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长沙市建设教育培训中心 内部资料 严禁翻印 安全员补充资料关于印发湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则的通知湘建建2009303号各市州建设局(建委、规划建设局)，衡阳市、邵阳市建工局，各有关单位：为进一步加强我省建筑工程项目危险性较大的分部分项工程安全管理，强化建筑工程项目施工安全重大危险源的监控，提高风险控制和防范能力，切实消除安全隐患，防止重大伤亡事故发生，我厅制定了湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则，现印发给你们，请认真贯彻实施。 二OO九年八月三十一日湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强建筑工程危险性较大的分部分项工程安全管理，强化建筑工程施工安全重大危险源的监控，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，依据相关安全生产法律法规及住房和城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号），结合我省实际，制定本细则。第二条本细则适用于全省各类房屋建筑、市政工程以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程(以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建和拆除等建筑施工活动及安全管理。第三条本细则所称施工安全重大危险源是指建筑工程施工中危险性较大的分部分项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。本细则所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程一般范围见附件1；对施工安全影响较大的环境和因素的一般范围见附件2。对工程项目施工安全重大危险源的安全管理是施工单位安全生产条件评价的一项重要内容。第四条施工单位应当建立健全施工安全重大危险源的安全管理制度。施工单位应当根据工程项目特点、气候和周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，在开工前识别并编制包括危险性较大的分部分项工程、对施工安全影响较大的环境和因素等在内的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。清单名录中应当包括重大危险源的名称、出现的施工阶段、潜在的危险因素、防控措施以及责任部门和责任人等内容，清单名录应经责任人签字。第五条建设单位在办理工程项目开工安全生产条件审查手续时，应当提供经施工企业审查和工程监理单位确认的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。 因施工图设计变更或施工条件发生变动的，施工单位应将变更或变动后增加的施工安全重大危险源及时补充和完善，并经企业审查和工程监理单位确认后报送相关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构。第六条施工单位应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。第七条对施工安全影响较大的环境和因素，施工单位应当逐一制定安全防护方案和保证措施。施工单位在办理危险性较大的分部分项工程开工安全生产条件审查时，应当提交专项施工方案。专项施工方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；（六）安全管理技术力量配备：专职安全生产管理人员、专职设备管理人员、特种作业人员等；（七）计算书及相关图纸。危险性较大的分部分项工程实行分包的，专项施工方案应当经总包施工单位审查并签署审查意见。第八条危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织施工技术、安全、质量等专业技术人员编制、审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应经施工单位技术负责人批准，按照湖南省危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证管理办法（湘建建2009304号）的规定组织专家论证，以及修改完善、重新编制和重新组织专家论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般范围见附件3。第九条施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育。安全生产教育的内容应当包括：危险性较大的分部分项工程专项施工方案、对施工安全影响较大的环境和因素的安全防护方案及相应保证措施等。危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场相关管理人员和作业人员进行安全技术交底，明确工程作业特点、具体安全预防措施、相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。第十条施工单位应当指定专人对危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现施工人员不按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全等紧急情况的，应当立即采取停工措施，组织作业人员撤离危险区域。第十一条施工单位应当定期（每月不少于一次）组织对其所有工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，建立管理台帐，对发现的安全生产隐患，应采取有效措施督促整改到位，并对整改结果进行查验。第十二条施工单位设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录；对检查中发现的问题，应及时组织整改到位。分包单位的项目负责人、专职安全生产管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。施工单位工程项目专职安全生产管理人员应当针对工程项目施工安全重大危险源的安全状况每天进行检查和评估，建立个人检查、评估工作台帐，对检查中发现的问题及时督促整改或报告，并作出书面记录。第十三条施工单位设在工程项目的管理机构应当制定应急救援预案，配备应急救援器材、设备，并定期组织演练。分包施工单位应当参加总包施工单位组织的应急救援演练。第十四条工程监理单位应当建立施工安全重大危险源安全管理制度，按规定编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案；应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。严格审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，督促施工单位对危险性较大的分部分项工程办理开工安全生产条件审查。第十五条工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理，建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，对危险性较大的分部分项工程的关键工序和重要部位实施安全旁站监理，形成安全旁站监理记录。对于按规定需要分步验收的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当督促施工单位组织验收，验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。第十六条工程监理单位对在巡视、平行检查及旁站监理过程中发现不按专项施工方案实施或存在安全隐患的，应及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构书面报告。第十七条各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当建立施工安全重大危险源监督检查制度，对工程项目施工安全重大危险源实施动态监管。对施工单位编制的工程项目施工安全重大危险源清单名录，工程项目的建设工程安全生产监督机构应当对照工程项目特征、相关技术文件、施工环境和条件进行实地核查。工程项目安全生产监督方案中应当明确工程项目施工安全重大危险源以及监督检查措施。第十八条各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当加强对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查。监督检查内容主要包括：施工单位对施工安全重大危险源的安全管理制度的建立和落实情况；危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、审核、批准、审查、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；工程项目专职安全生产管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履行监理职责的情况等。工程项目的建设工程安全生产监督机构应当建立在建工程项目施工安全重大危险源安全隐患监管台帐，及时录入湖南省建筑工程安全隐患动态监管系统，跟踪监督，督促相关责任单位及时消除安全隐患。第十九条各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发现施工单位及其人员未按照本细则履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改，并按照湖南省建筑市场不良行为记录公示制度规定，认定上报有关责任单位和责任人的不良行为记录。情节严重的，应当按照安全生产两项许可的规定，向省建设行政主管部门提出暂扣有关责任单位安全生产许可证、收回有关责任人安全生产考核合格证的建议；发现工程监理单位未按照本细则履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并按照湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的规定，认定上报单位和责任人的不良行为记录。情节严重的，应当依法作出相应处罚或向有权机关提出行政处罚建议。第二十条本细则由省建设厅负责解释。第二十一条本细则自颁布之日起实施。原湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法（湘建建2006354号）同时废止。附件1： 危险性较大的分部分项工程一般范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附件2： 施工安全影响较大的环境和因素的一般范围1、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。2、施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。3、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。4、施工现场及毗邻周边存在的高压线、高墙、边坡、基坑、沟崖、建（构）筑物、地下管网等。5、施工现场及周边的通道和人员密集场所。6、施工现场的防火、防毒管理。7、施工现场的堆载、临时开挖、抗浮等引起的不安全因素。8、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）。附件3： 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。（三）安装高度超过36m的建筑起重机械安装和拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔及其它高度超过15m的建、构筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。关于印发湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）的通知湘建建2009340号各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，长沙市、永州市房产局，省质安监总站：现将湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。对执行中存在的问题，请及时书面反馈省住房和城乡建设厅建管处（联系电话联系人：龚华勇）。湖南省住房和城乡建设厅二OO九年十一月三十日附件1：湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）附件2：湖南省建筑起重机械备案申请表湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为加强对建筑起重机械的安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故发生，保障人民生命财产安全，根据建设工程安全生产管理条例、特种设备安全监察条例、湖南省建设工程质量和安全生产管理条例、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）及建筑起重机械备案登记办法（建质200876号），结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内建筑起重机械的备案、租赁、使用登记、安装、拆卸、检验检测、运行使用及其监督管理，适用本办法。本办法所称建筑起重机械，是指用于房屋建筑工程工地和市政工程工地的各类塔式起重机、施工升降机、物料提升机、门式起重机。本办法所称使用单位，是指承担工程项目主体工程施工的单位。第三条 省建设行政主管部门负责对全省建筑起重机械的备案、租赁、使用登记、安装、拆卸、检验检测及安装验收、运行使用实施监督管理。县级以上建设行政主管部门负责对本辖区内建筑起重机械的备案、租赁、使用登记、安装、拆卸、检验检测及安装验收、运行使用实施监督管理。第四条 建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员必须按规定经建设行政主管部门考核合格并取得特种作业人员操作资格证书后，方可上岗作业。建筑起重机械特种作业人员应当遵守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度，在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。第二章 备 案第五条 建筑起重机械的产权单位（包括依法进行工商登记的法人和组织，以下简称“产权单位”）在建筑起重机械首次出租或安装前，应当向本单位工商注册所在地市州人民政府建设行政主管部门（以下简称“设备备案机关”）办理备案。第六条 产权单位办理建筑起重机械备案时，应向设备备案机关提交以下资料：（一）湖南省建筑起重机械备案申请表一式2份（见附件1）；（二）产权单位法人营业执照副本；（三）建筑起重机械特种设备制造许可证；（四）产品合格证；（五）制造监督检验证明；（六）建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证；（七）设备备案机关规定的其他资料。所有证照、证明、合同等应提供原件和复印件，原件当场核对后退回，复印件加盖产权单位公章。第七条 设备备案机关在收到产权单位提交的备案资料之日起7个工作日内，应当对实物进行查验确认，对符合备案条件且资料齐全的建筑起重机械进行编号，向产权单位核发建筑起重机械备案证明和备案牌。第八条 建筑起重机械备案证明和备案牌采用全省统一式样，设备备案机关应当在备案证明和备案牌上注明备案有效期限。首次备案的建筑起重机械备案有效期限不得超过制造厂家或安全技术标准规定的生产使用年限，已投入使用的年限应当扣除。建筑起重机械备案编号实行一机一号，编号规则见附件2。建筑起重机械备案牌（见附件3）应当固定在建筑起重机械的显著位置，不得随意拆取，不得转借。第九条 建筑起重机械超过备案有效期限但确因使用状态良好，并经具有相应资质的检验检测机构检测合格并出具延续使用检验检测报告的，可以由产权单位向原设备备案机关申请延续备案。允许延续使用期限应当在延续使用检验检测报告中明确。单台建筑起重机械延续备案不得超过两次。第十条 产权单位办理建筑起重机械延续备案时，应向设备备案机关提交以下资料：（一）湖南省建筑起重机械延续备案申请表一式2份（见附件4）；（二）产权单位法人营业执照副本；（三）具有相应资质的检验检测机构出具的延续使用检验检测报告；（四）原备案证明和备案牌；（五）设备备案机关规定的其他资料。第十一条 设备备案机关在收到产权单位提交的延续备案资料之日起7个工作日内，应当对符合延续备案条件且资料齐全的建筑起重机械进行实物查验确认，收回原备案证明和备案牌，并向产权单位重新核发备案证明和备案牌。重新核发的备案证明和备案牌上应当注明设备的延续备案有效期限。延续备案有限期限不得超过延续使用检验检测报告所明确的允许延续使用期限。第十二条 建筑起重机械产权单位应当建立健全建筑起重机械安全技术档案。建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始材料；（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；（三）历次安装自检、验收资料。第十三条 建筑起重机械有下列情形之一的，设备备案机关不予备案和延续备案，产权单位应当及时采取解体等销毁措施予以报废；已办理备案和延续备案的，应向原设备备案机关办理备案注销手续。（一）属国家和地方明令淘汰或者禁止使用的；（二）超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限，且未经具有相应资质的检验检测机构检验检测后允许延续使用的；（三）超过具有相应资质的检验检测机构出具的延续使用检验检测报告允许延续使用期限的；（四）经检验达不到安全技术标准规定的。第十四条 建筑起重机械因机械质量原因发生生产安全事故的，设备备案机关应当暂时收回备案证明及备案牌。建筑起重机械重新启用时，必须经取得相应资质的检验检测机构重新检验检测合格后，依照本办法第六条的规定，向设备备案机关申请返还备案证明及备案牌。第十五条 建筑起重机械产权单位变更时，变更单位双方应当持起重机械原备案申请表、备案证明、备案牌和建筑起重机械备案变更申请表及产权变更证明到原设备备案机关办理备案变更手续（见附件5），原产权单位应当将建筑起重机械的原始资料及安全技术档案移交给现产权单位。超过备案有效期限以及处于延续备案有效期内的建筑起重机械，产权单位不得变更，不得办理备案变更手续。第十六条 外省产权单位的建筑起重机械进入本省使用的，必须在产权单位所在地市州以上建设行政主管部门办理备案和延续备案，有关证明文件、标牌上应明确注明备案有效期限。外省产权单位应当及时持备案（延续备案）证明文件和备案牌到工程项目所在地设备备案机关办理登记手续，填报外省建筑起重机械入湘登记申请表（见附件6）。第三章 租 赁第十七条 建筑起重机械应当由产权单位直接向使用单位出租，从事建筑起重机械出租的单位应当具备以下条件：（一）依法取得工商行政主管部门核发的企业法人营业执照；（二）有健全的设备购置、备案、维修保养、报废、出租服务、人员培训教育等规章制度；（三）具有相应的维修保养场地、必要的加工检测设备和技术维修保养人员；（四）法律法规、技术规范标准和政策文件规定的其他条件。第十八条 建筑起重机械必须由使用单位直接向产权单位承租，不得出租和承租本办法第十三条所列情形之一以及存在隐患或未经检测试运行合格的建筑起重机械。禁止个人从事建筑起重机械出租业务，禁止向个人承租建筑起重机械。第十九条 建筑起重机械出租单位应当向使用单位提供以下资料：（一）出租单位的企业法人营业执照；（二）建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装说明书、备案证明和自检合格证明等文件资料；（三）根据工程需要及合同约定，提供其他有关资料。使用单位应当在承租以前对出租单位所提供资料的完整、真实、合法有效性予以核查。承租期满后，使用单位应当将建筑起重机械的运行管理、维护保养资料移交出租单位，出租单位应将其纳入建筑起重机械安全技术档案。第二十条 出租单位和使用单位应当签订建筑起重机械租赁合同（协议），依法明确维修保养和安全服务、日常操作和管理、安全责任及事故经济责任等内容。第四章 安装、拆卸第二十一条 从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称“安拆单位”），应当依法取得相应的建筑施工专项资质和安全生产许可证。建筑起重机械的安装、拆卸必须由使用单位委托安拆单位进行并签订委托安装、拆卸合同（协议），明确双方的安全生产责任。使用单位具备相应的建筑施工资质和安全生产许可证的，可以自行承担所承建工程项目建筑起重机械的安装、拆卸。第二十二条 安拆单位在建筑起重机械安装、拆卸前，应当填报湖南省建筑起重机械安装（拆卸）资料审核表（见附件7），并向使用单位、工程监理单位提供以下资料：（一）公司营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件；（二）安拆单位负责建筑起重机械安装拆卸工程的专业技术人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员名单及证书复印件；（三）委托安装、拆卸合同（协议）；（四）编制的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；（五）编制的相应生产安全事故应急救援预案和组织安全施工技术交底资料；（六）辅助机械、设备、材料的资料；（七）法律法规规定的其他有关资料。使用单位、监理单位应当在建筑起重机械开始安装、拆卸以前，对安拆单位提供的资料予以审核并签署意见。第二十三条 使用单位应当在建筑起重机械安装、拆卸前2个工作日内，以书面形式报告工程项目的建设工程安全生产监督机构，按规定提交经使用单位、监理单位审查合格的有关资料并通过开工安全生产条件审查。工程项目的建设工程安全生产监督机构应加强对建筑起重机械安装、拆卸过程的监督管理。第二十四条 工程项目的同一台建筑起重机械应当由同一单位承担全过程安装（包括使用过程中的顶升、加节、使用过程中增加附着等）。建筑起重机械的安拆单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当对安拆过程进行现场监督。建筑起重机械安装完毕后（包括使用过程中的顶升、加节、包括使用过程中增加附着等），负责安装的单位应当对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格报告，并向使用单位出具书面安全使用说明。严禁将未经自检或自检不合格的建筑起重机械投入使用。禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂家生产的标准节和附着。第二十五条 安拆单位应当建立健全建筑起重机械安装、拆卸工程档案。档案应当包括以下资料：（一）委托安装、拆卸合同（协议）；（二）安装、拆卸工程专项施工方案；（三）安全施工技术交底的有关资料；（四）安装自检和验收资料；（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；（六）法律法规、技术规范标准规定的其他资料。第二十六条 使用单位对建筑起重机械的安装、拆卸应当履行以下职责：（一）向安装单位提供拟安装建筑起重机械的设备基础施工资料，提供设备进场、安装、拆卸所需的施工条件，负责设备基础工程的质量；（二）查验建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（三）查验安拆单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（四）审核安拆单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，对按规定应当组织专家论证的，按照规定组织专家论证；审核安拆单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；制定本单位的生产安全事故应急救援预案；（五）指定本单位专职安全生产管理人员、专职设备管理人员监督检查建筑起重机械的安装、拆卸情况；（六）委托具有相应资质的检验检测机构对安装完毕的建筑起重机械（包括使用过程中增加附着）进行检验检测；（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施；（八）法律法规规定的其他职责。第二十七条 监理单位对建筑起重机械的安装、拆卸应当履行以下监理职责：（一）查验建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（二）查验安拆单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（三）监督检查设备基础工程的质量并审查有关资料，签署设备基础施工质量验收意见；（四）审查建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，对按规定应当组织专家论证的，督促使用单位按规定组织专家论证；（五）监督检查安拆单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的执行情况；督促使用单位委托具有相应资质的检验检测机构对安装完毕的建筑起重机械（包括使用过程中增加附着）进行检验检测；（六）发现存在安全生产隐患的，应当要求安拆单位、使用单位限期整改，对安拆单位、使用单位拒不整改的，及时报告建设单位及相关建设工程安全生产监督机构。第五章 检验检测及安装验收第二十八条 建筑起重机械安装完毕，以及在使用过程中增加附着的，使用单位应当委托具有相应资质的检验检测机构进行检验检测，并按规定组织产权（出租）、安装、检验检测、监理等有关单位进行安装验收。使用单位应当与检验检测机构签订委托检验检测合同，明确检验检测内容、要求、时限和责任等。工程项目的同一台建筑起重机械的检验检测（包括使用过程中增加附着）应当委托同一检验检测机构进行。禁止将未经检验检测或检验检测不合格以及未经安装验收或验收不合格的建筑起重机械投入使用。建筑起重机械在使用过程中需要顶升、加节的，使用单位委托原安装单位按照专项施工方案实施，并按照本办法第二十五条规定自检合格后，方可投入使用。第二十九条 检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告，并对检验检测报告中的检验检测结果、结论等依法承担法律责任。第三十条 检验检测机构进行建筑起重机械检验检测时，发现安全隐患的，应当及时书面告知使用单位，并同时报告工程项目的建设工程安全生产监督机构。使用单位应当组织产权（出租）、安装等单位对安全隐患进行整改，整改后由同一检验检测机构重新进行检验检测，直至检验检测合格为止。第六章 使用登记第三十一条 使用单位应当自工程项目建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，按照工程项目管理权限，向县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构（以下简称“使用登记机关”）办理建筑起重机械使用登记，并提交下列资料：（一）湖南省建筑起重机械使用登记申请表（附件8）；（二）建筑起重机械备案证明；（三）建筑起重机械租赁合同；（四）建筑起重机械检验检测报告、安装验收资料，以及运行使用、维护、保养等管理制度； （五）使用单位现场特种作业人员资格证书；（六）建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；（七）使用登记机关规定的其他资料。第三十二条 使用登记机关应当在收到使用登记申请起7个工作日内，对符合使用登记条件的工程项目建筑起重机械办理使用登记手续，发放湖南省建筑起重机械使用登记证（见附件9），对不符合办理使用登记条件的，作出书面说明。建筑起重机械使用登记证应当附着在建筑起重机械的显著位置，仅限于办理登记的工程项目建筑起重机械使用，不得转借、挪用。第三十三条 有下列情形之一的工程项目建筑起重机械，使用登记机关不予使用登记并有权责令使用单位停止使用或拆除：（一）违反国家和省及本办法有关规定的；（二）未经检验检测或者检验检测不合格的；（三）未经安装验收或者安装验收不合格的。第三十四条 使用单位应当在建筑起重机械拆卸完毕以后7个工作日以内填报湖南省建筑起重机械使用登记注销表（见附件10），到使用登记机关办理建筑起重机械使用登记注销手续。第七章 运行使用第三十五条 使用单位负责建筑起重机械的运行使用以及运行使用过程的检查、维护、保养管理。具体应当履行以下职责：（一）配备取得相应操作资格证书的起重司机、司索工、起重信号工；制定建筑起重机械运行使用作业的有关制度并严格落实；（二）制定建筑起重机械运行操作、检查、维护、保养的有关制度并严格落实，制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案。遇异常情况时，立即停止建筑起重机械的使用，及时消除故障和事故隐患；（三）配备专职设备管理人员、专职安全生产管理人员对建筑起重机械的运行使用以及运行使用中的检查、维护、保养进行现场日常检查、监督、管理；（四）定期或不定期对建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具进行检查、维护和保养，做好记录，并建立健全安全生产管理制度及档案；（五）法律法规、技术规范标准和政策文件规定的其他职责。塔式起重机相邻作业且可能发生碰撞的，使用单位应当制定防止相互碰撞的安全措施并严格执行。第三十六条 监理单位对建筑起重机械的运行使用应当履行以下监理职责：（一）审查使用单位的相应施工资质、安全生产许可证；（二）审查使用单位专职设备管理人员、专职安全生产管理人员的相关资格，对其是否按规定履行相关职责的情况进行监督检查；（三）审查建筑起重机械检验检测委托合同和检验检测结论，审查生产安全事故应急救援预案，定期或不定期检查使用单位是否按规定进行运行使用过程中的检查、维护、保养等记录；（四）查验建筑起重机械运行使用的起重司机、司索工、起重信号工的相应操作资格证书；（五）审查使用单位对发现的建筑起重机械安全生产隐患的整改落实情况；（六）查验建筑起重机械特种设备的备案证明、使用登记证；（七）法律法规规定的其他监理职责。第三十七条 已投入使用的建筑起重机械停止使用6个月以上的，重新启用前，必须经原检验检测机构重新进行检验检测。检验检测合格的，方可继续使用。使用时间超过一年的建筑起重机械，以及发生影响安全使用的灾害或其它事件的，使用过程中应当按规定委托原检验检测机构增加进行检验检测。第八章 监督管理第三十八条 建立全省统一的建筑起重机械管理信息网络系统，及时向社会发布建筑起重机械的备案、使用登记和安全状况以及限制或禁止使用的建筑起重机械名录。各级建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当及时做好建筑起重机械相关信息的录入工作。使用单位、监理单位核查建筑起重机械相关资料，以及建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构办理建筑起重机械备案、使用登记，应当查询建筑起重机械管理信息网络系统。第三十九条 县级以上建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构，负责对所辖工程项目的建筑起重机械备案、安装、拆卸、使用登记、运行使用情况进行监督检查。可以行使下列职权：（一）要求建筑起重机械出租、安装（拆卸）、使用和检验检测等有关单位提供有关建筑起重机械的文件和资料；（二）进入被检查单位或被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有违反安全技术规范和本办法的行为或者在用的建筑起重机械存在安全隐患等降低安全生产条件行为的，责令有关单位及时采取措施，限期整改，消除安全隐患。必要时责令有关单位停止施工、停止使用或立即拆卸。安拆单位、使用单位拒不整改安全生产隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安拆单位、使用单位立即停工整改。第四十条 有关单位未按规定办理建筑起重机械备案、使用登记和注销手续、办理并通过安装拆卸开工安全生产条件审查，以及未按规定履行对建筑起重机械的安全生产相关职责的，相关建设行政主管部门及其建设工程安全生产监督机构应当予以查处，认定上报其不良行为记录，并依据有关法律法规作出行政处罚或向有权机关提出行政处罚建议。建筑起重机械发生生产安全事故的，建设工程安全生产监督机构应当将事故情况书面告知该建筑起重机械的设备备案机关。第九章 附则关于印发湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）的通知 湘建建2010109号各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，长沙市、永州市房产局：现将湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时函告我厅建管处。附件1：施工项目部关键岗位人员配备标准附件2：现场监理部关键岗位人员配备标准附件3：施工项目部关键岗位人员任职条件及主要职责附件4：现场监理部关键岗位人员任职条件及主要职责湖南省住房和城乡建设厅二一年四月三十日湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）第一条 为规范建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和管理，确保建设工程质量和安全生产，根据湖南省建设工程质量和安全生产管理条例、住房和城乡建设部建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）和有关法律法规、标准规范等规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事新建、改建、扩建房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政基础设施工程等活动的施工项目部、现场监理部关键岗位人员的考核、配备和管理适用本办法。本办法所称施工项目部是指建筑施工企业为完成建设工程施工合同任务派驻施工现场的施工管理机构；现场监理部是指工程监理企业根据建设工程委托监理合同派驻施工现场的监理机构。本办法所称施工项目部关键岗位人员是指项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员；现场监理部关键岗位人员是指总监理工程师（总监代表）、专业监理工程师（指主导专业，下同）、监理员。第三条 工程项目建设单位在招标文件中应要求投标人按国家和省有关法律法规、规范标准和本办法规定配备建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员。建筑施工企业、工程监理企业在参与投标时，应根据工程项目的规模、特点和招标文件要求，在投标文件中明确施工项目部、现场监理部关键岗位人员的配备情况。关键岗位人员数量不得低于本办法规定（施工项目部关键岗位人员配备标准见附件一、现场监理部关键岗位人员配备标准见附件二）。各关键岗位人员应持有相应的岗位资格证书，岗位资格证书注明了单位名称的，应与本人执业单位一致。评标过程中，评标委员会应将投标人施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备情况纳入评审内容，查验施工项目部、现场监理部各关键岗位人员证书原件，对人员配备未达到本办法要求的，应认定为不合格投标人。招标人在中标通知书中应注明施工项目部或现场监理部关键岗位人员配备名单及证号。建设工程招投标监管机构应加强招标文件备案管理和评标过程监管，及时将关键岗位人员信息录入“湖南省建设工程项目监管信息平台”。对施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备未达到本办法要求的，不予备案，并责令改正。第四条 建设工程施工合同、建设工程委托监理合同中应明确施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备情况，且应与投标文件相符。住房和城乡建设主管部门及其造价管理机构应加强合同备案管理，对合同中未明确施工项目部或现场监理部关键岗位人员配备或关键岗位人员与中标通知书不一致的，不予备案，并责令改正。第五条 住房和城乡建设主管部门及其质量安全监督机构在工程项目开工安全生产条件审查时应重点审查施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备情况，查验各关键岗位人员证书原件，确保配备到位、人证相符。住房和城乡建设主管部门应在建筑工程施工许可证中注明施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备名单及证号。第六条 除项目技术负责人按本办法规定的任职条件由建筑施工企业任命外，建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员必须取得住房和城乡建设部或省级住房和城乡建设主管部门颁发的相应岗位资格证书，认真履行岗位职责（施工项目部关键岗位人员任职条件和职责详见附件三，现场监理部关键岗位人员任职条件和职责详见附件四）。第七条 建筑施工企业、工程监理企业应与任命的施工项目部、现场监理部关键岗位人员建立劳动关系（签订劳动合同或聘用合同协议），安排专人管理关键岗位人员相关资料，并将持证人员录入“湖南省工程建设企业及执（从）业人员资信平台”。第八条 施工项目部关键岗位人员不得同时在二个及二个以上的建设工程项目中任职。经建设单位同意，国家注册监理工程师可以在同一城市同时担任不超过三个项目的总监理工程师。对在同一城市同时担任多个项目总监理工程师的，监理单位应在其监理的各个工程项目现场配备总监理工程师代表，总监理工程师代表应符合该工程项目总监理工程师相应的任职条件。专业监理工程师、监理员不得同时在二个及二个以上建设工程项目的现场监理部任职。 第九条 施工总承包和专业分包单位按设计要求完成合同约定工程量，经监理、建设单位同意并报工程质量安全监督机构确认后（以下简称“完成合同约定工程量”），可以撤离施工项目部关键岗位人员。监理单位完成合同约定工程量后，经建设单位同意并报工程质量安全监督机构确认后，可以撤离现场监理部关键岗位人员。工程质量安全监督机构应及时将该合同段工程完工信息和关键岗位人员撤离信息录入“湖南省建设工程项目监管信息平台”。除不可抗力因素外，中标单位自投标截止之日起至完成合同约定工程量之日止，不得更换和撤离项目负责人和总监理工程师（总监代表）。对擅自更换或撤离的，按骗取中标处理，其中标结果无效，并承担由此造成的损失。施工项目部、现场监理部其它关键岗位人员应保持稳定。中标单位自投标截止之日起至完成合同约定工程量之日止，不得擅自更换和撤离关键岗位人员。下列情形除外：（1）因身体原因无法坚持施工现场管理工作的；（2）不履行岗位职责、工作失误等原因不宜继续担任施工现场管理工作的；（3）本人所承担的专业业务已完成的；（4）非本单位原因工程项目延期开工或停工时间达三个月以上的；（5）因违法违规行为不能继续担任施工现场管理工作的；（6）因人员调动不能在本单位执业的。更换人员的资格等级不得低于更换前，并应符合招标文件要求，人员更换的比例原则上不得超过施工项目部和现场监理部关键岗位总人数的50%。第十条 施工项目部关键岗位人员更换由建筑施工企业提出书面申请和相关证明资料，经监理、建设单位同意后，报告工程项目相应的监管机构。现场监理部关键岗位人员更换由监理企业提出书面申请和相关证明资料，经建设单位同意后，报告工程项目相应的监管机构。项目负责人、总监理工程师（总监代表）的更换应报告项目招投标监管机构，并抄告工程项目质量安全监督机构，其它关键岗位人员更换应报告工程项目质量安全监督机构。工程项目招投标监管机构和质量安全监督机构应及时将人员更换情况录入“湖南省建设工程项目监管信息平台”。第十一条 现场监理部应加强对施工项目部关键岗位人员到岗和履职情况的检查。项目总监理工程师（总监代表）应安排专人检查并形成检查记录。对发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，总监理工程师（总监代表）应签发整改单责令其改正并报告建设单位。建设单位应对施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和到岗履职情况进行检查，并形成检查记录，发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应责令其改正；对拒不改正的，应及时报告住房和城乡建设主管部门及其质量安全监督机构。第十二条 各级建设工程质量安全监督机构及其一线监督人员在日常监督检