04特大交通事故应急救援预案.doc

长庆石油勘探局特大交通事故应急救援预案第一章 总 则第一条 长庆石油勘探局(CPEB)隶属于中国石油天然气集团公司，是集油气勘探、工程技术服务、生产服务、社会服务的国有大型企业。第二条 应急救援的目的：为了加强特大交通事故应急救援的综合指挥能力，提高反应速度和协调水平，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，保障人民群众的生命财产安全，依据中华人民共和国道路交通安全法、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、勘探局应急反应计划管理程序（Q/CNPC-CQ1422-2001）等有关规定，结合我局实际，特制定本预案。第三条 适用范围：1、 本预案适用一次死亡3人以上或重伤11人以上的；一次死亡1人，同时重伤8人以上；一次死亡2人，同时重伤5人以上的特大交通事故。2、 本预案适用于勘探局所属各单位，包括局属多种经济成分的法人企业。3、重大以下等级交通事故由各单位具体制定相应的应急救援预案。第四条 应急救援应遵循以下原则：1、总的原则是：坚持生命第一，突出“以人为本”；坚持统一指挥、统一领导，实行“分工负责”；坚持综合协调，做到“职能明确”。2、在特大交通事故发生时或应急救援过程中，为了控制事故状态蔓延扩大，在未得到勘探局特大交通事故应急救援指挥部指令之前，现场职务最高的领导要立即采取应急行动，避免或减少损失，现场应急行动要执行下列临时处置原则：(1)首先抢救生命，最大限度地减少人员伤亡；(2)布置现场隔离，防止混乱造成事态扩大；(3)保持通讯畅通，随时上报事故动态；(4)调集救助力量，迅速控制事态发展；第二章 应急组织机构及职责第五条 指挥系统发生特大交通事故，即在勘探局重大突发危机事件处置领导小组（领导小组设置见长庆石油勘探局重特大事故及突发事件应急救援预案）基础上自动生成特大交通事故应急救援指挥部。总 指 挥：副局长、安全总监杨庆理副总指挥：局工会主席蒲建中党委常委、人事劳资处处长张启英安全副总监戴能尚成 员：质量安全环保处处长吕松林生产运行处处长吴述普局办公室主任张宏鹏长庆公安局局长闵建雄卫生处处长贺红旗党委宣传部（企业文化部）部长郭志刚规划计划处处长马效忠财务资产处处长王红武装部部长范恩海器材供应处处长张富中法律事务处处长（空缺，由副处长高鹏代）若杨庆理同志外出，按行政排序确定总指挥，全权负责应急援救工作，事故单位领导参加应急救援指挥部。以上岗位人员变动后，新补到岗人员履行相应职责。指挥部指挥中心办公室设在质量安全环保处（长庆综合科研楼A1402办公室），电话029-86591716指挥部职责是：启动应急预案，全面负责特大交通事故发生后全过程的应急处理，组织、协调、控制应急救援全过程。指挥部下设三个应急救援小组：1、现场指挥小组组长、副组长：由总指挥临时指派成员：局工会、生产运行处、人事劳资处、财务资产处、卫生处、质量安全环保处等部门人员组成。主要职责：负责组织应急救援的现场指挥工作，组织对现场应急救援全过程、全方位的总体指挥、运作、收尾、总结等工作。负责向应急救援指挥部指挥中心及时汇报现场信息，制定现场抢险方案，报指挥部批准后组织实施，并具有现场临时处置权力。2、应急协调小组组长：由应急总指挥临时指派副组长： 生产运行处处长成员：生产运行处、质量安全环保处、宣传部、法律事务处/器材供应处、卫生处等部门负责人组成。主要职责：调动勘探局内外部资源，实施应急过程的总体协调工作。具体负责信息收集、处理，抢险组织方案的制定，组织应急救援物资、装备、抢险队伍、消防、医疗、后勤保障及时到位，向应急救援指挥部汇报情况，负责与地方政府部门的联络。3、状态控制小组组长：出险单位主管领导成员：出险单位工会、人事劳资、卫生、安全、等相关部门业负责人。主要职责：负责特大交通事故前期状态控制工作，在第一时间对应急现场采取行之有效的控制及预防措施，及时向应急协调小组汇报现场状况，在现场指挥小组赶赴现场后协助做好应急救援工作。第六条 实施应急救援机关部门的主要职责1、生产运行处职责：组织指挥应急救援队伍实施处置行动；负责组织应急设备和物资及时送达现场；负责应急现场通信联络、对外联系紧急救援工作；负责应急过程中的外部关系协调工作。2、质量安全环保处职责：负责协助当地公安交警部门对事故现场的调查和处理；负责应急预案处理方案的制定和演练工作；协调应急预案处理，做好事故报警、情况通报工作；组织内部事故调查，参与事故处理及预案执行中的监督工作。3、局办公室职责：负责向地方政府、上级汇报和向相关单位通报事故情况，组织收集有关资料。4、人事劳资处职责：负责提供应急处理时所需相关技术专家的调派；负责对事故责任者提出处理意见。5、财务资产处职责：负责事故发生后对事故造成的影响进行估算；负责应急过程中资金的落实。6、卫生处职责：负责应急处理过程中组织医疗救护工作。7、宣传部：负责协调事故处理过程中的相关材料的收集、汇总、编写及发布。8、法律事务处：负责事故涉及到法律责任的界定，协调与地方司法部门的关系。9、局工会：负责事故伤亡人员的善后处理和协调工作。 凡属业务合并的部门，其责任随业务转移到新的部门。第三章 事故应急救援预案启动程序第七条 特大交通事故应急救援预案启动程序发生特大交通事故时，由勘探局应急救援领导小组决定启动事故应急救援预案。1、事故报警程序：发生事故时，现场机动车驾驶员或相关人员立即拨打当地公安交警部门电话报警，同时向本单位安全或生产管理部门汇报。事故单位确认事故发生后，立即向勘探局生产运行处汇报，电话：02986593366、02986596633。生产运行处接报后，立即向勘探局特大交通事故应急救援指挥部总指挥汇报，由总指挥签署长庆石油勘探局应急状态启动令(见附件1)，下达事故应急行动命令，事故应急救援处置预案启动。事故单位在向勘探局汇报的同时，立即组织救援和采取果断措施，防止事态进一步扩大。必要时，向当地政府相关部门提出紧急出动请求，同时向地方政府通报情况。2、事故预案启动程序长庆石油勘探局应急状态启动令签署后，应急救援办公室立即检查各应急部门、单位到位情况、协调各类应急资源，通知事故相邻单位做好应急援救准备，并针对险情状态向地方政府通报情况(向地方政府报警，指定医院救护情况等)。应急状态启动后，现场指挥小组立即出发赶赴现场，期间因路途通讯障碍，由应急协调小组负责协调指挥。现场指挥小组到达现场后，立即分为两个组开展工作：事故处置组：由总指挥临时指定现场事故处置指挥，相关部门和二级单位领导组成事故处置组。事故处置组应从物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、抢险突击队等方面组织现场处置。组织实施控制方案，组织应急抢险处置行动，采取应急措施，并防止处置过程中事态的进一步扩大，负责事故排除后的应急现场清理。后勤保障组：由总指挥临时指定现场后勤保障指挥，相关部门和二级单位行政主管领导组成后勤保障组，负责后勤工作、物资器材调动，同时负责对外协单位的紧急情况介绍、请求(要求)以及现场引导、受难者安置、生产及生活恢复等工作。第八条 事故发生后，应急救援指挥部有权调动勘探局的所有人员、物资。必要时，有权代表勘探局向兄弟单位、地方政府提出救援处置请求。第九条 信息发布特大交通事故由局办公室、宣传部负责信息的对外发布。其它各部门、单位不得随意发布。局生产运行、安全等部门可以向上级部门作简要汇报。局办公室负责向上级正式汇报。党委宣传部负责在第一时间内组织精干人员深入现场摄取各类资料及报道，负责对社会各界媒体报道的统一联络与协调。第十条 善后处理特大交通事故应急状态解除后，所在单位应立即组织应急现场清理、受难者安置、生产及生活恢复工作。第四章 事故应急救援预案关闭程序第十一条 事故已得到控制，事故发生区域人员生命和财产已经脱离危险状态，视事故调查、处理情况由应急救援指挥部总指挥签署长庆石油勘探局应急状态解除令(见附件2)，下达事故应急救援解除命令。第五章 备则第十二条 各级单位应确保抢险、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材始终处于完好状态。第十三条 各级单位应根据实际情况建立和完善各级事故预案，其主要内容应包括危害源点及分布图、指挥机构的设置和职责、装备及通讯网络和联络方式、应急救援队伍的任务和训练、预防事故的措施、事故处理、现场医疗救护、紧急安全疏散、社会救援等方面。第十四条 应急救援培训：参加培训的人员为应急指挥机构成员、应急保障系统和应急信息系统具体实施人员。应急演习计划和应急演习有效性试验记录、总结要及时上报勘探局特大交通事故应急救援指挥部办公室（质量安全环保处）备案，以便实施有效的协调、指导，监督和检查。第五章 资 料 与 总 结第十五条 应急状态记录及归档各级应急救援指挥部办公室对接受和下达各种应急指令必须记录在案，应急行动结束后，各级应急救援指挥部办公室要对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），48小时内写出应急总结报告。应急救援总结报告内容：事故发生时间，过程描述，动