北湖区月峰瑶族乡抗灾救灾工作情况汇报.doc

北湖区月峰瑶族乡抗灾救灾工作情况汇报中共月峰瑶族乡委员会 月峰瑶族乡人民政府（2002年9月20日）月峰瑶族乡地处北湖区西南边陲山区，距市中心城区30公里，是一个瑶族乡，全乡土地总面积46.18平方公里。辖 8个行政村，95个村民小组和1个居委会，共1695户，6396人，其中瑶族332户，1450人，原有耕地面积5494亩，其中稻田面积4894亩。一、受灾基本情况今年68月，我乡连续发生了“6.13”、“7.6”、“8.8”三次特大洪涝灾害，给我乡的经济社会建设带来了毁灭性地打击，使人民的生命财产遭受了惨重的损失。一是受灾面广。全乡受灾人口5692人，成灾人口4846人，死亡23人，重伤7人，轻伤422人，农作物受灾面积4341.8亩，成灾面积2670亩，绝收面积1300.325亩，造成粮食减产1800吨。二是损坏严重。全乡供电全部中断，桃仁、太阳、介木山等村的公路已被洪水冲蚀得荡然无存，全乡无一水利设施完好，乡村企业遭受重创。全乡遭受泥石流和山洪毁坏的渠道、堤坝、公路共1725处，冲毁桥涵52座，冲毁公路56公里，损毁供电线路72公里，毁坏自来水设施65公里，毁坏电站7座。三是倒房户多。据我乡实地核实，全乡共倒塌房屋252户，898人，763间，其中倒塌住房156户，517人，539间；住房全倒户98户，360人，333间；因灾造成房屋损毁十分严重的219户，608人，553间。企业办、中心学校、正冲小学、桃仁小学、太阳小学等单位房屋损毁十分严重，乡政府办公大楼因后山出现大面积滑坡，目前已危如累卵，摇摇欲坠。此次洪灾尤以介木山、正冲、桃仁、太阳等村房屋倒塌最为严重，造成472人无居住场所。四是高危住房户多。严重的地质灾害使我乡目前介木山、正冲、桃仁、茶园、太阳、月峰等村52个组、524户的居住地不能居住，2745人有家难归。五是损失惨重。全乡工农业直接经济损失8000余万元，其中，农业损失1398万元，基础设施损失2562万元，乡村企业损失2840万元，房屋财产损失1260万元。二、前段抗洪抢险工作情况。1、反应快捷，抢救得力，组织抢救及时，降低了灾损程度。8月7日晚8：00时左右，一场突如其来的特大暴雨袭击我乡，乡党委、政府敏锐地意识到一场百年不遇的特大洪灾将在今晚降临我乡。我乡立即组织召开了乡干部职工会议，紧急布署了抗洪抢险工作。晚上8：20分左右，全体乡干部职工全部深入抗洪抢险第一线，组织疏散转移人员，解救被困群众，值班人员按照山洪紧急避灾预案要求，电话通知各村、各单位党员干部紧急组织搞好抗洪抢险工作。全乡党员干部立即行动起来，与无情洪魔进行了顽强的搏斗。当晚，我乡共紧急疏散和转移人口2630人，解救被困人口1267人，紧急抢救受伤人口122人。由于我乡党委政府反应快捷，抢救及时，减少了至少700人以上的伤亡，致使月峰村、正冲村、桃仁村、介木山村等重灾区没有造成更大的人员伤亡，把灾损降到了最低程度。2、上下一心，团结互助，妥善地安置了灾民。洪灾发生后，各级党委、政府和社会各界人士向灾区人民伸出了援助之手，我乡干部职工自发捐款3800元，党政领导和干部职工主动垫资10000元，用于灾民的安置。当地群众也纷纷捐款、捐物支持受灾乡亲。截止9月19日，共收到捐款19.347万元，大米25吨，棉被100床，饼干45件，面条2000斤，八宝粥15件，衣物12500件，所有救灾款物，我乡全部实行公开发放，张榜公布，并组织全乡干部将救灾款物一一发放到灾民手中。对倒房户和重危房户，我乡采用腾公房、借私房、搭帐篷和投亲靠友的方式，共临时安置灾民542户，2745人，为广大灾民缓解了燃眉之急。同时，我们及时组织医疗人员深入灾民发放医疗传单和医药品，确保了大灾之年灾民个个人有饭吃、人人有衣穿，无一人露宿在外，无大的疾病流行，无灾民逃荒和上访事件发生。三、救灾补损和灾民住房重建工作情况1、抗灾补损工作。一场百年不遇的洪灾，虽然冲毁了瑶乡人民美好的家园和成熟的庄稼，但是却冲不垮勤劳、勇敢、智慧的瑶乡人民的精神支柱。大灾之后，我乡党委、政府立即制定了抗灾救灾补损及重建家园实施方案。紧急召开了全乡党员干部大会，要求全乡上下在大灾之年要做到“二个坚持”“二个确保”，号召全乡党员干部“变压力为动力，变大灾为大发展，变困难为机遇，变坏事变好事”。同时，我们对抗灾补损工作进一步加强了领导，明确了责任，成立了抗灾救灾补损工作领导小组，由党委书记亲任组长。下设三个工作组。第一组是乡村企业恢复组，由武装队长罗凯任组长；第二组是水、电、路等基础设施恢复组，由乡人大主席胡书清任组长；第三组是农业补损组，由党委副书记段小祥任组长，各组都确定了明确的目标和任务和奖罚措施。目前，我乡的灾后重建工作已经初见成效。7座新老电站水毁基础设施已经得到全面修复，4座老电站已全部恢复发电。全乡供电已全部恢复。已恢复乡村组公路41公里，各村组的自来水设施得到较好的修缮，人畜饮水困难问题已得到基本解决，恢复水坝7座，恢复灌溉水渠1.2万m，恢复稻田720亩，田堪845处，542m，全乡所有水稻已抢收完毕。已落实稻田改种蔬菜面积1540亩，其他冬种面积1024亩。同时，我乡党委、政府针对我乡受灾重，灾损较大的问题，积极组织村民因地制宜，调整了农业产业结构，力争稻谷损失蔬菜补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失二三产业补，尽全力把灾情降低到最小限度，确保大灾之后农民的收入不减少。2、灾民住房重建工作。“8.8“特大洪灾致使我乡数以千计的灾民流离失所，面对严重的灾情，我乡党委、政府高度重视灾民住房的重建工作，把它当作头等大事来抓。灾后立即成立了由乡党委书记李小春负总责，乡长赵国吉任组长，乡人大主席胡书清、乡政协联络组长段小祥、市委工作组周垂来、李春田为副组长，其它党政领导为成员的灾民住房安置工作领导小组，制定了月峰乡灾民住房安置工作方案，对灾民住房安置工作实行“二个结合，三个落实”的办法和措施，即分散安置与集中安置相结合，灾民新村的建设与小城镇建设相结合；灾民住房安置工作落实到人，建房资金落实到手，建房地点落实到位。我乡对重灾民实行集中安置，建立了“爱民新村”，新村选址在月峰圩场附近的红庙，占地10亩。在“爱民新村”的建设中，我乡克服了重重困难，仅用了2天的时间完成了征地工作，5天内拿出了整个灾民新村的规划设计方案。目前，全乡98户住房全倒户中，已有21户灾民正动工建房，77户灾民已落实好建房地方。“爱民新村”的整地工程已基本完成。9月21日将可正式动工兴建，集中安置和分散安置的灾民将能按照我乡规定分别于10月21日和2003年之元旦前搬进新房。四、存在的困难和问题。今年接二连三的洪涝灾害特别是“8.8”洪灾给我乡的经济社会建设和灾区人民的生产生活问题带来了许多实际困难和问题。1、是稻田受灾面积大，缺粮数额较大。据统计，全乡缺粮人口4378人，按每人每年360斤计算，缺粮788吨。加之月峰本身人均水田面积少，以往缺粮现象一直比较突出，每年缺粮320吨左右。大灾之后一方面造成粮食减产，一方面水田总量骤减，粮食短缺问题将更加严重。2、地质灾害严重，需安置人数多。据国土资源部和省国土资源厅专家实地勘察，我乡共有6个村，52个组，524户，2745人的居住地属地质灾害重发区，不能居住。这部分要实行整体迁居需占地（524户80M241920M2）63亩，需征地费用630万元，需配套设施建设资金360万元，共需990万元。3、全倒户灾民建房资金缺口大。今年洪灾中倒房户大多发生在瑶族集聚区，瑶民本身就比较贫困，加上此次遭受重灾，大多数灾民面临“生产无资料，建房无资金”的问题，按每户灾民短缺1万元计算，全乡灾民共缺少建房资金98万元。4、大灾之后，瑶乡人民特别是瑶民特困人口增多，救济压力大。此次洪灾中瑶族集聚区灾民受灾最重，使本已十分贫困的瑶民尤如雪上加霜，不堪重负。据初略估算，要确保全乡灾民的基本生产生活，共需救济款120万元。5、乡政府大楼损毁严重，需抢修资金78万元。以上合计共需救灾款1443.6万元。为解决我乡灾后重建工作的资金短缺问题，我乡准备采取如下措施：1、积极搞好募捐工作，广泛动员全乡干部职工和党团员以及社会各界人士为自筹捐款。2、积极组织干部群众义务投工投劳，帮助重灾区和重灾灾民搞好灾后重建工作。3、积极组织、正确引导广大群众自力更生、抗灾补损，因地制宜调整农业产业结构，大力发展种养业和外出务工，千方百计增加农民收入，确保大灾之后农民收入不减。4、通过压缩各项开支，广辟财源的办法，加大乡政府对灾后重建工作的投入力度。5、多方争取，加强协调，取得上级的大力支持。月峰是一个“老、少、边、穷”的瑶族乡，财政基础差，财源匮乏，往年干部职工工资都难以保障发放，今年遭受特大洪灾，更是举步维艰。为此，要搞好月峰的灾后重建工作，妥善安置广大灾民，特请求上级领导解决我乡救灾款572万元。今年连续发生的三次特大洪灾，使我乡遭受了惨重的损失。危难之际，党中央、国务院以及各级党委、政府和有关部门、社会各界人士给予了瑶乡灾区人民以极大的关怀和帮助，在这里，我们对此表示衷心地感谢。我们相信，有各级领导的亲切关怀和大力支持，有社会各界人士的无私帮助，我们一定能在区委、区政府的领导下，按照江总书记“三个代表”的要求，发扬伟大抗洪精神，克服困难，扎实工作，变压力为动力，变困难为机遇，全力以赴将月峰的灾后重建工作搞好。月峰乡介木山村受灾情况介木山村是月峰瑶族乡纯少数民族村，全村110户，450人