地理国情普查的对象和内容.pdf

地理国情普查的对象和内容地理国情普查的对象和内容 马国宝马国宝 青海省第一测绘院青海省第一测绘院 青海西宁青海西宁 810001810001 摘要 摘要 开展地理国情普查 是党中央 国务院在新时期对测绘地理信息工作提出 的新要求 是时代赋予测绘地理信息部门的新职责 鉴于此 本文就地理国情普 查的相关内容展开了简要的探讨 希望可供相关人员借鉴参考 关键词 关键词 地理国情 质量 分类原则 中图分类号 C93 文献标识码 A 前言前言 目前 我国地理国情普查工作开展尚处于起步阶段 对于地理国情普查的内 容 对象 分类还没有形成一个统一的认识 现有全国第一次地理国情普查体系 的建立是根据各行业关注的 焦点 与 交点 进行建立的 其缺乏专题普查体 系 宏观掌握综合国情还须进一步借鉴陆续开展的 省情工作 而省情因地而 异 存在指标与重点关注要素各异的情况 在国情普查试点阶段 各作业单位对 普查的内容与指标理解各异 存在一定争议 为此 系统地建立地理国情普查内 容与指标体系 以全面获取地理国情的现状 动态以及发展趋势等信息 为国家 重大决策和政策的制定提供依据 为相关部门专业监测提供公共基础数据 一 地理国情普查的目的和意义一 地理国情普查的目的和意义 地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布 特征及其相互关 系 是基本国情的重要组成部分 地理国情普查是一项重大的国情国力调查 是 全面获取地理国情信息的重要手段 是掌握地表自然 生态以及人类活动基本情 况的基础性工作 普查的目的是查清我国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况 为开展 常态化地理国情监测奠定基础 满足经济社会发展和生态文明建设的需要 提高 地理国情信息对政府 企业和公众的服务能力 开展全国地理国情普查 系统掌握权成 客观 准确的地理国情信息 是制 定和实施国家一发展战略与规划 优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要 依据 是推进生态环境保护 建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑 是 做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保证 也是相关行业开展调查统计工作 的重要数据基础 二 地理国情普查的对象和内容二 地理国情普查的对象和内容 普查对象 我国陆地国土范围内的地表自然和人文地理要素 普查内容 一是自然地理要素的基本情况 包括地形地貌 植被覆盖 水域 荒漠与裸露地等的类别 位置 范围 面积等 掌握其空间分布状况 二是人文 地理要素的基本情况 包括与人类活动密切相关的交通网络 居民地与设施 地 理单元等的类别 位置 范围等 掌握其空间分布现状 三 地理国情普查内容分类原则三 地理国情普查内容分类原则 地理国情是重要的基本国情 是从地理空间的角度分析 研究和描述国情 即以地球表层自然 生物和人文现象的空间变化和它们之间的相互关系 特征等 为基本内容 对构成国家物质基础的各种条件因素做出宏观性 整体性 综合性 的调查 分析和描述 地理国情内容广泛 既包括地形地貌 地表覆盖 自然灾 害等基本地理环境要素 也包括交通网络 生态环境 土地利用 社会经济地理 单元 地缘格局情势等地理复合特征要素 总之 我国地理国情信息庞大复杂 为便于科学管理和决策应用 必须要有标准化的分类体系 任何一个分类体系都是与某种应用结合的 需要综合考虑分类对象的各种特 征 地理信息也不例外 基于地理国情信息本身的特殊性及其为持续长期地理国 情监测服务的要求 地理国情普查内容分类应遵循以下四个主要原则 1 科学性 是指信息分类的客观依据 要选用普查分类对象最稳定的本质或特征作为分 类的基础和依据 如空间性 时间性和属性特征 方便计算机处理 管理及应用 保证其在一定学科范围内的完整和统一 2 系统性 分类应包含地理国情普查对象所牵涉的所有信息 使所类别之间层次清晰 合理 充分反映地理国情信息之间内在的纵 横向逻辑关系 形成完整 协调一 致的分类体系 3 综合实用性 以需求为导向 按系统工程原理围绕国情普查与监测目标进行 在满足总需 求的前提下 充分考虑内容 时空特征和已有的基础地理信息或专题信息分类标 准 最大限度地提高分类体系兼容性 提高数据采集 整合 存储 处理 分析 与应用等业务流的可操作性 实现系统最优 4 可扩充性 地理国情内容多种多样 覆盖面广 动态性强 需要根据不同部门 不同地 区的需求及经济发展不同时期的要求 考虑到事物或概念的发展和变化 并为不 同级别和不同类别的内容扩展留出空间 使分类体系具有较强的开放性 四 地理国情普查项目成果质量的控制措施四 地理国情普查项目成果质量的控制措施 1 以练代训 做好试点 第一次地理国情普查相对来说属于新项目 特别是对于没有参加过试点工作 的我单位来说 管理人员和项目技术人员仅仅参加了国家和省里组织的培训班 年初接到任务的时候 人员对技术规定的理解 对方法的掌握和对问题的解决等 方面都属于探索阶段 基于以上情况 不能够马上全面开展工作 必须进行对管 理人员和作业员进行培训 如何开展培训 怎样才能尽快的提高国情普查业务技 术素质和管理经验 确保后期全面开展工作后的质量控制 单位决定采取 以练 代训 做试点的方式 具体做法是 成立组织机构 由参加过国家培训的院总工程师担任试点工作总负责人 成 立内业组 45 人 外业组 12 人 和检查组 8 人 同时聘请参加过试点工 作的人员担任指导老师 利用 2 天的时间对地理国情普查相关规定和要求 软件和平板电脑的使用进 行了室内培训 选取能够基本代表本项目区特点的相邻的三幅1 1万卫星遥感影像作为本次 试点的工作图件 内业每 15 人为 1 小组对同一幅影像图进行预判 外业每 4 人 为 1 小组对 3 幅影像图都进行交叉采样和外业核实 检查组人员分 4 组对内 外 业预判人员进行跟踪指导和检查 通过全体人员的共同努力 内业预判用了 12 天 外业核实检查 8 天 总结 用了 2 天 共 24 天完成了本次试点工作 虽然本次以实战形式进行培训耗费的 时间和人力看上去都较大 但是通过在工作中作业方法和成果的比较 问题点的 查找和解决方法的确定后 我们获得了规范的成果样品 同时使技术人员具备了 一定的实际操作能力和理论水平 提高了团队协作能力 掌握了操作流程和方法 明确了检查内容和检查要点等 为下一步全面开展工作在人员的安排 技术设计 的制定 成果质量检查方法 项目管理等方面提供了很好的经验 通过近 2 个月 的项目全面开展情况来看 用 以练代训 的方式开展培训 试点 的工作是必 要的 因此 对于一个全新的工作 没有成熟的经验可以借鉴 在技术能力和管理 经验缺乏的情况下 仅仅依靠室内的理论知识和技术规定等的培训是达不到效果 的 必须要在项目中确定一个点 以实战的方式 以练代训 抓好试点工作 获取 首件品 同时进行认真的总结 为下一步工作打好基础 避免在后续工 作中出现走弯路和成果质量不合格的情况 2 加强质量检查 地理国情普查的开展具有深远的意义 责任重大 因此 各个环节的质量检 查都非常重要 为了确保数据的质量 笔者单位依据 地理国情普查检查验收与 质量评定 结合项目特点及检查人员的情况 成立了项目部检查组和院级检查 组 项目部检查组负责项目一级检查工作 内设内业和外业检查小组 负责对各 作业员进行技术指导和生产监督 对其完成的成果进行检查和复查 院级检查组 负责项目二级检查工作 同样内设内业和外业检查小组 负责对各项目组检查人 员进行检查指导和对其检查完成的成果进行检查和复查 在检查方面严格按照规 定的比例进行严格的检查 并作好检查记录 修改和复查情况记录 相关责任人 签名确认 为了保证正确率 制定了奖惩制度 以图斑的判识错误率进行处罚和奖励 为了保证调查工期和及时发现问题 解决问题 规定只要作业员完成一幅图 就必须及时进行两级检查 通过以上的措施和方法 单位近期国情普查工作都在井然有序的进行 完成 的成果都能够达到规定要求 五 结语五 结语 总而言之 地理国情普查项目的意义和作用重大 同时时间紧 任务重 要 求高 我们要抓住地理国情普查带来的新机遇 展现 快 干 好 的工作作风 控制好普查成果质量 确保该项目数据成果完整 可靠 系统地建立地理国情普 查内容与指标体系 进行重点要素关注 以全面获取地理国情的现状 动态以及 发展趋势等信息 为国家重大决策和政策的制定提供依据 为相关部门专业监测 提供公共基础数据 参考文献参考文献 1 我国开展首次全国地理国情普查 J 城市规划通讯 2013 06 14 2 景小元 燕晋宁 地理国情普查中