高等学校后勤产业应对CPI上涨的对策.pdf

2010年第 03期吉林省教育学院学报No 03 2010 第 26卷JOURNAL OF EDUCATI ONAL INSTITUTE OF JILIN PROVINCE Vol 26 总 231期 TotalNo 231 本文是辽宁省社会科学规划基金项目 项目批准号 L08D J Y082 阶段性成果 收稿日期 2009 11 10 作者简介 刘 炎 1983 女 河南镇平人 辽宁师范大学会计系硕士研究生 主要从事财务会计和应用经济研究 宋成东 1975 男 辽宁庄河人 辽宁师范大学计财处 高级会计 主要从事会计理论及实务研究 高等学校后勤产业应对 CPI上涨的对策 刘 炎 宋成东 辽宁师范大学 辽宁 大连 116029 摘要 本文重点研究了高等学校后勤产业针对 CPI上涨的应对策略 针对高等学校后勤产业制度中的不足 探讨了高等学 校后勤产业制度深化改革的原则和方向 为建立和完善保障经济困难家庭的学生顺利完成学业的长效机制奠定了一定的 基础 关键词 CPI 高等学校 产业制度 长效机制 中图分类号 G647 文献标识码 A 文章编号 1671 1580 2010 03 0052 02 消费者物价指数 Consumer Price Index 英文 缩写为 CPI 是反映与居民生活有关的商品及劳务 价格统计出来的物价变动指标 通常作为观察通货 膨胀水平的重要指标 自 2007年以来 我国 CPI持 续走高 尽管曾经一度下落 但最近又有走高的趋 势 高位的 CPI已经影响了居民的生活水平 它不 仅会影响到高等学校学生家庭培养成本 而且对于 市场经济发展需要的各种人才的培养机构 高等 学校的培养成本必然也会增加 自全国各高校纷纷 实施了高校后勤的社会化改革以来 各高校紧跟社 会主义市场经济的步伐 逐步建立后勤经济实体 实 现了所有权和经营权的分离 初步完成了后勤的社 会化改革 但是随着市场经济的不断发展 各种新 情况摆在了各高校的面前 这就要求高校根据十七 大精神 坚持科学发展观和以人为本指导方针 密切 关注价格上涨的联动性 深化后勤产业社会化改革 制定一些前瞻性的政策措施 严格控制与高等学校 学生密切相关的食品 居住以及和日常生活有关的 服务价格 通过制度创新来部分消除 CPI上涨对高 等学校学生家庭培养成本的影响 一 高校后勤的地位和功能 高校后勤的地位是相当重要的 其作用也是十 分明显的 正如原国家教委在 关于加快高校后勤 改革的基本思路 中所指出的 高等学校的后勤工 作是学校工作的重要组成部分 是保证学校教学 科 研顺利进行 满足师生生活基本需要的一项基础性 先行性 保证性的工作 1 正是这种基础性 先行 性和保证性恰恰说明了高校后勤的重要性 其作用 是不可替代 不可或缺的 1 高校后勤的服务功能 即保障作用 首先 高 等学校作为一个社会组织 其内部大到单位小到个 人都有衣食住行的问题 其次 高等学校的任务是 以教学和科研为中心 全面履行我国的教育方针 其中教学与科研工作的顺利进行 离不开后勤工作 的支持保障 再次 随着科学技术的日益发展 办学 规模的不断扩大 以及人民生活水平的不断提高 要 求后勤提供服务的水平和层次也应不断地提高 怎 样能在高位 CPI情况下 不增加或少增加学生家庭 培养成本的同时给高校师生提供优质高效的后勤服 务已经是高校后勤工作面临的重点和难点 2 高校后勤的盈利功能 即经济作用 高校后 勤最本质的属性是由服务商品所决定的经济属性 随着社会主义市场经济的建立和高校后勤社会化改 革的深入 服务的商品性和价值逐渐被人们所 接受 3 高校后勤的育人功能 即管理功能 高校的 后勤属于第三产业的范畴 要按照市场规律办事 后勤服务市场本身就是市场经济的一个大课堂 52 二 高校后勤产业应对高位 CPI的对策 一 产权制度创新 1 高校后勤产业制度上存在的问题 虽然高校后勤产业集团基本实现了自主经营 自负盈亏 但是由于后勤产业产权界定不清晰 不规 范 依然存在很多问题 由于缺少与现代企业制度 相适应的监督 约束机制 使有的人利用后勤产业的 经营权为自己谋利 存在隐形的腐败行为 从而导致 高校国有资产的流失 同时行政对后勤的干预比较 明显 甚至有的学校后勤还主动要求学校干预 不愿 意从根本上与学校行政脱钩 后勤没有真正意义上 地从学校脱离 再加上后勤资源的校园垄断性 社会 上的优质资源无法进入学校 没有形成公平竞争的 局面 从师生的角度来看 他们得到来自后勤的服 务质量和服务价格 尤其是服务价格不一定是根据 市场中价值规律确定的正当合理的价格 而正是后 勤产业集团提供垄断性服务可能造成了学生家庭成 本的上涨 通过调查发现 高校食堂的饭菜价格都 普遍高于同质同量的市场价格 高校后勤产业应该 坚持以人为本 深化后勤产业制度的社会化改革 2 产权制度创新对策 高校后勤产业集团下一步的改革方向就是建立 归属清晰 权责分明 保护严格 流转顺畅 的产权制 度 2 对高校后勤产业使用的原国有资产以及新组 合 划入的资产应及时盘清 明晰产权 同时在保证 国有资产保值和不流失的前提下 学校可以以股权出 让方式 将后勤实体的股权出让给企业内部员工或者 其他社会成员 引进社会力量投资入股 共同组建高 校后勤股份有限公司 高校后勤同社会力量以资金 技术 市场为纽带 以股份合作规范经营 降低服务成 本 提高经济效益 增强高校后勤实体市场竞争力 二 完善高校后勤产业的社会化改革 1 后勤人力资源存在的问题 长期以来 高校后勤人事 财物 经营都隶属学 校管理 管理模式属于统管统分模式 后勤所有工作 完全依赖于学校 再加上众多历史性原因 后勤队伍 的建设都始终滞后于学校前进的整体步伐 后勤人 员大多来自于学校教工亲属 拆迁户农民 部队转业 人员以及学校改革分流的部分员工 年龄结构 知识 层次 能力水平参差不齐 更为棘手的是 很多后勤 工作人员的危机意识不强 真正懂得企业管理的人 才缺乏 高校后勤的工作人员对学校行政管理 等 要 靠 的思想还没有完全转变过来 后勤忽略 了人才的引进和培养 很多高校的后勤岗位成了学 校教工亲属的 基地 人浮于事 朝中有人好做官 的现象在后勤工作中还是一种比较普遍的现象 2 后勤人力资源的管理创新 要从根本上解决以上这些问题 高校后勤人员 管理中就要引入上岗竞争机制 服务对象评价机制 业绩激励机制 监督机制来深入完善高校后勤的人 力资源社会化改革 三 加强后勤产业的财务管理 提高经济效益 企业的最终目标和根本宗旨是实现利润的最大 化 财务是企业各项管理的最终结果 各项工作的 优劣好坏都表现为不同的财务结果 所以 后勤产 业应该以财务管理为中心 加强资金的管理 使公司 始终保持资金充足状态 应采用科学方法对未来的 资金流量进行测算 确定资金需要量 作出周密安 排 有计划地调动资金 降低资金成本率 保证资金 安全 加强收入的管理 后勤改革的本质就是后勤 体系由拨款制向收费制转变 学校应合理确定后勤 实体服务的范围 服务项目 服务质量和收费标准 建立后勤经济核算和服务收费的办法 促进后勤工 作按经济规律办事 同时公司财务部对每笔收入认 真做好审核及核算工作 加强后勤企业实体的成本 核算 学校财务部门应掌握后勤经济实体的经营运 作方式 执行的会计制度 会计核算方法等 定期地 检查后勤实体的财务管理状况 及时发现问题 提出 改正建议 督促后勤实体加强内部财务管理 逐渐向 完全企业化管理过渡 并协助审计部门加强对后勤 经济实体的指导监督和审计 四 建立健全高校后勤产业对困难学生的帮 扶机制 如果高校都做好了成本核算 就能够进一步完 善教育财政拨款政策和教育分担机制 明确政府 学 校 个人的分摊比例 同时 继续实施各种助学贷 款 勤工助学岗位 勤工助学基金 特困生补助 学费 减免制度 各种奖学金制度本着公平 公开 公正的 原则 确保合格的学生能够享受到国家和学校的奖 学措施 防止在奖学金评选上的腐败行为 建议高 校后勤产业根据本校的实际情况对困难学生的生活 适当进