公平正义与社会主义和谐社会.doc

在公平正义基础上构建社会主义和谐社会摘要：本文结合党的十八大和十八届三中全会精神，从马克思哲学角度，结合国内不容乐观的现状和问题，阐述了公平正义在当下和谐社会的构建中的迫切性，提出了实现社会公平正义的途径。只有将公平正义的理念深刻植入到社会主义建设之中，政治经济文化建设才能顺利进行。只有妥善协调好公平正义与和谐社会内在的关系，正确处理阻碍公平正义的不和谐因素，解决好贫富差距过大，地区间的不平衡，社会保障体系的不完善等关系民生的一系列问题，才能更好地维系社会的安定团结，更好地在公平正义的基础之上构建社会主义和谐社会。关键词：公平正义；和谐社会；构建；十八大 实现社会公平正义是自人类诞生以来孜孜以求的崇高理想，也是中国共产党人不懈奋斗的宏远目标。中共十八大报告明确指出：“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”1因此，结合理论和实践，深入探讨公平正义在构建我国社会主义和谐社会的地位、内涵与实现途径意义重大。一、如何解读和谐社会下的公平正义（一）马克思主义公平正义观 马克思认为，公平正义是人类社会的崇高境界，是社会主义和共产主义追求的重要目标。“真正的自由和真正的平等只在共产主义制度下才可能实现；而这样的制度是正义所要求的。”2在高度发达的经济基础之上消灭一切不公正的社会现象，追求全人类的彻底解放，实现人类社会真正意义上的公正，是马克思主义的首要价值和基本目标，也是马克思主义哲学之所以具有强大的指导意义和顽强生命力的原因。马克思主义公平正义观为我国社会主义经济建设建立了不可超越的刚性政治底线，即公平正义是经济发展的各个阶段所必须遵循的社会主义原则, 这也从本质上防止两极分化和再次阶级分化现象的出现。“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员的富足和一天比一天充裕的生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用，这种可能性现在是第一次出现了，但是它确实是出现了。”3 从这里可以清楚地看到马克思所主张的社会主义公平正义价值观：保证“一切社会成员”越来越富足和充裕的生活，保证全体成员体力和智力的全面充分发展，结束一部分人的权利被另一部分人剥夺的压迫状况，消除人们在生产资料占有状况上的极大不平等，保证社会全体成员在生产生活中享有平等权利。我们应该特别注意到马克思所说的平等，是指每个社会成员都应具有的、被社会保证的平等权利，社会解放是通过每个社会成员解放体现出来，社会成员得不到解放，社会解放也就无从谈起。马克思的这种公平正义观产生于对人类历史发展趋势的准确把握和对资本主义社会基本矛盾的深刻认识，成为了社会主义的本质特征，也是社会主义核心价值观所在。不管是效率和公平，还是发展、改革和稳定,都只有在维护这一底线的基础上，不发生动摇，才能实现其重要意义。因此，坚持马克思主义公平正义，是坚持社会主义路线的价值重要体现。（2） 公平正义与和谐社会的关系 胡锦涛指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”4 社会主义和谐社会是我们的社会理想。公平正义是社会主义社会的基本价值，也是基本特征与根本要求。我国当前的改革开放与社会主义建设，公平正义方面的问题较为突出，重要性也愈益凸显。在十八大报告中自始至终贯穿着一条红线，就是坚持维护社会公平正义。翻阅报告全文，共有以下十一处在强调坚持维护社会公平正义问题，可见公平正义的重要性。5公平正义是中国特色社会主义的内在要求、基本价值与基本特征，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。我们要大力发展社会事业，促进社会公平正义，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 首先，社会公正是和谐社会稳定的基石。公平正义所拥有的基本价值取向，是一整套的合理的基本制度设计与制度安排的基本依据，这是在构建和谐社会的过程中所提供的基本准则，是社会各阶层所要必须遵守的，在相关的政策和目标的制定上面对的是全社会各个阶层。胡锦涛同志论述过社会公正的重要性：“维护和实现社会和正义，涉及广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求”。只有在全社会努力维护和实现社会公正，才能从源头上杜绝社会不和谐现象，增加政府的公信度和人民的幸福指数，来实现我们党和执政的根本目的。 其次，公平正义的实施离不开社会政策的制定与完善。从某种意义上讲公平正义与和谐社会是实现共产主义的内在要求，公平正义是社会主义政策制定的重要依据，社会政策的实施有效地加强了公平正义理念的深化。现代意义上的公平正义是在自由平等社会合作等理论依据的基础之上，强调每个人所对应的位置的公平性。缺少了公平正义，那么社会政策的制定则会失去理论依据。但同时也应看到，公平正义是制度安排的一种价值取向和基本规则，需要社会这个整体作为依托才能发挥应有的作用。通过30多年的改革开放，我国的社会政策开始逐步完善，在新时期，构建社会主义和谐社会的过程中，公平正义理念与和谐社会逐渐适应，同生产力和市场经济发展同步，公平正义理念的逐渐深化与和谐社会的发展日益趋向体系化和完整化。二、和谐社会下重建公平正义的必要性（一）现阶段不容乐观的现状1.贫富差距过大 改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但也存在着一些问题。中国经济的发展与社会的发展不协调，相应的收入分配政策不公平与收入渠道的差异造成了收入差距过大。随着社会公平正义的深入人心，在收入分配上的差距越来越引起了人们的注意，社会公平正义的具体发展态势不容乐观。 首先，基尼系数居高不下。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。贫富收入差距是各种收入差距的综合反映，也是衡量社会公正、公平的重要尺度。目前，国际上一般把基尼系数作为分析和反映居民收入分配差距的重要指标，通常认为，基尼系数超过0.4，将超出贫富差距的警戒线，社会也将容易出现动荡不安。据联合国数据显示，2010年，中国的基尼系数突破0.52，2011 年中国的基尼系数将突破0.55，成为世界上贫富差距最大的国家。中国百万美元富翁家庭达111万户，居世界第三，超过1亿美元的家庭达393户，居世界第八。但按世界银行日均收入1.25 美元的标准，中国贫困人口依然有1亿多。6而且，通胀越严重、房价越高，基尼系数就越高，中国的两极分化也越来越突出。其次，城乡间的差距较大。城乡收入差距过大这种情况，在我国的表现尤为突出，城乡的收入水平差距在世界范围内排名比较靠前。最后，区域之间差距的加大，从东部的发展来看，较之中部和西部处于远远领先的位置，从不同的城市来看，上海的收入最高，据相关数据推算，较之最低的贵州，相差5倍左右。 可以说，我国居民贫富差距已经迈入世界上最严重的国家行列。在一些具有一定代表性的主要国家当中,中国的贫富差距属于中上的水准。在现阶段，富裕群体在社会财富中所占的比重发展迅速，造成中国贫富差距的幅度过大，速度过快，出现这种现象存在某些的合理成分，但我们也应该看到造成这种情况已经对社会主义和谐社会的建设造成不利的影响。2.社会群体权利保障弱势化 对于社会成员来说，社会贫富差距的拉大，地区间的发展不平衡，导致必要的社会保障制度缺乏，使社会成员无法正常享受各种权利。 第一，在社会主义和谐社会，每一个社会成员所享受的权利都是平等的，包括基本生存权，平等就业权，平等的受教育的权利等等，对一个社会成员的基本权利的保护，是社会公平正义的基础。在收入分配较低的地区，从一定的程度上我们可以发现对社会成员的基本权利保障，以及就业率指标都处在一个平均值之下。在城镇失业问题也成为中国社会的一个十分严重问题。第二，从某种意义上讲，中国社会群体在弱势化的同时还存在边缘化迹象，一部分社会群体的社会地位与政治地位的逐渐下降，其具体表现为：工人、农民对社会事务的管理参与程度不高，无法实现其话语权。第三，从国家的社会公共投入来看，再次分配的过程存在不合理的成分，使得公民不能更好地享受国家的公共设施和公共服务，这也从另一个方面来说弱化了社会保障，在一定程度上降低了政府的公信力。（二）政策与体制存在的问题1.社会保障体系不完善 社会保障体系的完善不能仅仅保证广大人民群众的最低生活标准，也要满足社会成员对于社会保障体系的更高要求。与市场经济的发展速度相比，我国社会保障体系完善速度还远远不够, 这就造成人们享受社会保障的权利的不平等。在我国，社会保障存在下面几个问题:一是涵盖面比较狭窄。城镇与农村所享受到的社会保障存在差别。二是标准不一。国家机关、事业单位社会保障情况逐步改善,而非国有单位的职工,尤其是农村社会保障工作进展缓慢。2. 分配政策和市场经济发展程度不匹配 分配政策和市场经济发展程度不匹配主要表现在，在初次分配过程中，更加注重效率分配，从而出现了分配的不公平现象。近年来主要表现在“农民工”工资的增长缓慢甚至仍旧存在拖欠的问题，如果一个社会不注重初次分配领域当中的公正问题，那么便会人为的扩大贫富的差距，造成大量社会的不公平现象，进而造成社会的不稳定，影响社会经济发展。只有同样注重初次分配中的公平，并且倡导二次分配，才能保证社会的稳定与和谐。三、公平正义是和谐社会下人民的必然要求（一）公平正义的理论价值 马克思从历史的角度阐述，认为公平正义是特定阶级的解放诉求。因此无产阶级的平等要求，必定是与消灭阶级和私有制、与超越资本主义和实现每一个人的自由全面发展相联系。在新的历史时期加强全体人民的公平正义意识，使公平正义思想在人们的心中做到内化，作为一种价值目标去追求，是社会主义精神文明建设的推动力量。和谐社会必须是物质文明与精神文明的统一，必须是经济的发展和思想水平的提高。公平正义作为社会主义的本质要求，应与时俱进，与社会发展和生产力的发展相适应。只有在公平正义的指导下，才能制定出符合社会发展的政策，更好地实现我国的社会主义的效率与公平并重的内在要求，才能更好地解放生产力，消除两极分化实现共同富裕。保障所有公民享有同等的发展权利, 享有均等的接受教育的机会, 是社会主义本质的内在要求, 是社会主义价值理想的核心内容。（2） 公平正义的现实意义公平正义的现实意义在于维护社会的稳定，保证社会主义现代化的顺利进行。在进行了经济为中心的社会主义改革之后，由于对经济发展的认识程度的限制，我们曾经一度在民生的问题上，忽视了社会成员之间的利益协调,，造成了地区与地区之间，城乡之间，社会各个阶层之间的利益分化。社会弱势群体并未充分享受到改革开放的社会成果，如果这一现象得不到控制, 势必会造成社会的不稳定，从而影响到社会主义经济建设。 只有真正实现了公平正义，实现人与人之间的真正平等，在分配体制上实现分配合理，始终坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，做到初次分配注重效率, 再次分配注重公平,协调好效率与公平问题，充分发挥政府的调节功能，实现先富带动后富，调节差距过大的收入，提高最低收入者的生活保障, 扩大中等收入者群体, 对落后地区和困难群众，政府应加大扶持力度, 使全体人民都能够在经济发展的同时获得更好的生活条件，这才真正体现社会主义和谐社会的优越性。四、实现我国社会公平正义的主要途径1. 积极培育社会主义核心价值观，营造实现社会公平正义的思想氛围 社会主义核心价值观将公平正义作为自己的核心内容和价值追求。公平正义作为观念形态的东西，它根源于现实的经济关系，它的内涵随着经济关系的改变而发生改变。按照经济学理论，市场经济受价值规律支配，要求所有经济行为通过平等交换来实现，因而公平正义是市场经济的内在要求。对于价值观与市场经济紧密的关系，马克思主义创始人曾经有明确的论述：“流通中发展起来的交换价值过程，不但尊重自由和平等，而且自由和平等是它的产物”。7 我国社会主义从总体上消灭了剥削阶级，有效地实现了人们经济地位上的平等，为全社会实现真正的公平正义创造了良好的制度条件。随着我国社会主义市场经济逐步完善和纵深发展，整个社会急需建立与之相适应的以公平正义为核心的社会主义核心价值观。为此，中共十八大报告明确提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”1 公平正义的价值理念也成为了社会主义和谐社会的核心价值。在构建社会主义和谐社会的过程中，只有积极培育社会主义核心价值观，营造实现社会公平正义的思想氛围，才能保持社会的稳定和秩序，激发人们的积极性、主动性、创造性，增强社会经济发展的活力，提升社会的整合能力，最终实现社会与人的全面和谐发展。2. 着力推进科学发展，打牢实现我国社会公平正义的物质基础 科学发展观强调：既要发展，又要全面、协调、可持续地发展。从发展角度言，解放和发展生产力，促进经济又好又快发展是科学发展的首要内容。实践有效地证明，经济发展水平高低决定着社会物质财富的多寡，也决定着人们利益分配空间的大小，从根本上制约着社会的公平正义。可以毫不夸张地说，经济发展是社会公平正义的推进机制；离开经济发展，社会公平正义就缺少基本条件，缺少基础和前提。众所周知，富裕不一定意味着社会公平正义，但经济不发达、物质资源匮乏、贫穷落后条件下实现的社会公平正义肯定是薄弱的公平正义，是难以长久的。因此，我们必须始终牢牢抓住经济建设这个中心，只有在经济发展的基础上，现实中的社会不公才有可能、有条件得到切实解决，构建社会公平正义才有坚实的物质基础。毫无疑问，科学发展观是当前和今后我国经济社会发展的重要指导方针，是有效实现和推进社会公平正义的重要指导思想。为此，我们必须切实贯彻落实科学发展观的基本要求，把发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，尽最大努力把由全体社会成员共享的这块改革成果的“蛋糕”做大；始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们党和国家一切工作的出发点和落脚点；始终坚持走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让人民感受到美丽中国、和谐中国、富裕中国的独特魅力；始终坚持城乡统筹发展，创新农村统分结合的双层经营体制，切实把解决好“三农”问题作为我们党工作的重中之重，逐步提高亿万农民的生活水平；必须继续深入推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，有效地形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动东、中、西部地区协调发展、共同发展，努力缩小区域发展差距，实现全面建成小康社会的奋斗目标，让全面建成小康社会的成果惠及各地区各民族的广大人民群众。3. 加强制度建设，创造公平正义的社会环境 制度作为社会规范，是用以规定和调整人们行为的准则，带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征。制度是与社会公平正义有机地联系在一起的，只有切实把社会公平正义理念转化成制度设计，才能真正实现社会公平正义。公平正义是制度的生命力所在，也是制度的最大效用所在。8 加强制度建设，必须致力于提高制度的科学性、合理性，必须在制度建设中最大限度地体现社会公平正义。当前，要通过以下方面来强化制度建设保障社会公平正义：（1）完善政治制度，确保人民的民主权利。要拓宽公民政治参与渠道，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；要切实扩大基层民主，保证人民依法直接行使民主权利。（2）完善法律制度，夯实公平正义的法治基础。要完善司法体制，维护社会主义法制的统一和尊严；人大常委会要督促“一府两院”切实树立公平公正的法制观念；要加快建设法治政府，全面推进依法行政；要拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作；深入开展法制教育，形成公民学法守法用法的氛围；扩大简易程序适用范围，方便群众诉讼；规范诉讼、律师、仲裁收费，维护司法廉洁。（3）完善市场经济制度，确保公平的发展环境。要改革部门审批制度，简化审批环节，精简审批程序；要加大对行政审批工作的监督；要加大执法检查力度，保护知识产权、严厉打击假冒伪劣产品；要强化对政府部门的监督，督促政