的奖励制度。（四）突出抓环境，全面推进创新型衡阳县建设。加快科技进步，建设创新型衡阳县，必须从完善配套政策、加大科技投入、加强人才队伍建设和营造良好氛围等方面加大工作力度。当前要突出做好以下工作：一是加强科技创新工作组织领导。各乡镇和经济主管部门要成立主要领导挂帅的科技工作领导小组，促使“一把手抓第一生产力”制度化，切实解决科技创新中的重大问题。建立县专家咨询委员会，参与重大项目的论证、决策，更大地实现各级党委、政府决策民主化、科学化。二是建立多元化科技投入机制。努力形成科技创新良性投入机制，不断拓宽投入渠道，增加科技投入，是加强自主创新，建设创新型衡阳县的重要保障。首先，要建立财政性科技投入稳定增长机制，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。县委常委前不久专门开会研究决定，2007年县财政对科技的实际投入要比2006年有较大幅度增长，2008年县财政对科技投入要达到当年财政支出的1.2%的要求，这充分反映了县委、县政府贯彻国家、省、市精神，加快建设创新型衡阳县的坚定决心。各级各部门都要切实加大科技投入力度。其次，要强化企业科技投入的主体地位，引导企业和社会的科技投入，形成多元化、多渠道的