“互联网 ”林业若干问题思考(广东 厅,20151126).ppt

互联网 林业若干问题思考 邹亚萍2015年11月26日 今年两会 李克强总理提出国家要制定 互联网 战略 使得互联网成为国民经济创新驱动的新引擎 对整个社会的经济 文化 环境和资源都产生了极为深远的影响 今天讲四个问题 思考 构想 认知 预期 一 认知 互联网 的内涵 跨界融合 互联网 在百度搜索栏中输入 互联网 迅即显示有一亿条搜索结果 而且这些结果基本上都是自今年两会李克强总理提出 互联网 战略之后的时间产生的 足见其在当下的热度和关注度 首先它是中国原创的概念 回顾互联网近半个世纪的发展史 各种新概念 新技术 新产业基本都是由欧美提出并主导 中国始终处于追随的状态 即便是在2008年我国因网民人数达世界第一 而成为互联网世界第一大国这种情况 我国也鲜有引领全球互联网潮流的概念或者产品 互联网 为什么会这么热 这么火 这么吸引公众眼球 其次 互联网 由民间提出 中央政府力推 各级政府 产业界 民众积极响应 共同互动 得到了社会各界普遍认可 形成了同频共振的效应 第三 这是一个非典型的概念 其间夹杂着字符 而且出现在中央政府的工作报告中 特别容易引起人们的关注和好奇 另外 互联网 这种表述 初看不好理解 似懂非懂 很新鲜 很少见到有这样的表述方法 从而激发人们探究 讨论的热情 易观国际董事长兼首席执行官 2012年11月14日 易观第五届移动互联网博览会 一 互联网 的由来 2013年11月10日 腾讯公司 WE大会 马化腾 腾讯公司控股董事会主席兼首席执行官 互联网加一个传统行业 意味着什么呢 其实是代表了一种能力 或者是一种外在资源和环境 对这个行业的一种提升 互联网将成为第三次工业革命的一部分 就像带来第二次工业革命的电力一样 与各行各业之间并不是替代关系 而是提升关系 2015年3月 李克强总理在两会政府工作报告中提出 制定 互联网 行动计划 推动移动互联网 云计算 大数据 物联网等与现代制造业结合 促进电子商务 工业互联网和互联网金融健康发展 随后李克强总理在答记者问时表示 网上网下互动创造的是活力 是更大的空间 我想站在 互联网 的风口上顺势而为 会使中国经济飞起来 自此 互联网 率先飞了起来 成为今年最火的字眼 最大的风口 互联网 之所以被总理重看是多方因素使然 首先 是新常态下国家发展转型的需要 它是 互联网改造传统产业 的深入和发展 是互联网发展的新形态 新业态 其次 是推动行业跨界融合 产业升级换代 促进组织和技术创新 寻找新的经济增长点 破解经济下行压力的需要 它是新的经济增长点 可持续的经济发展的解决方案之一 第三 是推动政府职能转变 促进政府简政放权 创新公共服务供给模式 提高政府效率的需要 表明新技术 新观念迅速进入政府工作视野 政府与企业 社会生活 生产方式变化的快速结合 具有潜在的组织创新意义 二 互联网 的定义 目前还没有形成一个统一版本 每个人基于各自的理解和立场 对互联网 分别做出自己的阐释 阿里巴巴的定义是 以互联网为主的一套信息技术在经济 社会生活各部门的扩散应用过程 腾讯的定义是 以互联网平台为基础 利用信息通信技术与各行业的跨界融合 推动产业转型升级 并不断创造出新产品 新业务与新模式 构建连接一切的新生态 互联网 是移动通信网络 大数据收集 挖掘 分析 整合 智能感应能力 形成的新的业务体系和新的商业模式 不是简单的把一些营销 互联网的业务和传统行业结合 它不仅是经济增长的引擎 也是社会变革的催化剂 是一种能够对诸多要素施加影响 具有改变社会和经济结构的能力 北京大学电子政务研究院杨凤春院长 两会政府工作报告的释义为 互联网 代表一种新的经济形态 即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用 将互联网创新成果深度融合于经济社会各领域 提升实体经济的创新力和生产力 形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态 为大众创业 万众创新提供新环境 这是我们常说的官方版 互联网 是 互联网 是互联网2 0 是互联网1 0的升级版 也就是信息化2 0 是信息化1 0的升级版 标志着信息时代由数字化发展到智慧化 三 我理解的 互联网 今天 互联网已不再是简单的工具 从提供方法 提高效率 建立平台到打造生态 它已演化为人类社会重要的组成部分 已经像能源 电力一样成为重要的基础设施 甚至像空气 水 阳光一样成为人类必不可少的生命源素 互联网将人们的视野引向遥远的天边 帮助人类实现自直立行走以来的第二次解放 互联网成为连接一切 聚合天下的中心 连接中促进了融合 完成了跨界和整合 破除了传统企业和传统思维打造的篱笆与栅栏 互联网 的提出 使得互联网从消费互联网时代进入产业互联网时代 在这个时代里 互联网正在用连接一切的方式改造传统产业 用聚合的方式提高传统产业的运行效率 互联网 拿什么来 就是综合运用云计算 物联网 移动互联网 大数据 智慧城市等现代信息技术 提高传统产业效率 就是要运用互联网思维 以人为本推动管理和服务模式创新与创业 不仅提供产业方面的革命 而是关系到N个产业的变化 互联网 什么呢 现在说的较多的是 传统产业 实际上 在将来万物互联的时代 可以 社会的方方面面 所有领域 互联网 怎么 呢 这里绝不是简单的物理叠加 而是一种化学反应 它会产生聚合裂变效应 肯定是1 1 2的效果 互联网 会 出什么结果呢 互联网 不是对传统产业的替代或颠覆 而是传统产业的助力器 互联网与传统行业融合是新的 信息能源 将会催生新业态 产生新产品 传统集市 互联网 传统百货卖场 传统银行 传统的红娘 传统交通 互联网 互联网 互联网 互联网 二 思考 林业为什么要 顺势而为 面对 互联网 这个当下中国经济社会最大的风口 最大的发展机遇 林业要想有所作为 就一定要顺势而为 借势而上 发展 互联网 林业有以下几个有利因素 一 时代之势 互联网 将成为未来经济社会发展的起跑线 摩尔定律和美特卡夫定律 这两个指数型增长效应叠加在一起会发生什么呢 可能会带来大量弯道超车的机会以及被超越的风险对于发展相对落后的地区和行业 比如像我们林业行业来说 互联网 将为我们带来跨越式发展的可能性和机会 二 国家战略之势 两会后 李克强总理对制定国家 互联网 行动计划高度重视 7月4日 国务院印发 关于积极推进 互联网 行动的指导意见 确定了创业创新 协同制造 现代农业 智慧能源 普惠金融 益民服务 高效物流 电子商务 便捷交通 绿色生态 人工智能等11个 互联网 发展领域 国家林业局是现代农业 益民服务 绿色生态等3个领域的负责部门之一 林产品产业是大农业的重要组成部分 互联网 现代农业提出利用互联网提升农业生产 经营 管理和服务水平 林产业要以此为契机 构建新型林产业经营体系 发展精准化生产经营方式 提升网络化服务水平 完善产品追溯体系 现代农业 互联网 益民服务中的 旅游 与林业息息相关 尤其是生态旅游 国家林业局所辖全国3100个森林公园 570个湿地保护区和900多个湿地公园 2163个自然保护区 以及广袤的林区 这些都是我国的自然精华 也是重要的生态旅游基地 在国内旅游业由观光旅游转向休闲旅游 生态旅游的背景下 林业在国家未来旅游战略中应有一席之地 益民服务 2014年4月4日 习近平总书记在参加首都义务植树活动时特别强调 林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题 明确了林业在生态文明建设中的主体地位 因此在 互联网 绿色生态 中 尤其是 加强资源环境动态监测 这一环节 林业将发挥关键作用 绿色生态 三 政务应用之势 互联网 政务 是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要形式 是深化改革的源头 李克强指出 互联网是政府施政的新平台 通过电子政务系统 可以实现在线服务 做到权力运用有序 有效 留痕 促进政府与民众的沟通互联 提高政府应对各类事件和问题的智能水平 不管 互联网 是什么概念 不可否认的是 互联网 首先是一场深刻的科技革命 其次是一场深刻的产业革命 然后引发一场深刻的社会变革 国家互联网信息办副主任彭波 互联网 条件下的政府公共服务模式解决线上政府流程与线下政府实际操作不相匹配的问题 解决信息共享和业务协同水平不高的问题 以需求为导向进行集约化建设 彻底解决分散建设和重复投资问题 改变公共服务资源分散的状态 提升为民服务水平 越来越多的地方政府谋求借力互联网转型 业内人士预测政府服务有望成为互联网下一个竞技场 四 林业治理现代化之势 互联网 为林业发展提供了千载难逢的发展机遇 习近平总书记说 没有信息化 就没有现代化 国家林业局赵树丛局长说 没有林业信息化 就没有林业现代化 互联网 是信息化的最新发展形式 将有力助推林业信息化建设 我国林业 地盘 大 管理难 林业管护面积多达80多亿亩 而且绝大多数林区都分散在地理偏远 交通不便 自然条件恶劣 经济社会欠发达的偏远落后地区 长期以来林业治理难度较大 效率不高 难以适应国家生态文明建设和全面建设小康社会的需求 中共中央国务院 关于加快推进生态文明建设的意见 明确提出 到2020年 我国生态环境质量总体改善 森林覆盖率达到23 以上 湿地面积不低于8亿亩 50 以上可治理沙化土地得到治理 生物多样性丧失速度得到基本控制 全国生态系统稳定性明显增强 林业作为生态文明建设的主体 任重道远 迫切需要以互联网思维 融合现代信息技术 创新发展理念 通过不断提高林业信息化发展水平 提升林业治理体系和治理能力的现代化 更好地履行国家 人民给予的职责 五 林业改革发展之势 今年3月 中共中央 国务院印发 国有林场改革方案 和 国有林区改革指导意见 指出 国有林场功能定位不清 管理体制不顺 经营机制不活 支持政策不健全 林场可持续发展面临严峻挑战 4月 中共中央 国务院印发 关于加快推进生态文明建设的意见 将 坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力 作为推进生态文明建设的基本原则之一 将 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度 作为健全生态文明制度体系的重要举措 今年两会政府工作报告提出 新常态下通过深化行政改革 简政放权 放管结合 破除制约市场活力和发展的各种束缚 降低创业门槛 实现大众创业 万众创新 三 构想 林业怎么 协同化最优化 八 依托 互联网 夯实基础条件 一 依托 互联网 深化林业改革 二 依托 互联网 加强资源监管 一是要推进智慧林业资源监管系统建设 二是要加强智慧野生动植物保护工程建设 三是要开展林业生态监测与评估物联网应用 四是要推进林业大数据开发工程 三 依托 互联网 开展生态修复 四 依托 互联网 强化应急管理 五 依托 互联网 发展林业产业 六 依托 互联网 繁荣生态文化 七 依托 互联网 拓展政务服务 八 依托 互联网 夯实基础条件 四 预期 打造林业治理新生态 互联网 带给林业的 不是技术革命 也不是对现有格局的颠覆 而是观念的革新 组织的重构 技术的融合 发展的创新 通过 互联网 优化 重构林业管理流程和治理模式 实现跨界融合 聚合再造 打造林业治理的新生态 一 开放共享营建多元共治格局 林业的 互联网 战略 最重要就是营建开放共享的多元化治理格局 在跨界融合 连接一切的 互联网 时代 过去那种关起门来封闭治理的模式行将结束 林业治理将逐步走向林业主管部门主导 全社会共同参与的模式 基于林业政务信息系统和涉林对象信息系统 构建各级林业部门 相关政务部门和社会组织 企业 个人广泛参与 开放协作 跨界融合的治理生态 实现治理主体多元化 治理责任分散化 治理机制合法化 预期一 开放共享营建多元共治格局 互联网时代的密码就来自于海量的数据 谁掌握了数据 谁用好了数据 谁就是赢家 从创新到服务到治理 概莫能外 预期二 围绕大数据构建智慧治理体系 利用大数据技术提高管理水平 加强资源保护和生态重建 促进对林权 林企的信息服务 构建完整的林业生态和产业发展的价值链 通过天网 地网 人网 林网四网合一的综合监管系统 以森林资源和林产业全量痕迹数据为重点 实现多类别数据的多元化采集 主题化汇聚 知识化分析和开放化利用 构建资源保护和