防火部红头—管理暂行办法征求意见的通知.doc

关于征求海南省消防技术服务机构监督管理暂行办法（征求意见稿）意见的通知各有关单位：为规范我省消防技术服务市场秩序，加强对消防技术服务机构及其从业人员的管理，根据中华人民共和国消防法、海南省消防条例等有关法律法规的规定，我总队制定了海南省消防技术服务机构监督管理暂行办法（征求意见稿），现印发给你们。请认真组织研究讨论，并于7月13日前提出书面修改建议意见。总队将组织召开座谈会，收集相关修改建议意见。会议时间、地点另行通知。联系人：许丁凡联系电话:65906532-3424：海南省消防技术服务机构监督管理暂行办法二一一年七月八日海南省消防技术服务机构监督管理暂行办法第一章 总 则第二章 机构设立第三章 执业准则第四章 监督管理第五章 法律责任第六章 附 则 第一章 总 则第一条 （目的依据） 为规范本省消防技术服务市场秩序，加强对消防技术服务机构及其从业人员的管理，根据中华人民共和国消防法、海南省消防条例等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条 （适用范围）本办法适用于在海南省行政区域内从事消防技术服务的机构及其从业人员。第三条 （对象定义）本办法所称消防技术服务机构，是指从事建筑消防设施检测、维修保养、电气防火检测、消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询等，接受机关、团体、企业、事业单位的委托，提供建筑消防设施检测、维修保养、电气防火检测、消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询等消防技术服务的机构。消防技术服务机构的从业人员包括专业技术人员和操作人员。第四条 （属地管理）从事建筑消防设施检测、维修保养、电气防火检测、消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询等消防技术服务的机构及其从业人员应当接受县级以上公安机关消防机构的监督管理。第五条 （资质许可制度）消防技术服务机构实行资质许可制度，消防技术服务机构从业人员应当参加消防培训，并依法取得职业资格证书，持证上岗。第二章 机构设立第六条 （资质条件）申请设立消防技术服务机构，应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格，具有经我省工商行政管理部门批准的机构名称。（二）具有固定的住所且建筑面积符合以下要求：1、申请建筑消防设施检测、维修保养、电气防火检测的消防技术服务机构，固定住所的建筑面积不得小于300平方米；2、申请消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询的消防技术服务机构，固定住所的建筑面积不得小于150平方米。（三）注册资金符合以下要求：1、申请建筑消防设施检测、维修保养、电气防火检测的消防技术服务机构，注册资金不得低于200万元；2、申请消防安全监测的消防技术服务机构，注册资金不得低于100万元；3、申请消防评估、消防咨询的消防技术服务机构，注册资金不得低于50万元。（四）消防技术服务机构的从业人员应经消防专业培训考试合格，各类机构的从业人员要求详见附件4。（五）应配置开展相关业务必需的设备并依法进行计量检定（配备设备见附件5）。（六）从事消防设施检测、电气防火检测的消防技术服务机构应依法通过计量认证。（七）应建立确保技术服务质量的管理体系。第七条 （申报材料）申请设立消防技术服务机构，应按本办法的相关规定，向省公安机关消防机构提出书面申请。申请设立消防技术服务机构，应提交以下申报材料：（一）海南省消防技术服务资格申请表（见附件1）；（二）工商营业执照、税务登记证； （三）机构的工作章程、质量管理体系文件； （四）技术负责人的工作简历、个人主要业绩、身份证、专业技术职称证书及任命、聘书和劳动合同；（五）专业技术人员名单、简历、个人主要业绩、身份证、专业技术职称证书、消防专业考试合格证明及任命、聘书和劳动合同； （六）操作人员名单、身份证、建（构）筑物消防员职业资格证和劳动合同； （七）固定住所房屋产权证明文件或期限不少于一年的房屋租赁协议；（八）设备清单及通过计量检定的报告等；（八）需要提供的其他材料。（以上材料需提供原件及复印件，原件备查、复印件存档。）第八条 （资质许可程序）省公安机关消防机构对收到的书面申请报告及有关资料按照本办法的相关规定进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省公安机关消防机构应当在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请材料符合要求的，在五日内告知申请人同意受理。并自受理资质申请之日起二十日内进行资料审查和现场核查，经审查合格的，颁发海南省消防技术服务资质证书（以下简称资质证书）；经审查不合格的，书面告知申请人。第九条 （证书有效期）消防技术服务资质证书的有效期为5年，有效期内实行年度审查；有效期满继续营业的，应当在资质证书有效期届满三个月内依据本办法办理资质换证手续。第三章 执业准则第十条 （服务依据） 消防服务机构开展消防技术服务活动时，应遵循国家和本省现行消防法律、法规、技术规范和标准。对超出国家和本省现行消防技术规范规定的，应当出具分析报告或建议报告，并由技术负责人和消防服务机构法定代表人签字，加盖消防服务机构印章，提供公安消防部门参考。第十一条 （技术报告）消防技术服务机构提供消防技术服务，应遵守公开、公正的办事原则，按照合同载明的时限，出具相应的技术报告。技术报告应由技术负责人批准，加盖消防技术服务机构印章。技术报告应一式三份，一份交予委托单位，一份抄送辖区公安机关消防机构，一份存档备查。消防技术服务机构应对其出具的技术报告承担相应法律责任。第十二条 （权利）消防技术服务机构从事消防技术服务，享受下列权利：（1） 有权要求委托人提供与技术服务相关的资料；（2） 对提供虚假资料或拒不提供所需技术资料的，有权拒绝提供服务。消防技术服务人员从事消防技术服务，享有下列权利：（一）查阅与技术服务相关的资料；（二）对于消防技术服务机构出具的虚假报告，有权拒绝在报告上签字；（三）有权拒绝提供与消防技术无关的服务；（四）法律、法规规定的其他权利。第十三条 （义务）消防技术服务机构从事消防技术服务，应当履行下列义务：（1） 遵循科学、客观的原则开展消防技术服务；（2） 应当公开服务项目、服务依据、收费标准等信息；（三）定期对本机构消防技术服务人员进行技术培训。消防技术服务人员从事消防技术服务，应当履行下列义务：（一）遵守国家和本省的消防技术规范和标准；（二）遵守职业道德和职业纪律；（三）根据委托人的要求提供消防技术服务；（四）不得泄露在技术服务活动中知悉的国家和商业秘密及个人隐私；（五）对出具的检验报告及相关数据负法律责任；（六）法律、法规和规章规定的其他义务。第四章 监督检查第十四条 （从业行为管理）消防技术服务机构每月应将提供的消防技术服务情况报当地公安机关消防机构备查；每季度将提供的消防技术服务情况报省公安机关消防机构备查。省公安机关消防机构定期向社会公布相关信息，接受社会监督。第十五条 （年度审查）省公安机关消防机构每年12月份统一受理消防技术服务机构资质年度审查。通过年度审查的，予以公告；未通过年度审查的，予以注销资质。第十六条 （年度审查材料）消防技术服务机构申请年度审查，应当提交以下材料：（一）海南省消防技术服务机构年度审查申请表（见附件2）；（二）海南省消防技术服务机构专业技术人员年度审查申请表（见附件3）；（三）海南省消防技术服务资质证书；（四）专业技术人员的变更情况；（五）服务人员参加专业教育培训的情况；（六）检测仪器仪表和技术设备的检定、校准报告；（七）需要提供的其他材料。第十七条 （证书换证）消防技术服务机构应在资质证书有效期内提出申请办理资质换证手续。在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、从业人员、检测设备等满足资质标准要求的机构，经省公安机关消防机构同意，可换发新证；对有违法违规行为、信用档案中有不良记录或机构资质条件发生变化的，省公安机关消防机构应对其资质情况进行重新核定。资质证书有效期届满仍未提出申请办理资质换证手续的，其资质证书自动失效。第十八条 （变更管理）已取得资格证书的消防技术服务机构，发生下列变更事项的，应在办理变更手续后30日内书面向省公安机关消防机构备案：（一）变更法定代表人、技术负责人；（二）变更注册资本；（三）专业技术人员变动；（四）变更住所；（五）解散、破产；（六）其他需要变更的事项。第十九条 （服务限制）从事消防检测技术服务的机构不得再从事其他技术服务工作。消防技术服务机构的从业人员不得在两个单位任职，不得以个人名义承揽业务。第五章 法律责任第二十条 （未执行技术标准责任）消防技术服务机构违反国家和本省现行法律、法规，消防技术规范和标准开展消防技术服务的，给予警告，一年内，累计两次的，由省公安机关消防机构给予消防技术服务机构停业整顿或暂扣资质证书处理；累计三次的，注销其资质证书。第二十一条 （骗取证书责任）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请消防技术服务资质的，不予受理，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请消防技术服务资质。申请人提供虚假材料或采取其他欺诈手段骗取资质证书的，由省公安机关消防机构撤销该行政许可，在三年内不得再次申请消防技术服务资质。第二十二条 （未取得资质责任）未取得资质证书、职业资格证书的消防技术服务机构及其从业人员开展消防技术服务，其出具的报告无效。应由属地公安机关消防机构依法给予行政处罚，具体情况上报省公安机关消防机构。第二十五条 （出具虚假、失实报告的行政处罚）消防技术服务机构出具虚假、失实技术报告的，由属地公安机关消防机构依法给予行政处罚，并上报省公安机关消防机构。第二十六条 （其他法律责任）消防技术服务机构因从事消防技术服务过错造成委托人损失的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。第六章 附 则第二十七条 （证书制作）海南省消防技术服务资质证书由海南省公安消防总队统一制作。第二十八条 （工作日）本规定中的“五日”、“二十日”均指工作日。第二十九条 （解释归口）本办法由海南省公安消防总队负责解释。第三十条 （施行日期）本办法自公布之日起施行，原有规定与本办法不相符的按本办法执行。附件： 1. 海南省消防技术服务资格申请表 2. 海南省消防技术服务机构年度审查申请表 3. 海南省消防技术服务机构专业技术人员年度审查申请表 4. 消防技术服务机构的从业人员要求5. 建筑消防设施和电气防火技术检测仪器设备表附件1：海南省消防技术服务资格申请表申请单位： （盖章）申请日期： 年 月 日海南省公安消防总队印制填表说明一、 本表用于海南省消防检测技术服务机构申请服务资格。二、 本表应使用计算机打印，表格不够填写可加页，内容不得涂改，使用A4型纸，并装订成册。三、 本表所列栏目必须如实填写，有关证明材料原件在现场审查时提供。四、 表中“从业人员”指消防技术服务机构的专业技术人员和操作人员，消防技术服务机构从业人员应当参加消防培训，并依法取得职业资格证书，持证上岗。专业技术人员每人均填写“专业技术人员简况”。五、 本表一式二份，必须有法定代表人签名和单位盖章。一、 单位基本情况本人承诺：本表填写内容及附件材料的全部数据、内容是真实人，如有虚假，本人愿接受处罚。 法定代表人签名： 年 月 日企业名称申请执照注册号邮政编码企业注册地址企业详细地址注册资本 万元固定住所面积 M2企业经理职称联系电话企业经理职称联系电话技术负责人职称联系电话技术服务小组数量每组人数员工总数专业技术人员总数高级职称人数中级职称人数企业联系电话传真二、技术服务机构从业人员一览表序号姓名年龄性别学历职称专业消防培训上岗证号12345678910111213141516三、专业技术人员简况姓 名性 别年 龄照片职 务职 称专 业文化程度专业年限电 话职称证号资格证号身份证号专业工作简历由何年月至何年月在何单位从事何工作、任何职备注四、技术服务设备、仪器一览表序号设备名称购买日期数量生产厂家12345678910111213141516171819注：此表不够可添加续表。五、审查情况初审意见 年 月 日审查结论 年 月 日附件2：海南省消防技术服务机构年度审查申请表（ 年度）企业名称： （章）填表日期： 年 月 日海南省公安消防总队印制填表说明一、 本表应使用计算机填写，表格不够可加页，内容不得涂改，使用A4型纸，并装订成册。二、 本表所列栏目必须如实填写。三、 表中“从业人员”指消防技术服务机构的专业技术人员和操作人员，消防技术服务机构从业人员应当参加消防培训，并依法取得职业资格证书，持证上岗。四、 本报告一式二份，必须有单位盖章。于每年12月份向省公安消防总队申请年度审查。一、 单位基本情况项目原登记情况变更情况单位名称法人代表注册资本地址邮政编码其他变更情况（包括人员）：年度签订合同数个年度签订合同资金万元注：“专业技术人员变更情况”填写年度内原技术人员职称变化、解聘或聘请了新技术人员等情况。二、年度工作报告 年月日（公章）三、年度消防技术服务情况序号工程名称结论支、大队验收结论合同金额12345678910111213141516171819四、甲方评价情况评价： （印章） 年 月 日评价：（印章） 年 月 日附件3：海南省消防技术服务机构专业技术人员年度审查申请表（ 年度）姓 名： （单位盖章）职 称： 填表日期： 年 月 日海南省公安消防总队印制填表说明一、 本表应使用计算机填写，表格不够可加页，内容不得涂改，使用A4型纸，并装订成册。二、 本表所列栏目必须如实填写。三、 本报告一式二份，必须有单位盖章。于每年12月份向省公安消防总队申报年度审查。一、 个人基本情况姓 名性 别年 龄照片职 务职 称专 业文化程度专业年限电 话职称证号资格证号身份证号职称变化原职称获得时间现职称获得时间参加培训教育情况时间内容备注备注二、个人年度工作报告 年月日三、年度消防技术服务情况序号工程名称结论12345678910111213141516171819四、技术服务机构年度评价情况技术服务机构年度审核意见评价： （印章） 年 月 日附件4：消防技术服务机构的从业人员要求机构类别人员类别数量（人）要求备注建筑消防设施检测技术负责人1年龄在60周岁（含）以下，具有5年以上从事消防设施施工、电气防火检测等技术管理工作经历并具有建筑、给排水、电气或相关专业高级技术职称。专业技术人员15高级工程师年龄在60周岁（含）以下且不得少于2人、工程师不得少于6人，且建筑、给排水、电气、暖通等相关专业中级以上专业技术人员分别不应少于1人。操作人员20经消防专业培训，取得建（构）筑物消防员职业资格证。建筑消防设施维修保养技术负责人1年龄在60周岁（含）以下，具有5年以上从事消防设施施工、电气防火检测等技术管理工作经历并具有建筑、给排水、电气或相关专业高级技术职称。专业技术人员15高级工程师年龄在60周岁（含）以下且不得少于2人、工程师不得少于6人，且建筑、给排水、电气、暖通等相关专业中级以上专业技术人员分别不应少于1人。操作人员20经消防专业培训，取得建（构）筑物消防员职业资格证。机构类别人员类别数量（人）要求备注电气防火检测技术负责人1年龄在60周岁（含）以下，具有5年以上从事消防设施施工、电气防火检测等技术管理工作经历并具有建筑、给排水、电气或相关专业高级技术职称。专业技术人员15高级工程师年龄在60周岁（含）以下且不得少于2人、工程师不得少于6人，且建筑、给排水、电气、暖通等相关专业中级以上专业技术人员分别不应少于1人。操作人员20经消防专业培训，取得建（构）筑物消防员职业资格证。消防安全监测技术负责人1年龄在65周岁（含）以下，具有电气、通信等相关专业高级技术职称。专业技术人员4具有电气、通信等相关专业中级以上专业技术职称。消防安全评估技术负责人1年龄在65周岁（含）以下，具有建筑、给排水、电气、暖通等相关专业高级技术职称。专业技术人员8具有建筑、给排水、电气、暖通等相关专业中级以上专业技术职称，且每个专业的高级工程师不应少于1人。消防技术咨询技术负责人1年龄在65周岁（含）以下，具有建筑、给排水、电气、暖通等相关专