浅谈标前施工组织设计的编制.doc

浅谈标前施工组织设计的编制摘 要：介绍道路工程投标中的标前施工组织设计的概念及特性、标前施工组织设计的编制依据，并结合一些实例，详细介绍标前施工组织设计的编制程序以及编制过程中的注意事项。关键词：标前施工组织设计 概念及特性 编制依据 编制程序 注意事项近年来，随着我国经济的高速发展和工程基建投资的逐步加大投入，道路工程投标中的竞争也愈加激烈，对投标书的编制质量要求也越来越高。标前施工组织设计作为投标书的一个重要组成部分，它是以满足招标文件和业主的要求为主的。按照目前的道路工程招标评标办法，评标时一般只对标前施工组织设计进行符合性审查，而对于一些施工难度大、技术复杂的大型桥梁、隧道、立交工程等，除了要通过符合性审查外，还要按评分标准进行评分，并作为定标的一个重要依据。因此，如何编制好标前施工组织设计，是道路工程投标中的一个重要课题。1 标前施工组织设计的概念及特性标前施工组织设计，也称竞标性施工组织设计，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的规划性的技术经济文件。它是由投标单位经营管理层在投标前编制的，并作为投标书的内容和合同文件的一个重要组成部分，追求的主要目标是中标和经济效益。标前施工组织设计具有五个特性，分别为：强制性、理念性、答题性、时间性、可视性。强制性源于业主的要求不能改；理念性是为表达投标人遵从的原理和业主要求的思路；答题性是根据业主的要求，表达投标人的承诺，体现出满足其具体要求；时间性指编标时间短，递标的时间是固定不变的，因此编制施工组织设计受到了时间的限制；可视性，由于投标书内容多，而且评标时间短，怎样能让评委在有效评标时间内对施工组织设计有个全面的了解，便于打分，必须提高可视化的水平，尽量减少文字，如能用图和表表达清楚的一律采用图表的方式，表述要简练，要能一目了然。2 标前施工组织设计的编制依据标前施工组织设计是在掌握拟投标工程概况和特点基础上编制的，其编制依据有： 国家和行业颁布的有关法规、规范、规程和标准等； 招标单位发布的工程项目施工招标文件及补遗书等； 工程所在地区的自然条件资料，包括地形地貌资料、工程地质和水文地质资料、水文资料、气象资料等； 工程所在地区的技术经济资料，包括供水、供电、交通运输、地方建筑材料等的供应情况； 类似项目的施工经验资料； 施工单位的施工技术力量和管理水平。3 标前施工组织设计的编制程序3.1 编制前的准备工作3.1.1招标文件的研究项目招标文件是编制标前施工组织设计的基本依据，对招标文件的内容要认真的研究，重点弄清以下几方面内容： 工程地点及工程名称。 投标范围：对投标项目有全面的了解，弄清各单项工程，单位工程名称、专业内容、工程结构、主要工程量、开竣工日期等。 合同指定的技术规范和质量标准：了解指定的技术规范和质量标准，以便为制订技术措施提供依据。3.1.2施工现场勘察及环境调查研究了招标文件后，就要对施工现场环境作深入的实际调查，调查的主要内容有： 核对设计文件，了解建筑物的位置、重点施工工程的工程量等。 收集施工地区的自然条件资料，如地形、地质、水文资料、气候等。 调查施工区域的技术经济条件。 地方资源供应情况和当地条件。如劳动力是否可利用；钢筋、水泥、木材、砂、石料等的供应能力、价格、质量、运距、运费以及当地的加工修理能力是否可利用等。 了解交通运输条件以及当地的供水、供电、通讯等条件。3.2 标前施工组织设计的具体编制程序3.2.1计算工程量通常可以利用招标文件工程量清单中的工程量。工程量清单中未体现的，根据设计图纸、参考资料或施工方案图进行计算。3.2.2工程概况及施工目标在施工组织设计文字说明中，应简要介绍拟投标项目的工程位置、工程规模、主要设计标准、主要工程项目及工程数量，周围的地形、地貌、水文地质、气象等自然条件，工程项目附近的筑路材料供应、水、电、运输等建设条件，分析工程特点，明确工程工期、质量、安全及文明施工目标。3.2.3现场施工组织机构及任务划分投标单位应根据拟投标项目的概况和招标文件的要求，设立拟投入该项目的现场施工组织机构项目经理部，确定项目经理部的决策层、管理层和作业层，并确定其相应的职责。同时根据拟投标项目的内容、规模、工期等，对各作业层进行工程任务划分。3.2.4确定施工方案施工方案的选择，是施工组织设计的核心，是施工组织设计中最重要的环节之一，是决定整个工程全局的关键。施工方案拟定的内容包括施工顺序的确定、施工方法的确定、施工机具的选择。需要特别加以研究的是重点和难点工程的施工方法和施工机械的选择，因为它对整个项目工程的施工具有决定性的作用。具体施工顺序的安排和流水段的划分，也是需要考虑的重点。3.2.4.1 施工顺序的确定合理确定施工项目中各单位工程或关键项目的施工顺序，是确定施工方案的首要问题，对工程的经济效益具有决定性的影响。安排好一个项目的施工顺序，要考虑到多方面的因素，每个具体工程项目有各不相同，不可能有统一的模式，因此要进行具体的分析，根据其施工项目内容和施工工艺要求等来确定施工顺序，但都应遵循和考虑一下几点： 首先要考虑影响全局的关键工程的合理施工顺序。 必须充分考虑自然条件的影响。如桥梁的基础工程一定要安排在汛期之前完成或安排在汛期之后进行等。 必须使施工顺序与施工方法、施工机具协调一致。如现浇钢筋砼梁桥上部结构的施工顺序与采用架桥机进行装配化施工顺序就大不一样。 要考虑施工组织条件对施工顺序的影响。如用于多个施工部位的某种关键机械能否按时供应。 必须符合工艺的要求。如钻孔灌注桩在钻孔后必须尽快地灌注水下砼，以防坍孔。 必须考虑施工质量的要求。如同一个桥梁基础中的不同钻孔桩基不能以相邻顺序施工，否则会发生坍孔，一般要间隔施工。 考虑安全生产、缩短工期。 遵从施工过程连续、协调、均衡、经济性的原则。3.2.4.2 施工方法的选择施工方法的选择是指施工工艺方法的选择，其依据主要是工程特点、工期要求、施工组织条件。在进行施工方法选择时，应尽可能选择先进、合理可行的施工方法，以确保工程工期、质量和安全。如：大面积的水泥混凝土路面可采用轨道式摊铺机、滑模摊铺机进行施工，T梁安装可采用架桥机或大吨位的汽车起重机等，土方施工采用推土机、平地机、铲运机或挖掘机等机械施工。同时，根据各主要分项工程的施工工艺及施工顺序，编制主要分项工程施工工艺框图（或流程图）。3.2.4.3 施工机具的选择施工方法一经确定，机械设备选择就只能以满足施工方法的要求为基本依据。而正确地选择施工机械能使施工方法更为先进合理。在一定的机械设备条件下，施工机械的选择应从以下几个方面考虑： 所选的机械必须满足施工的需要，但又要避免大材小用。 尽可能选用先进的机械设备，以保证工程工期和质量。 施工机械的组合是否合理。首先，主机与辅机的组合要相互配套，充分发挥主机的作用。如在土方施工时，自卸汽车的数量要与挖掘机或装载机相配套。其次，同一作业线上各种机械的配套组合要协调。如路基填筑施工时，挖掘及运输机械的配套应考虑与压实机具相协调。 在选择机具时，从全局出发，尽量考虑其他分部分项工程中可用到。3.2.5组织流水作业，排定施工进度根据流水作业的基础原理，按照工期要求、工作面的情况、工程结构对分层分段的影响以及其他因素，组织流水作业，决定劳动力和机械的具体需要量以及各工序的作业时间，编制网络计划，并按工作日排出施工进度。施工进度计划中应包含各主要施工项目，其开工、竣工日期、总工期应满足招标文件的要求。必要时，根据施工进度计划编制分项工程进度率计划（斜率图）、工程管理曲线及分项工程生产率和施工周期表。3.2.6计算各种资源的需要量和确定供应计划资源需用量计划是根据工程总体进度计划编制的，而资源需用量的均衡性又反映了工程进度的合理性。因此资源需用量计划的编制是结合工程进度计划的编制、调整、优化过程而进行的。依据采用的劳动定额和工程量及进度可以决定劳动量（以工日为单位）和每日的工人需要量，依据有关定额和工程量及进度，就可以计算确定材料、加工预制品和施工机械设备的主要种类和数量及其供应计划。3.2.7设计施工总平面布置图施工总平面布置图应给出施工营地、料场、各种临时设施和临时工程相对于拟建工程位置的布置。应使生产要素在空间上的位置合理、互不干扰，能加快施工进度。一般施工总平面布置应遵循以下原则： 充分利用原有地形、地物、少占农田，因地制宜，以降低工程成本； 充分考虑水文、地质、气象等自然条件的影响； 场区规划必须科学合理； 场内运输形式的选择及线路的布设，应尽量减少二次倒运和缩短运距； 一切设施和布局，必须满足施工进度、方法、工艺流程及科学组织生产的需要； 必须符合安全生产、保安防火和文明施工的规定和要求。3.2.8制定各种技术组织措施投标人在标前施工组织设计中，应根据拟投标项目的具体情况，制定工期、质量、安全等施工目标，建立健全工期、质量、安全保证体系，设置工期、质量、安全保证组织机构，制定工期、质量、安全保证的具体措施，确保拟投标项目的工期、质量、安全等满足招标文件及业主的要求。同时，投标人在施工组织设计中还应制定相应的环境保护和文明施工措施，做好冬季、雨季施工安排等事项。4 标前施工组织设计编制的注意事项 4.1 应做到四个一致：与招标文件一致，与设计文件一致，与现场一致，与评标办法一致 要认真阅读招标文件、补遗书、答疑书等，只有完整准确领会了招标文件，明确重点所在，才能编制好标书。投标人的施工组织设计必须满足招标文件的要求；有些地方的招标文件甚至规定了很细致的格式，不符合格式要求、违背招标人的意图，均被视为重大偏差的，将作为废标。比如招标文件要求开工时间5月31日，投标时计划6月1日开工，这从本质上讲没有错，但从严格的意义上讲，则推迟了开工时间。 投标人的施工组织设计必须与设计文件一致，比如设计采用控制爆破开挖基坑，而投标方认为基岩风化严重，可以采用挖掘机开挖，这从本质上讲没有错，但却改变了设计施工方法。 要认真察看现场，凡是涉及施工方案的主要便道、供电路径、取弃土位置、材料供应方向、重点工程施工现场等重大情况，一定要仔细察看。派出察看工地的人员最好是施工组织设计编写人员，具有综合的施工组织设计编写能力，这样才能保证施工组织设计不会出现与现场不一致的错误。察看现场可采取拍照或录像的方式，带回现场资料，供大家参考。 施工组织设计目录和内容，要符合招标文件的评标办法的要求。目录应尽量与评分标准的顺序相一致，以便评委评比打分；内容应全面不漏项，满足评分标准要求。编出的标书一定要适合业主和评委的习惯，得到他们的认同。4.2 施工方案应科学、合理、先进可行，措施得力可靠，能反映企业的综合实力施工组织设计的核心是其施工方案、施工方法及各项保证措施，反映了一个企业是否具有施工能力，是否有施工经验，是否能让业主放心。投标施工组织设计的目的就是让业主和评委了解企业的组织和管理水平，反映企业的综合实力。因此，编制标前施工组织设计时，施工技术上尽量采用先进的技术、工艺和材料，使用先进的机械设备，以最大限度地满足施工需要；采取各种有力的技术措施；采用优化的组织管理机构和优秀的施工现场指挥，选择施工水平高的施工队承担施工任务等。4.3 要注重表达方式的选择，做到图文并茂 评标的一大特点是时间短。针对这一特点，标书中的施工组织设计一定要有其独到的表达方式，必须具有提纲式文本特点，条理分明，内容详略得当，既要突出重点，又要概括全面，但要防止面面俱到，繁琐冗长，关键的地方如总体方案、重点及难点工程施工方法、施工工艺要细一点，一般性的及常规的施工方法、施工工艺要简略一些，以便让评委看得明白、看得轻松，这是编标的基本出发点。尤其是采用资格后审的投标项目，投标单位多, 评委评标时间有限，编标时更应这样做，否则施工方法再先进，方案再科学，评委也不会给高分。 要尽量用图、表来表达施工安排和施工方法，因为评委看图看表要比看文字轻松，图与表能够完整表达想法，尤其是彩图可以多维表达，突破了二维的限制，应尽量采用。4.4 按程序检查、校对或审核，消除低级错误（不应该出现的错误）编制标前施工组织设计是一个紧张的过程，容易产生一些致命的低级错误。一般容易犯的低级错误有：开工竣工时间、总工期、质量标准与招标文件有差导，施工进度前后不一致（尤其是修改工期后，总有一部分工期遗漏改正）；摘抄其他标书时地名、工程名称，未能完全改过来；多人编写的标书前后矛盾等。消除低级错误的方法之一是依靠编标